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摘要:建设节约型校园是一项复杂的系统工程,涉及面广、形式多样。本文针对当前高校仪器设备管理存在的问题,从加强仪器设备管理的角度,对怎样建设节约型校园,提出了若干建议。
关键词:仪器设备管理;节约型校园;建议
建设节约型社会,是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期、新阶段经济社会发展的需要做出的一项重大决策。高校作为担负教育、科研和社会服务重任的基地,是构成社会的重要社区,也是资源能源消费的大户,建设节约型校园不仅对建设节约型社会具有重要的现实意义,而且对教育本身具有深远的意义。建设节约型校园是一项复杂的系统工程,涉及面广、形式多样,本文从仪器设备管理的角度,探讨怎样建设节约型校园。
一、从节约的角度看当前高校仪器设备管理中存在的问题
1.节约意识淡薄,资产管理理念落后
近年来,随着国家财政对教育投入的增加,高校用于仪器设备购置和实验室建设的经费逐年增加,许多高校在购置仪器设备时,不是从学校和个人的实际需求出发,而是片面追求高标准、高配置、高性能的仪器设备,花钱大手大脚,不计成本。甚至有人认为公家的财物,不用白不用,不花白不花,浪费与否和自己无关,资源节约意识淡薄,资产管理理念落后。
2.资产重购及闲置现象严重,仪器设备利用率低
仪器设备利用率低是高校仪器设备管理中存在的另一个严重问题,许多高校存在着大量闲置的仪器设备和重复购买仪器设备的现象,大大降低了仪器设备的利用率。学校二级单位在进行采购时,皆按照各自所需购买,很少会从学校整体需要出发来考虑,导致很多仪器设备购置回来后,其使用率低,大部分时间处于闲置状态。对整个高校而言,重复购买率却很高,造成了极大的浪费。
3.管理制度执行不力,存在仪器设备流失现象
虽然大部分高校都制定了一整套仪器设备管理制度,但是在实际执行过程中,存在有章不依,执行不力的现象。学校机构调整、资产管理员岗位变动时,按照学校规定有关各方需要办理资产交接手续。但是,由于管理制度执行不力,有关各方没有及时办理或者根本没有按照规章制度办理交接手续,导致部分仪器设备流失。
4.管理手段不科学,管理效率低下
目前,许多高校在仪器设备管理上还是采取传统的手工或半手工的操作方式,管理手段落后、监控不力、管理效率低下,无法为仪器设备的调剂、共享提供及时、全面和准确的信息。在当今信息化时代,迫切需要运用先进的网络信息技术手段来加强仪器设备管理,提高管理效率和管理效果。
二、加强仪器设备管理,建设节约型校园的几点建议
针对以上仪器设备管理存在的问题,从加强仪器设备管理的角度,对怎样建设节约型校园,提出以下建议:
1.树立节约意识,从我做起
建设节约型校园需要高校每一个教职员工发扬勤俭节约、勤俭建校的精神;倡导厉行节约、善用资源的良好习惯;反对不计成本、大手大脚、随意浪费的不良风气;努力营造人人关注节约,人人崇尚节约的良好氛围;切实把建设节约型校园落到实处。
2.优先采购节能产品,逐步淘汰低能效产品
在创建节约型社会的大背景下,节能成为学校可持续发展的一个重大问题,高校应抓住机遇,坚决执行国家的有关政策,大力推动节能产品政府采购。高校仪器设备管理部门在为学校各部门采购仪器设备时,应优先选择采购节能产品,逐步淘汰低能效产品。采购节能产品对于降低学校经费开支,节约能源,实现学校可持续发展具有重要的意义。
3.严格执行仪器设备购置审批制度
为创建节约型校园,仪器设备的购置必须经过严格审批,对于可买可不买的暂时不买,对于能修复使用的不买新的,对于可修可用的不得报废,坚决杜绝仪器设备的重复购置。
4.做好大型仪器设备购置前的论证工作
高校在大型仪器设备购置上因决策失误造成的资源浪费现象时而发生,因此在购置大型仪器设备时,要坚持科学发展观,从客观实际出发,严格遵循办学规律,在认真调研的基础上,做好科学论证,实现高校全面、协调、可持续发展,坚决杜绝盲目购置,造成浪费的现象发生。
5.实行政府采购和招标采购制度
高校在采购仪器设备过程中,凡涉及政府采购目录中的货物,不论资金来源及金额大小,应一律按照国家的有关规定进行政府采购,对于单项或批量采购金额达到学校或国家规定要求招标的项目,不论资金来源,应严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》和学校的有关规定,采用公开招标方式采购。实行政府采购和招标采购不仅为学校购置了质优价廉的产品,而且节约了成本,提高了资金使用效益。
6.严格审查仪器设备报废的情况
对于需报废的仪器设备,高校职能部门应组织专家进行审核,对于可以修复的,应先修复,不能随意进行报废处理。对于确实需报废的仪器设备由学校仪器设备部门统一处理,进行竞价拍卖,并将残值收入及时、足额上缴学校财务。
7.促进资源的优化配置,实现大型仪器设备共享
高校仪器设备管理部门应对全校仪器设备进行统一管理,本着节约的思想,为避免重复购置,对闲置不用的仪器设备在全校范围内合理调剂,做到合理流通,促进资源的优化配置,并且要实现大型仪器设备共享,做到综合利用。
8.借助现代信息技术,实现仪器设备动态管理
随着国家对教育投资力度的加大,高校仪器设备数量急速增加,传统的管理方法已不能满足科学决策的需要。仪器设备管理部门和使用部门要及时、有效、全面地获取仪器设备的相关信息,必须冲破传统管理手段的桎梏,借助现代信息技术,实现仪器设备管理手段的创新,变静态管理为动态管理。仪器设备实现动态管理,就可以实时地对仪器设备进行管理、分析,为领导科学决策随时提供基础数据,提高仪器设备运营效率,降低管理成本,防止资产流失。
9.加强仪器设备的维护与维修,使其保值、增值
仪器设备是教学、科研的重要技术基础,仪器设备的维护与维修是仪器设备管理中的一个重要方面。仪器设备的完好率和利用率是衡量仪器设备管理水平的一项重要的技术经济指标,设备管理维修工作搞得越好,仪器设备的完好率就越高、利用率也就越高,也就越有利于节约型校园的创建。通常情况下,仪器设备只要维护好、保养好了,其使用寿命与使用效率将可以大幅度提高,就可以保值、增值。
10.推行资产管理与预算管理相结合的工作机制
长期以来,高校仪器设备弱,监督管理不力,其中一个很重要的原因,就是资产管理与预算管理脱节,在资产配置、使用、处置等环节没有做到资产管理与预算管理相结合。有些高校在配置仪器设备时,具有较大的主观性,造成了仪器设备闲置和浪费。通过预算管理与资产管理相结合的工作机制,可以避免仪器设备的重复购置,调剂闲置资产,提高仪器设备的使用效率。
三、结束语
总之,提高仪器设备管理水平,建设节约型校园是高校一项长期的、艰巨的工作。我们在日常的工作中,要坚持科学发展观,以人为本,把节约的理念贯穿于仪器设备的购置、使用、处置等仪器设备管理的各个环节,最大限度地节约资金,提高仪器设备的使用效率,更好地为建设节约型校园服务。
参考文献
[1]孙莹.再谈高校固定资产管理与节约型校园建设[J].中山大学学报论丛,2007,11
[2]窦喜生.行政事业单位国有资产管理暂行办法讲解[M].北京:新华出版社,2007
[3]罗彬.浅析高校仪器设备管理中存在的问题及对策[J].中国教育技术装备,2008,10
Strengthen the management of instrument and equipment and build an economy-pattern campus
Peng Guishan
Beijing language and culture university, Beijing, 100083, China
Abstract: Building an economy-pattern campus represents a complex systemic project which involves wide facets and has various forms. In this paper, in view of exiting problems in the management of instrument and equipment in university nowadays, from the perspective of strengthening the management of the instrument and equipment, we give some useful suggestions on how to build an economy–pattern campus.
Key words: the management of instrument and equipment; an economy-pattern campus; suggestion
关键词:仪器设备管理;节约型校园;建议
建设节约型社会,是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期、新阶段经济社会发展的需要做出的一项重大决策。高校作为担负教育、科研和社会服务重任的基地,是构成社会的重要社区,也是资源能源消费的大户,建设节约型校园不仅对建设节约型社会具有重要的现实意义,而且对教育本身具有深远的意义。建设节约型校园是一项复杂的系统工程,涉及面广、形式多样,本文从仪器设备管理的角度,探讨怎样建设节约型校园。
一、从节约的角度看当前高校仪器设备管理中存在的问题
1.节约意识淡薄,资产管理理念落后
近年来,随着国家财政对教育投入的增加,高校用于仪器设备购置和实验室建设的经费逐年增加,许多高校在购置仪器设备时,不是从学校和个人的实际需求出发,而是片面追求高标准、高配置、高性能的仪器设备,花钱大手大脚,不计成本。甚至有人认为公家的财物,不用白不用,不花白不花,浪费与否和自己无关,资源节约意识淡薄,资产管理理念落后。
2.资产重购及闲置现象严重,仪器设备利用率低
仪器设备利用率低是高校仪器设备管理中存在的另一个严重问题,许多高校存在着大量闲置的仪器设备和重复购买仪器设备的现象,大大降低了仪器设备的利用率。学校二级单位在进行采购时,皆按照各自所需购买,很少会从学校整体需要出发来考虑,导致很多仪器设备购置回来后,其使用率低,大部分时间处于闲置状态。对整个高校而言,重复购买率却很高,造成了极大的浪费。
3.管理制度执行不力,存在仪器设备流失现象
虽然大部分高校都制定了一整套仪器设备管理制度,但是在实际执行过程中,存在有章不依,执行不力的现象。学校机构调整、资产管理员岗位变动时,按照学校规定有关各方需要办理资产交接手续。但是,由于管理制度执行不力,有关各方没有及时办理或者根本没有按照规章制度办理交接手续,导致部分仪器设备流失。
4.管理手段不科学,管理效率低下
目前,许多高校在仪器设备管理上还是采取传统的手工或半手工的操作方式,管理手段落后、监控不力、管理效率低下,无法为仪器设备的调剂、共享提供及时、全面和准确的信息。在当今信息化时代,迫切需要运用先进的网络信息技术手段来加强仪器设备管理,提高管理效率和管理效果。
二、加强仪器设备管理,建设节约型校园的几点建议
针对以上仪器设备管理存在的问题,从加强仪器设备管理的角度,对怎样建设节约型校园,提出以下建议:
1.树立节约意识,从我做起
建设节约型校园需要高校每一个教职员工发扬勤俭节约、勤俭建校的精神;倡导厉行节约、善用资源的良好习惯;反对不计成本、大手大脚、随意浪费的不良风气;努力营造人人关注节约,人人崇尚节约的良好氛围;切实把建设节约型校园落到实处。
2.优先采购节能产品,逐步淘汰低能效产品
在创建节约型社会的大背景下,节能成为学校可持续发展的一个重大问题,高校应抓住机遇,坚决执行国家的有关政策,大力推动节能产品政府采购。高校仪器设备管理部门在为学校各部门采购仪器设备时,应优先选择采购节能产品,逐步淘汰低能效产品。采购节能产品对于降低学校经费开支,节约能源,实现学校可持续发展具有重要的意义。
3.严格执行仪器设备购置审批制度
为创建节约型校园,仪器设备的购置必须经过严格审批,对于可买可不买的暂时不买,对于能修复使用的不买新的,对于可修可用的不得报废,坚决杜绝仪器设备的重复购置。
4.做好大型仪器设备购置前的论证工作
高校在大型仪器设备购置上因决策失误造成的资源浪费现象时而发生,因此在购置大型仪器设备时,要坚持科学发展观,从客观实际出发,严格遵循办学规律,在认真调研的基础上,做好科学论证,实现高校全面、协调、可持续发展,坚决杜绝盲目购置,造成浪费的现象发生。
5.实行政府采购和招标采购制度
高校在采购仪器设备过程中,凡涉及政府采购目录中的货物,不论资金来源及金额大小,应一律按照国家的有关规定进行政府采购,对于单项或批量采购金额达到学校或国家规定要求招标的项目,不论资金来源,应严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》和学校的有关规定,采用公开招标方式采购。实行政府采购和招标采购不仅为学校购置了质优价廉的产品,而且节约了成本,提高了资金使用效益。
6.严格审查仪器设备报废的情况
对于需报废的仪器设备,高校职能部门应组织专家进行审核,对于可以修复的,应先修复,不能随意进行报废处理。对于确实需报废的仪器设备由学校仪器设备部门统一处理,进行竞价拍卖,并将残值收入及时、足额上缴学校财务。
7.促进资源的优化配置,实现大型仪器设备共享
高校仪器设备管理部门应对全校仪器设备进行统一管理,本着节约的思想,为避免重复购置,对闲置不用的仪器设备在全校范围内合理调剂,做到合理流通,促进资源的优化配置,并且要实现大型仪器设备共享,做到综合利用。
8.借助现代信息技术,实现仪器设备动态管理
随着国家对教育投资力度的加大,高校仪器设备数量急速增加,传统的管理方法已不能满足科学决策的需要。仪器设备管理部门和使用部门要及时、有效、全面地获取仪器设备的相关信息,必须冲破传统管理手段的桎梏,借助现代信息技术,实现仪器设备管理手段的创新,变静态管理为动态管理。仪器设备实现动态管理,就可以实时地对仪器设备进行管理、分析,为领导科学决策随时提供基础数据,提高仪器设备运营效率,降低管理成本,防止资产流失。
9.加强仪器设备的维护与维修,使其保值、增值
仪器设备是教学、科研的重要技术基础,仪器设备的维护与维修是仪器设备管理中的一个重要方面。仪器设备的完好率和利用率是衡量仪器设备管理水平的一项重要的技术经济指标,设备管理维修工作搞得越好,仪器设备的完好率就越高、利用率也就越高,也就越有利于节约型校园的创建。通常情况下,仪器设备只要维护好、保养好了,其使用寿命与使用效率将可以大幅度提高,就可以保值、增值。
10.推行资产管理与预算管理相结合的工作机制
长期以来,高校仪器设备弱,监督管理不力,其中一个很重要的原因,就是资产管理与预算管理脱节,在资产配置、使用、处置等环节没有做到资产管理与预算管理相结合。有些高校在配置仪器设备时,具有较大的主观性,造成了仪器设备闲置和浪费。通过预算管理与资产管理相结合的工作机制,可以避免仪器设备的重复购置,调剂闲置资产,提高仪器设备的使用效率。
三、结束语
总之,提高仪器设备管理水平,建设节约型校园是高校一项长期的、艰巨的工作。我们在日常的工作中,要坚持科学发展观,以人为本,把节约的理念贯穿于仪器设备的购置、使用、处置等仪器设备管理的各个环节,最大限度地节约资金,提高仪器设备的使用效率,更好地为建设节约型校园服务。
参考文献
[1]孙莹.再谈高校固定资产管理与节约型校园建设[J].中山大学学报论丛,2007,11
[2]窦喜生.行政事业单位国有资产管理暂行办法讲解[M].北京:新华出版社,2007
[3]罗彬.浅析高校仪器设备管理中存在的问题及对策[J].中国教育技术装备,2008,10
Strengthen the management of instrument and equipment and build an economy-pattern campus
Peng Guishan
Beijing language and culture university, Beijing, 100083, China
Abstract: Building an economy-pattern campus represents a complex systemic project which involves wide facets and has various forms. In this paper, in view of exiting problems in the management of instrument and equipment in university nowadays, from the perspective of strengthening the management of the instrument and equipment, we give some useful suggestions on how to build an economy–pattern campus.
Key words: the management of instrument and equipment; an economy-pattern campus; suggestion