论文部分内容阅读
竹中平藏表示，希望鸠山能以密特朗为榜样，大幅削减为吸引选票而做的各种不切实际的开支承诺。否则，鸠山政府早晚或在经济上，或在政治上破产。若问题首先出在经济上，最坏可致日本成为阿根廷通货膨胀的翻版。
日本第174届国会1月18日开幕，这是民主党执政以来首次召开的例行国会(之前两届国会是为首相指名选举和首相施政演说临时召开)，为期150天。会期如果不延长，3年一届的参议院半数议员改选将在6月24日公示，7月11日公开投票。所以，这5个月民主党在国会的表现对其能否继续赢得参议院选举至关重要，而目前来看，执政党形势不容乐观。
民主党的经济保卫战
相比起小泽的买地资金及鸠山的献金作假等“政治和金钱”问题，经济政策才是民主党最棘手的挑战。据日本总合研究所预测，日本经济在2010年上半年或将出现“二次衰退”。为此，鸠山政府已在去年12月出台了总值7.2万亿日元(约合人民币5558亿元)的经济刺激配套方案，将之列入截至今年3月的“2009财年第二次补充预算案”，并在始于今年4月的2010年度预算案中，列入高达44万亿日元(约合人民币3.39万亿元)的新发国债项目。
对于创纪录的财政开销(2010年度一般预算总额高达92.3万亿日元)，日本国民并不看好其前景。在过去的20年里，日本经济年均增长率仅为1.1％。如今日本债务总额直逼GDP的两倍，已是全球头号负债国。就今年计划新发的44万亿日元国债而言，假定10年期利率为1.5％，日本的主要预算盈余必须达到GDP的3％，才够支付利息。若想减轻债务重负，就必须有更大的盈余，或更快的增长。但就目前日本经济发展而言，要有更快增长?太难!
或许是觉得仅靠消费和住房投资带来的税收增长，不可能完成将新财年新债发行规模控制在44万亿日元之内的目标，民主党内唯一精通财政决策的“三朝老臣”藤井裕久于2010年1月5日称病辞职。其后副首相菅直人兼任财务大臣。菅直人现年64岁，出身中左翼的社民联，先前主管新设的国家战略局，是鸠山政府第二号人物。菅直人承诺改造财务省，使预算使用摆脱官僚控制，并主张增加政府支出和弱势日元政策，以向市场投放足够的流动性来对抗通缩风险。有分析称，他比小泽更可能当上首相，尽管他也有欠缴养老金丑闻在身。
在财政稳健派藤井裕久辞职之前，鸠山政府宣布了一项“经济成长战略”，称未来10年的增长目标高于2％，将聚焦环保、老人护理、观光等六领域新需求，试图创造400万就业，将失业率降至3.0％～3.9％。但该战略因缺乏具体细节令市场存疑。外界担心，面临选举考验的鸠山政府将选择“要福利，不要改革”，从而使日本二战后最严重的经济衰退长期化。
根据鸠山政府提议，第174届国会将优先审议2009财年第二次补充预算案，包括企业招工补贴、“绿色”产品购买激励和中小企业信贷担保资金等。由于民主党占有众院480席中的306席，补充预算案在众院过关问题不大，关键看1月23日参院表决。之后，国会将审议2010年度预算案，其中包括育儿补贴、高中学费实质性免费等主要政策。倘若民主党无法履行向有子女家庭提供补贴等关键竞选承诺，鸠山内阁的支持率将跌破目前的41.5％。
日本的政治与经济问题已相互纠结，执政党为了政治一时之快，宁愿短暂超常规刺激经济，但是后果却要由全民承担。民主党的经济保卫战，其正反效果均将在下届大选中呈现。
冰冻三尺下的反思
2000年，中国GDP总量还只是日本的1／3，10年后就将超过日本。作为被超越者，日本民眾受到震动不难理解，但日本学者对此早有反思。东京经济大学教授周牧之称，冷战结束后，世界GDP在20年间实现约3倍的增长，与之相比，日本1.1％的年均增长率，几可忽略。究其原因，在于冷战结束前后日本正处于泡沫经济顶峰，“日本制造”风靡世界，过于乐观的日本人将发展战略由“赶超”改为“维持”。在随后到来的IT革命和经济全球化革命面前，日本充当了全球经济发展态势的“反革命”，经济泡沫的破灭不断消耗掉原本获益于冷战格局的经济积累。目前，日经指数相当于20年前1／4的水平。日本政府的净负债和债务总额占GDP的比例，分别从1991年的13％和68％，升至2010年预期中的115％和227％。
英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫则认为，日本根本的结构性问题，一直是“追赶型增长”结束后出现的企业过度储蓄(留存收益)和投资机会缩减。1990年，日本私人非居民固定投资占GDP的比例为20％，将近美国的两倍。在本世纪头10年日本经济出现温和复苏之后，这一比例降至了13％。但企业留存收益没有出现相应的下降。上世纪80年代，日本政府通过实施借款成本接近于零和支持浪费性投资的货币政策，化解了吸收这些储蓄方面的挑战。本世纪头10年，出口和投资繁荣(很大程度上由与中国相关的贸易推动)解决了同样的挑战。随后爆发了本轮全球经济危机。危机重创了出口和投资，导致了又一次严重衰退。随着GDP从峰顶到谷底萎缩了8.6％，日本陷入了G7中最严重的衰退。根据经合组织(OECD)的数据，2009年，仅净出口下降一项，就使日本经济缩减了1.8％。
除面临“债务陷阱”以及经济再次衰退的危险外，日本政府和央行在2009年11月相继承认，日本经济已进入通货紧缩时期，并警告通缩会令企业利润下滑，负债增加和企业暂停投资的出现。这是2006年以来，日本政府和央行首次同时承认通缩处境。为此，如何给经济找出路成为日本舆论热点，日本经济困境也促使越来越多的政治家和公众呼吁加快改革。
竹中的减税药方
庆应大学教授，小泉政权时期“日本改革首席运营官”竹中平藏批评民主党政权缺乏长期宏观经济复兴政策，指民主党的高支持率来自其对选民实行“面包和马戏”的选举把戏。竹中更矛头直指民主党竞选纲领当中的育儿支援政策，称其绝非解决出生率低的良政，反是讨好选民的巨额财政浪费。竹中寄望民主党政府能超越政党之争，学习法国密特朗政府，大幅削减为吸引选票而做的各种不切实际的开支承诺。竹中称，社会党出身的密特朗当年也曾对法国选民大开口头支票，上台后第一年因需兑现承诺，致使法国财政预算增加30％，财政赤字大幅上升，终导致通货膨胀出现。第二年，密特朗摇身变为自由主义支持者，他以法国必须适应欧洲统合发展为由调整经济政策，从以福利建设为主转而以经济全球化为基轴，争取法国最大利益。由此，密特朗有效地实现了其14年的长期政权。竹中平藏认为，鸠山由纪夫目前处境类似密特朗当年，希望鸠山能以密特朗为榜样。否则，鸠山政府早晚或在经 济上，或在政治上破产。若问题首先出在经济上，最坏可致日本成为阿根廷通货膨胀的翻版。
竹中平藏还称，日本人应抛掉幻想，不要指望民主党政府会带领日本成为像北欧那些高福利重税收的国家。相反，他最担心的正是日本会否滑落成一个低福利、重税之国。今年财政预算中增加的天文赤字，已埋下了要提高20％消费税的伏笔。按现在消费税基础计算，日本的消费税可能要和北欧国家一样高达25％，但今天的日本肯定无力像北欧那样，给国民提供教育、医疗等方面的高福利。而若日本不幸成为重税国家，必将导致生产力高的企业和人才大量外流，日本本土经济进一步空洞化，那时候所谓的社会福利建设均为一纸空谈。
针对日本经济困局，竹中开出药方，指首先宣布降低法人税，吸引外资和外国人进入日本，活性化日本经济；其次，政府要大力扶持日本企业。竹中强调并不认同外界对日企储蓄过度的批评。在其看来，日本近年缺乏真正意义上的企业巨头。无论从营业额还是利润率来看，日企表现并不出色，松下加上索尼尚不如三星，新日铁也未及米塔尔钢铁公司的一半。没有企业巨头，政府想增加来自企业的收入无异于天方夜谭，更没有可投放到社会建设中的多余财源。所以，固本培元还在于扶持日企的发展壮大。如瑞典，被誉为世界上福利最好的国家，但它的法人税也是欧洲最低的，这样，瑞典才扶植出大量具有国际竞争力的知名企业。
夺回失去的GDP
衰退当前，日本公众显然对如何直接刺激經济增长更感兴趣。早稻田大学若田部昌澄教授认为，就当前经济的三个基本问题——稳定景气，刺激成长以及所得如何分配，各党派各阶层最低限度也应达成一个共识：即如何夺回失去的GDP。因为，日本的名义GDP已经跌到18年前的水平。换言之，日本人活在过去。为此，若田部教授称，日本需开宗明义地提倡至少连续两年保持名义GDP有5％的增长，否则前途堪虞。
与此同时，为实现“保5”，日本政府必须与日本央行合作，避免日元汇率过度走强。近期的日元强势若持续，终将导致日本刺激经济的一切努力化为泡影。这种观点一如驹泽大学的饭田泰之副教授所说，“日元强势会扩大内需”是谎言，因日元强势不可避免地降低日本商品本已艰难的国际市场竞争力，提高国内劳动力成本，同时恶化日本国内已经蔓延的剧烈价格战，逼令企业大量外迁，致使国内的就业问题更加凸现。
过去的20年，普遍被日本人称为失去的时光。时至2009，日本的政治体制改革才出现标志性的转变。与其说是民主党掀翻了自民党，不如说人心思变的日本民众将自民党政权拉下了马。2010年，思变会否也成为改变日本经济20年低增长局面的契机?至少，日本今天已在铺天盖地讨论经济前景问题，如同去年大选前夕的变化。
日本第174届国会1月18日开幕，这是民主党执政以来首次召开的例行国会(之前两届国会是为首相指名选举和首相施政演说临时召开)，为期150天。会期如果不延长，3年一届的参议院半数议员改选将在6月24日公示，7月11日公开投票。所以，这5个月民主党在国会的表现对其能否继续赢得参议院选举至关重要，而目前来看，执政党形势不容乐观。
民主党的经济保卫战
相比起小泽的买地资金及鸠山的献金作假等“政治和金钱”问题，经济政策才是民主党最棘手的挑战。据日本总合研究所预测，日本经济在2010年上半年或将出现“二次衰退”。为此，鸠山政府已在去年12月出台了总值7.2万亿日元(约合人民币5558亿元)的经济刺激配套方案，将之列入截至今年3月的“2009财年第二次补充预算案”，并在始于今年4月的2010年度预算案中，列入高达44万亿日元(约合人民币3.39万亿元)的新发国债项目。
对于创纪录的财政开销(2010年度一般预算总额高达92.3万亿日元)，日本国民并不看好其前景。在过去的20年里，日本经济年均增长率仅为1.1％。如今日本债务总额直逼GDP的两倍，已是全球头号负债国。就今年计划新发的44万亿日元国债而言，假定10年期利率为1.5％，日本的主要预算盈余必须达到GDP的3％，才够支付利息。若想减轻债务重负，就必须有更大的盈余，或更快的增长。但就目前日本经济发展而言，要有更快增长?太难!
或许是觉得仅靠消费和住房投资带来的税收增长，不可能完成将新财年新债发行规模控制在44万亿日元之内的目标，民主党内唯一精通财政决策的“三朝老臣”藤井裕久于2010年1月5日称病辞职。其后副首相菅直人兼任财务大臣。菅直人现年64岁，出身中左翼的社民联，先前主管新设的国家战略局，是鸠山政府第二号人物。菅直人承诺改造财务省，使预算使用摆脱官僚控制，并主张增加政府支出和弱势日元政策，以向市场投放足够的流动性来对抗通缩风险。有分析称，他比小泽更可能当上首相，尽管他也有欠缴养老金丑闻在身。
在财政稳健派藤井裕久辞职之前，鸠山政府宣布了一项“经济成长战略”，称未来10年的增长目标高于2％，将聚焦环保、老人护理、观光等六领域新需求，试图创造400万就业，将失业率降至3.0％～3.9％。但该战略因缺乏具体细节令市场存疑。外界担心，面临选举考验的鸠山政府将选择“要福利，不要改革”，从而使日本二战后最严重的经济衰退长期化。
根据鸠山政府提议，第174届国会将优先审议2009财年第二次补充预算案，包括企业招工补贴、“绿色”产品购买激励和中小企业信贷担保资金等。由于民主党占有众院480席中的306席，补充预算案在众院过关问题不大，关键看1月23日参院表决。之后，国会将审议2010年度预算案，其中包括育儿补贴、高中学费实质性免费等主要政策。倘若民主党无法履行向有子女家庭提供补贴等关键竞选承诺，鸠山内阁的支持率将跌破目前的41.5％。
日本的政治与经济问题已相互纠结，执政党为了政治一时之快，宁愿短暂超常规刺激经济，但是后果却要由全民承担。民主党的经济保卫战，其正反效果均将在下届大选中呈现。
冰冻三尺下的反思
2000年，中国GDP总量还只是日本的1／3，10年后就将超过日本。作为被超越者，日本民眾受到震动不难理解，但日本学者对此早有反思。东京经济大学教授周牧之称，冷战结束后，世界GDP在20年间实现约3倍的增长，与之相比，日本1.1％的年均增长率，几可忽略。究其原因，在于冷战结束前后日本正处于泡沫经济顶峰，“日本制造”风靡世界，过于乐观的日本人将发展战略由“赶超”改为“维持”。在随后到来的IT革命和经济全球化革命面前，日本充当了全球经济发展态势的“反革命”，经济泡沫的破灭不断消耗掉原本获益于冷战格局的经济积累。目前，日经指数相当于20年前1／4的水平。日本政府的净负债和债务总额占GDP的比例，分别从1991年的13％和68％，升至2010年预期中的115％和227％。
英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫则认为，日本根本的结构性问题，一直是“追赶型增长”结束后出现的企业过度储蓄(留存收益)和投资机会缩减。1990年，日本私人非居民固定投资占GDP的比例为20％，将近美国的两倍。在本世纪头10年日本经济出现温和复苏之后，这一比例降至了13％。但企业留存收益没有出现相应的下降。上世纪80年代，日本政府通过实施借款成本接近于零和支持浪费性投资的货币政策，化解了吸收这些储蓄方面的挑战。本世纪头10年，出口和投资繁荣(很大程度上由与中国相关的贸易推动)解决了同样的挑战。随后爆发了本轮全球经济危机。危机重创了出口和投资，导致了又一次严重衰退。随着GDP从峰顶到谷底萎缩了8.6％，日本陷入了G7中最严重的衰退。根据经合组织(OECD)的数据，2009年，仅净出口下降一项，就使日本经济缩减了1.8％。
除面临“债务陷阱”以及经济再次衰退的危险外，日本政府和央行在2009年11月相继承认，日本经济已进入通货紧缩时期，并警告通缩会令企业利润下滑，负债增加和企业暂停投资的出现。这是2006年以来，日本政府和央行首次同时承认通缩处境。为此，如何给经济找出路成为日本舆论热点，日本经济困境也促使越来越多的政治家和公众呼吁加快改革。
竹中的减税药方
庆应大学教授，小泉政权时期“日本改革首席运营官”竹中平藏批评民主党政权缺乏长期宏观经济复兴政策，指民主党的高支持率来自其对选民实行“面包和马戏”的选举把戏。竹中更矛头直指民主党竞选纲领当中的育儿支援政策，称其绝非解决出生率低的良政，反是讨好选民的巨额财政浪费。竹中寄望民主党政府能超越政党之争，学习法国密特朗政府，大幅削减为吸引选票而做的各种不切实际的开支承诺。竹中称，社会党出身的密特朗当年也曾对法国选民大开口头支票，上台后第一年因需兑现承诺，致使法国财政预算增加30％，财政赤字大幅上升，终导致通货膨胀出现。第二年，密特朗摇身变为自由主义支持者，他以法国必须适应欧洲统合发展为由调整经济政策，从以福利建设为主转而以经济全球化为基轴，争取法国最大利益。由此，密特朗有效地实现了其14年的长期政权。竹中平藏认为，鸠山由纪夫目前处境类似密特朗当年，希望鸠山能以密特朗为榜样。否则，鸠山政府早晚或在经 济上，或在政治上破产。若问题首先出在经济上，最坏可致日本成为阿根廷通货膨胀的翻版。
竹中平藏还称，日本人应抛掉幻想，不要指望民主党政府会带领日本成为像北欧那些高福利重税收的国家。相反，他最担心的正是日本会否滑落成一个低福利、重税之国。今年财政预算中增加的天文赤字，已埋下了要提高20％消费税的伏笔。按现在消费税基础计算，日本的消费税可能要和北欧国家一样高达25％，但今天的日本肯定无力像北欧那样，给国民提供教育、医疗等方面的高福利。而若日本不幸成为重税国家，必将导致生产力高的企业和人才大量外流，日本本土经济进一步空洞化，那时候所谓的社会福利建设均为一纸空谈。
针对日本经济困局，竹中开出药方，指首先宣布降低法人税，吸引外资和外国人进入日本，活性化日本经济；其次，政府要大力扶持日本企业。竹中强调并不认同外界对日企储蓄过度的批评。在其看来，日本近年缺乏真正意义上的企业巨头。无论从营业额还是利润率来看，日企表现并不出色，松下加上索尼尚不如三星，新日铁也未及米塔尔钢铁公司的一半。没有企业巨头，政府想增加来自企业的收入无异于天方夜谭，更没有可投放到社会建设中的多余财源。所以，固本培元还在于扶持日企的发展壮大。如瑞典，被誉为世界上福利最好的国家，但它的法人税也是欧洲最低的，这样，瑞典才扶植出大量具有国际竞争力的知名企业。
夺回失去的GDP
衰退当前，日本公众显然对如何直接刺激經济增长更感兴趣。早稻田大学若田部昌澄教授认为，就当前经济的三个基本问题——稳定景气，刺激成长以及所得如何分配，各党派各阶层最低限度也应达成一个共识：即如何夺回失去的GDP。因为，日本的名义GDP已经跌到18年前的水平。换言之，日本人活在过去。为此，若田部教授称，日本需开宗明义地提倡至少连续两年保持名义GDP有5％的增长，否则前途堪虞。
与此同时，为实现“保5”，日本政府必须与日本央行合作，避免日元汇率过度走强。近期的日元强势若持续，终将导致日本刺激经济的一切努力化为泡影。这种观点一如驹泽大学的饭田泰之副教授所说，“日元强势会扩大内需”是谎言，因日元强势不可避免地降低日本商品本已艰难的国际市场竞争力，提高国内劳动力成本，同时恶化日本国内已经蔓延的剧烈价格战，逼令企业大量外迁，致使国内的就业问题更加凸现。
过去的20年，普遍被日本人称为失去的时光。时至2009，日本的政治体制改革才出现标志性的转变。与其说是民主党掀翻了自民党，不如说人心思变的日本民众将自民党政权拉下了马。2010年，思变会否也成为改变日本经济20年低增长局面的契机?至少，日本今天已在铺天盖地讨论经济前景问题，如同去年大选前夕的变化。