论文部分内容阅读
美国政府于2012年2月开始的“RESPECT”项目，涉及教师准入、培训、待遇、问责、权利、评估等多个方面的内容，意在提高教师在教育政策制定过程中的话语地位，更旨在使教师成为美国最受社会尊重的团体。而该项目作为一项公共政策是如何在暗流涌动的美国决策层出现并成功出台的呢？
事出有因——多方角力
1.奥巴马和阿恩·邓肯
近十几年来，美国政府针对美国中小学生在各种国际测试中成绩平平的问题，出台了多个法案，如2002年的《不让一个孩子掉队》法案，2009年签署的“力争上游”计划等。奥巴马在提高标准化考试成绩上的努力有目共睹。而其任命的教育部长阿恩·邓肯，在这方面与其有着相同的追求。
对于时任第九任联邦教育部长的阿恩·邓肯在2001-2009年任职芝加哥公立学校执行总监期间的成绩，2002年他曾经关掉了一所成绩下滑的学校，2005年将其重新开放，作为教师进修更高学位的实验室。这个学校于是成为教师进修常驻项目而受到欢迎。有人认为邓肯的这一举措发人深省，“帮助我们重新思考美国训练教师和运营学校的方式”。①
2. 关注教师质量的社会力量
教学质量中心Center for teaching quality
教学质量中心是一个1999年成立的全国性非盈利组织，其基本观点是美国过去严苛的层级和全力运作没有给教师任何的辅助和支持，而使他们的教学仅仅发生在自己的教室里，固步自封，教员也被轻蔑地视为“不过是一个老师”。
Teach plus
Teach plus在很多领域都有所关注，致力于缩小优势和劣势儿童的入学机会差距，促进教师评价和学生评价，使教师在核心课程的实施中成为领导者，寻找和培养教师工会的领导者。他们提出了当前的美国教育面临的多种问题并致力于在这些领域做出努力。
全国谈话
“尊重项目”设计最初，联邦教育部发起了全美范围内的、由教师和学校领导者参与的大讨论，提出了源于教师视角的专业化发展愿景。2011年到2013年，为期2年的讨论进行了360多场会议，与5700多名教师和领导者谈话，确实涉及了全美各地各种级别的学校当中各种学科和各种职务的教师。其网站给出了具体的日历，标注出谈话时间、地点、谈话对象学科或职位及数量、谈话完成情况、报告完成情况等。②
1.早期讨论（2011年夏秋）
2011年夏初，美国教育部就开始跟各地的教育领导组织联系，跟教师和领导者进行一场全国性的谈话。他们的目的就是让教师畅想其专业发展的应然模式。为更好的聚焦，教育部发布了三页的框架名为“21世纪教学专业”的文件供教师阅读、回应和讨论。
2.扩大讨论（2011年深秋和初冬）
晚期，教育者们开始检视前期那些教育组织提出的意见。前面讨论过的框架也慢慢被扩展到六页，教师们对其所反映的专业发展的愿景做了充分的回应，同时讨论了达成的条件。
3.同享愿景，初至协议
2012年5月，八个全国性的组织，包括两大教师工会（NEA and AFT）， 全国学校董事会 （NSBA），全美学校管理协会（AASA）， 联邦调解和顾问服务部（FMCS）， 全国学校事务咨询会 （CCSSO）， 大市学校董事会 （CGCS）， 以及联邦教育部共同签署了突破性的文件《同享愿景：转变教学专业》。
4.提炼愿景（2012年）
在2011年底教师讨论的基础上，整个2012年都在做描述和进一步提炼愿景的工作。
5.继续并扩大谈话（2012年后期和2013年）
从2012年开始，教育部跟教师的谈话开始有所变化。主要表现在：
扩大对话范围
有意识地将管理者、学生、从事教师教育的教授、家长、学校董事会成员，甚至立法者纳入到会议中，以此让不同教育层面的人都来探讨该愿景，讨论教师专业发生如此转变会产生的影响，讨论他们所认为的教师专业发展最重要的能力是什么。
转移讨论方向
对话不再是初始时自身对教师专业发展转变的愿景的探讨，而是转向在特定州或学区内部，教师专业最重要的专业能力是什么，在不同的学校所需的能力有何不同，不同层面的利益相关者可以为促成这样的专业转变贡献什么。③
“RESPECT”项目的出台，体现了美国公共政策角色过程中参与主体的多元化，突出了教师的主体性;联邦主导，受到社会非盈利组织的影响。政策更具隐秘性，被警惕的东西并不直接以招人厌恶的形式出现，而是改头换面，披着一件曼妙的外衣。本文认为，美国教师专业要求的提高，并不是真正为教师的发展，并不是真正为学生的发展，而是为教师更适应一个标准化考试的社会，帮助教师更好地监控学生在课堂里的表现，使教师全副武装来提高学生在标准化考试中的成绩，来应付以标准化考试为基础的绩效考核系统。因为学生的考试成绩下滑而质疑教师的专业度，能提高学生成绩的教师就是“好”教师，这个出发点本身就没有取得站得住脚的话语权。
（作者单位：浙江大学教育学院）
注解：
①Will Arne Duncan Shake Up American’s Schools？ http：//content.time.com/time/nation/article/0，8599，1866783，00.html
②https：//www.google.com/fusiontables/DataSource？docid=1O37rlV1zFUhQyaEDLuHcv5sR2ax2OcQoyxYcIBE#rows：id=1
③http：//www.ed.gov/teaching/respect-conversations
事出有因——多方角力
1.奥巴马和阿恩·邓肯
近十几年来，美国政府针对美国中小学生在各种国际测试中成绩平平的问题，出台了多个法案，如2002年的《不让一个孩子掉队》法案，2009年签署的“力争上游”计划等。奥巴马在提高标准化考试成绩上的努力有目共睹。而其任命的教育部长阿恩·邓肯，在这方面与其有着相同的追求。
对于时任第九任联邦教育部长的阿恩·邓肯在2001-2009年任职芝加哥公立学校执行总监期间的成绩，2002年他曾经关掉了一所成绩下滑的学校，2005年将其重新开放，作为教师进修更高学位的实验室。这个学校于是成为教师进修常驻项目而受到欢迎。有人认为邓肯的这一举措发人深省，“帮助我们重新思考美国训练教师和运营学校的方式”。①
2. 关注教师质量的社会力量
教学质量中心Center for teaching quality
教学质量中心是一个1999年成立的全国性非盈利组织，其基本观点是美国过去严苛的层级和全力运作没有给教师任何的辅助和支持，而使他们的教学仅仅发生在自己的教室里，固步自封，教员也被轻蔑地视为“不过是一个老师”。
Teach plus
Teach plus在很多领域都有所关注，致力于缩小优势和劣势儿童的入学机会差距，促进教师评价和学生评价，使教师在核心课程的实施中成为领导者，寻找和培养教师工会的领导者。他们提出了当前的美国教育面临的多种问题并致力于在这些领域做出努力。
全国谈话
“尊重项目”设计最初，联邦教育部发起了全美范围内的、由教师和学校领导者参与的大讨论，提出了源于教师视角的专业化发展愿景。2011年到2013年，为期2年的讨论进行了360多场会议，与5700多名教师和领导者谈话，确实涉及了全美各地各种级别的学校当中各种学科和各种职务的教师。其网站给出了具体的日历，标注出谈话时间、地点、谈话对象学科或职位及数量、谈话完成情况、报告完成情况等。②
1.早期讨论（2011年夏秋）
2011年夏初，美国教育部就开始跟各地的教育领导组织联系，跟教师和领导者进行一场全国性的谈话。他们的目的就是让教师畅想其专业发展的应然模式。为更好的聚焦，教育部发布了三页的框架名为“21世纪教学专业”的文件供教师阅读、回应和讨论。
2.扩大讨论（2011年深秋和初冬）
晚期，教育者们开始检视前期那些教育组织提出的意见。前面讨论过的框架也慢慢被扩展到六页，教师们对其所反映的专业发展的愿景做了充分的回应，同时讨论了达成的条件。
3.同享愿景，初至协议
2012年5月，八个全国性的组织，包括两大教师工会（NEA and AFT）， 全国学校董事会 （NSBA），全美学校管理协会（AASA）， 联邦调解和顾问服务部（FMCS）， 全国学校事务咨询会 （CCSSO）， 大市学校董事会 （CGCS）， 以及联邦教育部共同签署了突破性的文件《同享愿景：转变教学专业》。
4.提炼愿景（2012年）
在2011年底教师讨论的基础上，整个2012年都在做描述和进一步提炼愿景的工作。
5.继续并扩大谈话（2012年后期和2013年）
从2012年开始，教育部跟教师的谈话开始有所变化。主要表现在：
扩大对话范围
有意识地将管理者、学生、从事教师教育的教授、家长、学校董事会成员，甚至立法者纳入到会议中，以此让不同教育层面的人都来探讨该愿景，讨论教师专业发生如此转变会产生的影响，讨论他们所认为的教师专业发展最重要的能力是什么。
转移讨论方向
对话不再是初始时自身对教师专业发展转变的愿景的探讨，而是转向在特定州或学区内部，教师专业最重要的专业能力是什么，在不同的学校所需的能力有何不同，不同层面的利益相关者可以为促成这样的专业转变贡献什么。③
“RESPECT”项目的出台，体现了美国公共政策角色过程中参与主体的多元化，突出了教师的主体性;联邦主导，受到社会非盈利组织的影响。政策更具隐秘性，被警惕的东西并不直接以招人厌恶的形式出现，而是改头换面，披着一件曼妙的外衣。本文认为，美国教师专业要求的提高，并不是真正为教师的发展，并不是真正为学生的发展，而是为教师更适应一个标准化考试的社会，帮助教师更好地监控学生在课堂里的表现，使教师全副武装来提高学生在标准化考试中的成绩，来应付以标准化考试为基础的绩效考核系统。因为学生的考试成绩下滑而质疑教师的专业度，能提高学生成绩的教师就是“好”教师，这个出发点本身就没有取得站得住脚的话语权。
（作者单位：浙江大学教育学院）
注解：
①Will Arne Duncan Shake Up American’s Schools？ http：//content.time.com/time/nation/article/0，8599，1866783，00.html
②https：//www.google.com/fusiontables/DataSource？docid=1O37rlV1zFUhQyaEDLuHcv5sR2ax2OcQoyxYcIBE#rows：id=1
③http：//www.ed.gov/teaching/respect-conversations