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工程建设领域实行招标投标制,是为了适应市场的客观要求,通过市场作用优化各种相关资源的配置,从而降低成本,高质量、高效率地进行工程建设。工程量清单是在建设工程招标时,招标人依据工程施工图纸及招标要求,以统一的工程量计算规则和统一的施工项目划分规定,为投标人提供实物工程量和技术性措施项目的数量清单。工程量清单报价是投标人在国家定额指导下,结合工程情况、企业实力和竞争机制情况,考虑各种因素,自主填报综合单价。