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2009年试点实施的新型农村社会养老保险，开启了农村社会保障制度的新篇章。经过三年多的推进，新型农村社会养老保险试点范围不断扩大，参保人数和覆盖范围稳步提升。从试点情况看，新型农村社会养老保险在保障水平、基金管理、激励机制和城乡协调等方面还存在诸多不足，据此，有针对性地提出完善对策，以期推进改革试点工作，加快实现农村社会养老保险的全覆盖，最终达到农民“老有所养”的目标。