美国的控枪漩涡

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  当地时间12月14日,一名枪手闯入美国康涅狄格州纽敦的桑迪·胡克小学,射杀了26名师生后自杀,遇难者中包括20名儿童。这是2012年以来美国发生的最血腥、死亡人数最多的枪击事件,也是继2007年导致33人死亡的美国弗吉尼亚理工大学枪击案后的另一起最严重的校园枪击案。
  要不要管制枪支?这个每次在枪击案发生后都无解的问题又一次抛向了美国!
  “不能为治安放弃自由民主”
  美国拥枪权的核心价值是,不能为治安放弃自由民主。但当枪击案成为美国人的“家常便饭”,自由民主真的不能为生命让步吗?
  美国到底拥有多少私人枪支?2006年司法部数据显示,美国私人拥有的枪支数量超过2亿,多过其他任何国家。这一数据还在以每年增加数百万支的速度递增。统计数字显示,美国国内每年生产的民用手枪、步枪、猎枪等数量在260万到300多万支之间。
  美国每年又会发生多少起枪击案?据不完全统计,从1999年开始,十余年的时间里美国发生了将近三十起遇难人数超过三人的枪击案。路透社2006年报道称,每年丧命枪口的美国人高达3万。不论是谋杀、自杀,还是意外事故,这一数据意味着每天有82人死于枪下。
  美国专家说:“美国大多数致命暴力事件均涉及火器,这增加了枪支盛行是主要原因这一假设的说服力。”这一看法被绝大多数美国人接受。然而对美国人来说,要禁止用枪却是不能接受的。
  美国宪法第二修正案规定,纪律严明的民兵是保障自由州的安全所必需的,人民持有和携带武器的权利不可侵犯。美国著名爱国者PatrickHenry(维吉尼亚州首任州长)曾经这样解释美国的宪法第二修正案:“我们要警惕地保卫公共自由,不让任何人偷走这一珍宝。不幸的是,除了武力,没有别的办法保护这个自由。”1833年美国最高法院大法官JosephStory说:“人民拥有和佩戴武器被正确地视为是对一个共和国权利的保障,它是对统治者不义和武断权力的道德遏制,即便这些统治者能得逞一时,人民终将成功地抵抗他们。”
  许多美国人依然把私人拥有枪支看成是公民有权利以任何方式捍卫自由的一个象征。对他们来说,拥枪关乎“自卫”和“打猎”乃是次要的,重要的是公民有权利反抗强权政府,这是不能为治安维稳而放弃的自由民主核心价值。治安的问题必须用改善治安,而不是改变美国核心价值的办法去解决。拥枪是自由民主社会才会有的问题,它的解决方式也必须在自由民主制度中寻找。
  除去“自由民主”的核心价值,影响美国政府在枪支管理上做出决定的还有全国步枪协会。全国步枪协会称,他们是美国第二宪法修正案的先锋守卫者,反对美国任何一级政府推出的新的枪支条例。成立于1871年的步枪协会是目前美国最具实力的持枪游说组织。公开资料显示,该协会每年拥有的游说预算高达3亿美元,今年仅为游说美国大选就花掉1700万美元。
  由于历史悠久财力雄厚,步枪协会对美国政坛影响很大,也令各路政客对其十分忌惮。1994年,时任美国总统克林顿先后签署两项控枪法案,结果年末民主党在国会中期选举中一败涂地,分析认为这与“得罪”步枪协会直接相关。但有舆论指出,康涅狄格州此次小学枪击案或让步枪协会面临真正考验。
  在沉默4天后,身处舆论漩涡的美国步枪协会(NRA)12月18日对康涅狄格州的小学枪击案致哀,并表态愿意作出“实质贡献”以杜绝此类惨案再度发生。
  目前美国总统奥巴马明确表态将采取“实质行动”管制枪支,步枪协会鼎力支持的几位国会议员也临阵“倒戈”,宣布将改变立场,转而支持涉及枪支管制的立法提案。
  政府该怎么办?
  在美国,枪被视为对抗“统治者不义和武断权力”的最好武器,当个人持枪与公共自由相连,美国政府就难办了。美国曾经有数个立法禁枪的法案被否决或修改,总统候选人、在任总统等政客、高官的发言也从来不敢涉及禁枪。外界认为,奥巴马在这个问题上胆小怕事正是因为他害怕与选民疏远,选民认为他们拥有的宪法赋予的持枪权利是神圣的,需要给予广泛的尊重,不得触动。
  在美国发生最新一起枪击案之后,人们纷纷呼吁奥巴马总统解决枪支管制问题,这是他在第一任期回避的政治敏感问题。纽约市长布隆伯格说:“我国需要(奥巴马)向国会提交一项法案解决这个问题。号召采取‘有意义的行动’是不够的。我们需要立即行动起来。”白宫发言人卡尼却说,现在解决这个问题为时过早。
  这次会使华盛顿改变反对严格管制枪支的政治考虑吗?按照通常的规律,枪击案造成的普遍震惊往往会在政治现实中逐渐消逝,至于桑迪胡克小学枪击案是否会打破这个规律还不得而知。不过,枪支控制倡导组织“暴力政策研究中心”的立法主管克里斯滕·兰德相信这次枪击案与以前有所不同,原因有二:第一,这次的受害者是儿童,激起了全国的极度悲痛;第二,2012年的大选已经证明,全国步枪协会不过是一只政治纸老虎。
  外界认为,对于奥巴马来说,现在是他该站出来、率先告诉美国该如何行动的时候了。不要去国会,问那些议员应该做什么?这应该是他的主要议程之一。他是美国总统,如果他在第二任任期内什么也不做,可能有4.8万美国人被非法枪械所害,这相当于整个越南战争期间美国人遇难的总人数。
  奥巴马于当地时间12月16日晚7时在康涅狄格州纽敦参加校园枪击案哀悼守夜晚会并会见死者家属。这已经是他在总统任期上第四次因枪击案而前往出事地点。美国媒体认为,鉴于奥巴马在本次枪击案后表示将采取“有意义行动”,奥巴马似乎准备向美国持枪法案发起攻势。同时白宫表示,虽然奥巴马对禁枪持支持态度,但不会强迫国会做出反应。
  12月17日,奥巴马与副总统拜登及其他内阁成员就枪支暴力展开了闭门讨论。第二天,从美国白宫发言人卡尼那里便传出了消息,美国总统奥巴马积极支持由参议员范斯坦推动的新的控枪立法,这是白宫在康涅狄格州纽敦桑迪胡克小学枪击惨剧之后首次对奥巴马的“控枪”立场作出具体的表述。民主党籍的参议员范斯坦在康州枪击案后就表示,她将在2013年新一届国会召开会议的第一天就禁止使用攻击性武器提出法案。
  但是分析人士表示,联邦枪支立法的政治前景依然黯淡,尽管大屠杀之后通常都会出现全国性的情绪爆发。但美国支持严格枪控法案的公共情绪在减弱。在1990年,五分之四的人支持更严格的枪控法案,而非维持现状或实行松散的枪控法。而到2010年,只有44%的人支持实行严格的枪控法案,而绝大多数(54%)人希望更少的枪械管理条款。
  在未来数周,有一点确定无疑,那就是,华盛顿的两个政党会悉心关注有关枪支管制和宪法第二修正案赋予的持枪权利的舆论以及是否会产生持久的影响,美国社会再一次陷入控枪漩涡。
  责任编辑/沈 国
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