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[摘 要]新中国成立后，上海作为全国最大的经济中心城市，一直受到党中央的高度重視。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党中央领导从战略上先后对上海提出“有前途、要发展”，勇当“排头兵”敢为“先行者”等要求，不断提升上海城市能级和核心竞争力。本文通过研究党中央关于上海发展战略与时俱进的演变历程、主要特点，总结其经验启示，从而为新时代进一步深化中央关于上海发展战略的实践提供借鉴思考。
[关键词]党中央;上海发展战略;演变历程;主要特点
新中国成立之后，上海作为全国最大的经济中心城市，一直受到党中央的高度重视和密切关注。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党中央领导，根据国内外形势的变化和上海的实际情况，对发展上海的战略不断进行调整， 推动上海“吃改革饭、走开放路、打创新牌”，走出了一条“具有中国特色、时代特征、上海特点”的发展新路，进一步提升了上海城市能级和核心竞争力。研究党中央关于上海发展战略思想的演变历程及其特点，对上海在新时代进一步建设卓越的全球城市具有重要的启迪和借鉴意义。
一、从“有前途、要发展”到“排头兵、先行者”——党中央关于上海发展战略的提出和深化
从新中国成立后不久，毛泽东对上海提出“有前途，要发展”的战略思想，到进入中国特色社会主义新时代，习近平对上海提出当好“改革开放排头兵、创新发展先行者”的战略要求，党中央对上海发展的战略一直与时俱进地进行调整深化。
（一）毛泽东首次提出“上海有前途，要发展”的战略思想。新中国成立初期， 由于国际形势还很紧张，为了防止战争的突然爆发， 党中央当时考虑包括上海在内的沿海城市经济建设以恢复、维持为主。1954年日内瓦会议实现印度支那停战以后，随着国际局势的渐趋缓和，毛泽东敏锐地察觉到新的侵华战争和新的世界大战短期内打不起来， 世界上可能会出现一个十年或者更长一点的和平时期， 这对我国来说是一个抓紧经济建设的极好时机。
为了充分利用国际形势给我国沿海发展提供的历史机遇， 毛泽东在《论十大关系》的著名讲话中提出要“正确处理沿海工业和内地工业的关系”，要“好好地利用和发展沿海的工业老底子……使我们更有力量来发展和支持内地工业”。“上海赚钱，内地建厂，这有什么不好？”1956年5月，毛泽东让陈云到上海传达了“上海有前途，要发展”的指示，首次正式提出了关于上海发展的战略思想。毛泽东关于上海发展的重要指示以及“好好地利用和发展沿海的工业老底子”的思想，不仅推动了上海工业的发展，也带动了内地以及全国工业的发展。
（二）邓小平指出“开发浦东”“上海是我们的王牌”，为20世纪90年代的上海发展作出战略定位。进入20世纪80年代以后，随着东西方关系的全面缓和以及冷战状态的结束，世界政局发生了重大变化，国际较量的主战场从军事领域转移到了经济和科技领域。邓小平敏锐地觉察到这是世界形势给我国经济发展提供的又一次大好时机，明确指出：“要抓住机会，现在就是好机会。”为了寻找能够带动全国经济发展的新的增长点，邓小平站在历史与现实的高度把目光投向了上海。他语重心长地对中央负责同志说：“要研究一下哪些地方条件更好，可以更广大地开源。比如抓上海，就算一个大措施。上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。”
1990年春节刚过，邓小平就嘱咐中央负责同志，“上海浦东的开发，你们要多关心。”此后他多次强调说，要利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域，要“抓紧浦东开发， 不要动摇，一直到建成”。邓小平的这些重要指示，尤其是关于“机遇”“王牌”和“大措施”等精辟论断，不仅是对上海的发展提出了新的具体要求，而且是对中国发展全局作出的战略思考，是对20世纪90年代乃至21世纪上海发展战略的定位。
（三）江泽民在党的十四大报告中提出“一个龙头、三个中心”， 把上海发展战略推上新的层次。进入20世纪90年代以后，中国的改革进入以建立社会主义市场经济体制为根本目标的新阶段。与此相适应，中国的开放也进入了实现国内市场和国际市场接轨的全方位开放的新阶段。这种改革开放的新态势迫切需要一个新的市场中心，需要一个更高起点的内外经济枢纽。
江泽民根据这种改革开放新态势的需要和总体要求，于1992年10月在党的第十四次全国代表大会上明确提出：“以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。”“一个龙头、三个中心”的战略决策，标志着上海及浦东开发开放的定位进一步成为国家发展战略。这种变化，既是我国改革开放由探索走向成熟的必然选择，也是对邓小平发展上海战略思想的拓展和深化， 并把它推上更高层次的标志。
（四）胡锦涛希望加快推进“四个率先”，为上海建设国际大都市奠定了坚实基础。进入新世纪新阶段，国际国内形势发生深刻变化。随着我国加入世界贸易组织以及经济全球化深入发展，随着国内改革进入攻坚阶段，作为我国对外开放前沿的上海，在快速发展过程中遇到环境、资源、能源约束加大，中心城区和郊区二元结构矛盾凸显等问题。为此，上海需进一步深化改革扩大开放以提升综合竞争力，代表国家参与国际合作与竞争。
党中央高度重视上海率先求变，转型发展。2004年7月，胡锦涛到上海调研，要求把上海建设成为国际经济、金融、贸易、航运中心和现代化国际大都市。2006年3月，胡锦涛参加十届全国人大四次会议上海代表团审议讨论，对上海提出加快推进“四个率先”的要求，希望上海率先转变经济增长方式，率先提高自主创新能力，率先推进改革开放，率先构建社会主义和谐社会，为上海走上一条贯彻科学发展观、实现健康持续发展的道路指明了方向，有力推进了上海建设社会主义现代化国际大都市。
（五）习近平要求当好“排头兵”“先行者”，为上海确立了建设卓越全球城市的最优发展战略。党的十八大以来，我国进入中国特色社会主义新时代，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对我国发展新的历史方位，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，为决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实基础。 习近平总书记对上海的发展十分关心。党的十八大以来，他连续与参加党的全国代表大会、全国“两会”的上海代表团共商国是，并亲赴上海视察，对上海的长远发展作出一系列重要指示：要求上海贯彻落实新发展理念，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。为此，以习近平同志为核心的党中央把首个自由贸易试验区——中国（上海）自由贸易试验区、首批综合性国家科学中心等一系列国家战略任务放在上海，推动上海改革开放和创新发展展现新气象。
党的十九大召开后，习近平总书记多次到上海考察，指出上海在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，希望上海坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。根据习近平总书记对上海发展的一系列重要指示要求，国务院批复《上海市城市总体规划（2017—2035年）》，对上海提出新的定位和要求：加快建设“五个中心”和文化大都市，建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。
以习近平同志为核心的党中央洞察世界风云，立足于世界百年未有之大变局，对上海作出的一系列重要论述、指示和战略决策，为上海未来的全面发展， 确立了最优发展模式和前进方向，为上海在危机中育新机，于变局中开新局，以新发展理念推动高质量发展、建设卓越的全球城市提供了强大的战略支撑。这是一种全新的发展思想和发展战略， 也是发展上海战略思维的根本性变革。
二、从三个维度看三大战略变化——党中央关于上海发展战略不断深化的主要特点
党中央关于上海发展战略从提出到不断发展和深化，是毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等领导人放眼世界风云、立足中国国情，抓住上海特色，不懈探索的结果。这个历史变化的过程，主要有3个方面的特点：
（一）战略布局的变化：从“新的工业大部分应当摆在内地”到“构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接”。新中国建立之初，我国的现代工业大多集中在沿海。为了改变这种工业布局，国家第一个五年计划明确规定“新的工业大部分应当摆在内地”。但是有关方面对上海工业的潜力以及它在社会主义建设中的作用估计不足，在实际工作中对上海也是从发展方面打算较少，从维持方面考虑较多。这样做的结果，既没能解決沿海与内地在发展上的矛盾， 还导致了沿海地区发展的低效和阻滞。
上海是我国最大的经济中心城市， 在我国经济和社会发展中具有举足轻重的地位。从工业基础看，上海工业发展已有100多年的历史，基础雄厚门类齐全。从地理位置看，上海具有不可替代的区位优势， 历来是全国人流、物流、资金流、技术流和信息流的交汇中心、集散场所和连接国内外市场的最佳结合部。此外，上海还在人才、技术和管理方面具有明显优势。在解放后的相当一段时间内，上海曾创造了工业总产值、出口总值、财政收入、工业每百元固定产值实现的利润、能源有效利用率、商品调拨量、内迁工厂与技术人员等10项全国第一。因此，在全国发展大局中，上海是一个能够托起中华民族伟大复兴的重要支点。如果让上海先发展起来，其成功经验、示范效应和辐射功能将极大地推进中国现代化的进程，能更好地代表国家参与国际合作与竞争。
正是从这种历史和现实的战略全局角度出发，邓小平提出要“抓住机遇”“开发浦东”，把“王牌”上海搞起来是一条捷径。此后党中央先后提出加快“一个龙头、三个中心”“四个率先”建设，推动上海成为我国改革开放的象征和现代化建设的缩影。进入中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央明确上海要发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用，加快“五个中心”建设，努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。这些战略布局和实践的发展，对中华民族伟大复兴的历史进程起到了重要的推动作用。
（二）战略定位的变化：从“工业基地”到“卓越的全球城市”。毛泽东曾多次强调中国必须建立强大的民族工业。早在党的七届二中全会期间，他就明确指出，革命胜利后的首要任务，就是要“由落后的农业国变成了先进的工业国”。
新中国成立后，随着工业化的实施和国际形势的变化，毛泽东又确定“重工业是我国建设的重点”，这个战略决策符合当时中国的实际。根据国家工业化建设的需要，1956年7月，上海市委制定了“充分地利用上海工业潜力、合理地发展上海工业生产”的方针，极大地推动了上海工业的发展。到1965年，上海赶上和超过上世纪60年代国际先进水平的主要产品已有70多项，初步建成我国先进的综合性的工业基地和科学技术基地。
进入20世纪80年代以后，上海的发展受到了严峻挑战，其重要的原因之一就是产业结构不合理，工业比重过大。在以邓小平同志为核心的党中央关心指导下，上海制定《关于上海经济发展战略的汇报提纲》和《上海市城市总体规划方案》并上报中央。中央在批复中明确，要把上海建设成为开放型、多功能、产业结构合理、科学技术先进、具有高度文明的社会主义现代化城市，成为全国四个现代化建设的开路先锋，在对内对外开放两个辐射扇面起枢纽作用，为重振上海雄风指明了方向。1992 年，江泽民在党的十四大报告中正式确定要把上海建成“一个龙头、三个中心”。从此，上海成为我国改革开放的前锋，走上了发展的新阶段。
根据世纪之交国际国内环境出现的新趋势，党中央对上海提出建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的新目标。从2006年起，上海贯彻中央要求，着力推进“四个率先”、加快建设“四个中心”，稳步走上践行科学发展观、促进社会和谐的发展道路，服务功能全面提升，国际影响进一步扩大。
2017年底，《国务院关于上海市城市总体规划的批复》指出：上海要建设成为卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。这一战略定位，是随着我国日益走近世界舞台的中心，需要建设与我国综合实力和国际地位相匹配的全球城市，代表国家参与国际合作和竞争提出来的。它既为上海拓展了新的发展空间，又对上海面向新时代的发展提出了更高标准，标志着以习近平同志为核心的党中央对发展上海战略的认识进入了新的更高阶段。
[关键词]党中央;上海发展战略;演变历程;主要特点
新中国成立之后，上海作为全国最大的经济中心城市，一直受到党中央的高度重视和密切关注。毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党中央领导，根据国内外形势的变化和上海的实际情况，对发展上海的战略不断进行调整， 推动上海“吃改革饭、走开放路、打创新牌”，走出了一条“具有中国特色、时代特征、上海特点”的发展新路，进一步提升了上海城市能级和核心竞争力。研究党中央关于上海发展战略思想的演变历程及其特点，对上海在新时代进一步建设卓越的全球城市具有重要的启迪和借鉴意义。
一、从“有前途、要发展”到“排头兵、先行者”——党中央关于上海发展战略的提出和深化
从新中国成立后不久，毛泽东对上海提出“有前途，要发展”的战略思想，到进入中国特色社会主义新时代，习近平对上海提出当好“改革开放排头兵、创新发展先行者”的战略要求，党中央对上海发展的战略一直与时俱进地进行调整深化。
（一）毛泽东首次提出“上海有前途，要发展”的战略思想。新中国成立初期， 由于国际形势还很紧张，为了防止战争的突然爆发， 党中央当时考虑包括上海在内的沿海城市经济建设以恢复、维持为主。1954年日内瓦会议实现印度支那停战以后，随着国际局势的渐趋缓和，毛泽东敏锐地察觉到新的侵华战争和新的世界大战短期内打不起来， 世界上可能会出现一个十年或者更长一点的和平时期， 这对我国来说是一个抓紧经济建设的极好时机。
为了充分利用国际形势给我国沿海发展提供的历史机遇， 毛泽东在《论十大关系》的著名讲话中提出要“正确处理沿海工业和内地工业的关系”，要“好好地利用和发展沿海的工业老底子……使我们更有力量来发展和支持内地工业”。“上海赚钱，内地建厂，这有什么不好？”1956年5月，毛泽东让陈云到上海传达了“上海有前途，要发展”的指示，首次正式提出了关于上海发展的战略思想。毛泽东关于上海发展的重要指示以及“好好地利用和发展沿海的工业老底子”的思想，不仅推动了上海工业的发展，也带动了内地以及全国工业的发展。
（二）邓小平指出“开发浦东”“上海是我们的王牌”，为20世纪90年代的上海发展作出战略定位。进入20世纪80年代以后，随着东西方关系的全面缓和以及冷战状态的结束，世界政局发生了重大变化，国际较量的主战场从军事领域转移到了经济和科技领域。邓小平敏锐地觉察到这是世界形势给我国经济发展提供的又一次大好时机，明确指出：“要抓住机会，现在就是好机会。”为了寻找能够带动全国经济发展的新的增长点，邓小平站在历史与现实的高度把目光投向了上海。他语重心长地对中央负责同志说：“要研究一下哪些地方条件更好，可以更广大地开源。比如抓上海，就算一个大措施。上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。”
1990年春节刚过，邓小平就嘱咐中央负责同志，“上海浦东的开发，你们要多关心。”此后他多次强调说，要利用上海这个基地发展长江三角洲和长江流域，要“抓紧浦东开发， 不要动摇，一直到建成”。邓小平的这些重要指示，尤其是关于“机遇”“王牌”和“大措施”等精辟论断，不仅是对上海的发展提出了新的具体要求，而且是对中国发展全局作出的战略思考，是对20世纪90年代乃至21世纪上海发展战略的定位。
（三）江泽民在党的十四大报告中提出“一个龙头、三个中心”， 把上海发展战略推上新的层次。进入20世纪90年代以后，中国的改革进入以建立社会主义市场经济体制为根本目标的新阶段。与此相适应，中国的开放也进入了实现国内市场和国际市场接轨的全方位开放的新阶段。这种改革开放的新态势迫切需要一个新的市场中心，需要一个更高起点的内外经济枢纽。
江泽民根据这种改革开放新态势的需要和总体要求，于1992年10月在党的第十四次全国代表大会上明确提出：“以上海浦东开发开放为龙头，进一步开放长江沿岸城市，尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。”“一个龙头、三个中心”的战略决策，标志着上海及浦东开发开放的定位进一步成为国家发展战略。这种变化，既是我国改革开放由探索走向成熟的必然选择，也是对邓小平发展上海战略思想的拓展和深化， 并把它推上更高层次的标志。
（四）胡锦涛希望加快推进“四个率先”，为上海建设国际大都市奠定了坚实基础。进入新世纪新阶段，国际国内形势发生深刻变化。随着我国加入世界贸易组织以及经济全球化深入发展，随着国内改革进入攻坚阶段，作为我国对外开放前沿的上海，在快速发展过程中遇到环境、资源、能源约束加大，中心城区和郊区二元结构矛盾凸显等问题。为此，上海需进一步深化改革扩大开放以提升综合竞争力，代表国家参与国际合作与竞争。
党中央高度重视上海率先求变，转型发展。2004年7月，胡锦涛到上海调研，要求把上海建设成为国际经济、金融、贸易、航运中心和现代化国际大都市。2006年3月，胡锦涛参加十届全国人大四次会议上海代表团审议讨论，对上海提出加快推进“四个率先”的要求，希望上海率先转变经济增长方式，率先提高自主创新能力，率先推进改革开放，率先构建社会主义和谐社会，为上海走上一条贯彻科学发展观、实现健康持续发展的道路指明了方向，有力推进了上海建设社会主义现代化国际大都市。
（五）习近平要求当好“排头兵”“先行者”，为上海确立了建设卓越全球城市的最优发展战略。党的十八大以来，我国进入中国特色社会主义新时代，经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。面对我国发展新的历史方位，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，为决胜全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实基础。 习近平总书记对上海的发展十分关心。党的十八大以来，他连续与参加党的全国代表大会、全国“两会”的上海代表团共商国是，并亲赴上海视察，对上海的长远发展作出一系列重要指示：要求上海贯彻落实新发展理念，当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。为此，以习近平同志为核心的党中央把首个自由贸易试验区——中国（上海）自由贸易试验区、首批综合性国家科学中心等一系列国家战略任务放在上海，推动上海改革开放和创新发展展现新气象。
党的十九大召开后，习近平总书记多次到上海考察，指出上海在党和国家工作全局中具有十分重要的地位，希望上海坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。根据习近平总书记对上海发展的一系列重要指示要求，国务院批复《上海市城市总体规划（2017—2035年）》，对上海提出新的定位和要求：加快建设“五个中心”和文化大都市，建设卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。
以习近平同志为核心的党中央洞察世界风云，立足于世界百年未有之大变局，对上海作出的一系列重要论述、指示和战略决策，为上海未来的全面发展， 确立了最优发展模式和前进方向，为上海在危机中育新机，于变局中开新局，以新发展理念推动高质量发展、建设卓越的全球城市提供了强大的战略支撑。这是一种全新的发展思想和发展战略， 也是发展上海战略思维的根本性变革。
二、从三个维度看三大战略变化——党中央关于上海发展战略不断深化的主要特点
党中央关于上海发展战略从提出到不断发展和深化，是毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等领导人放眼世界风云、立足中国国情，抓住上海特色，不懈探索的结果。这个历史变化的过程，主要有3个方面的特点：
（一）战略布局的变化：从“新的工业大部分应当摆在内地”到“构建国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接”。新中国建立之初，我国的现代工业大多集中在沿海。为了改变这种工业布局，国家第一个五年计划明确规定“新的工业大部分应当摆在内地”。但是有关方面对上海工业的潜力以及它在社会主义建设中的作用估计不足，在实际工作中对上海也是从发展方面打算较少，从维持方面考虑较多。这样做的结果，既没能解決沿海与内地在发展上的矛盾， 还导致了沿海地区发展的低效和阻滞。
上海是我国最大的经济中心城市， 在我国经济和社会发展中具有举足轻重的地位。从工业基础看，上海工业发展已有100多年的历史，基础雄厚门类齐全。从地理位置看，上海具有不可替代的区位优势， 历来是全国人流、物流、资金流、技术流和信息流的交汇中心、集散场所和连接国内外市场的最佳结合部。此外，上海还在人才、技术和管理方面具有明显优势。在解放后的相当一段时间内，上海曾创造了工业总产值、出口总值、财政收入、工业每百元固定产值实现的利润、能源有效利用率、商品调拨量、内迁工厂与技术人员等10项全国第一。因此，在全国发展大局中，上海是一个能够托起中华民族伟大复兴的重要支点。如果让上海先发展起来，其成功经验、示范效应和辐射功能将极大地推进中国现代化的进程，能更好地代表国家参与国际合作与竞争。
正是从这种历史和现实的战略全局角度出发，邓小平提出要“抓住机遇”“开发浦东”，把“王牌”上海搞起来是一条捷径。此后党中央先后提出加快“一个龙头、三个中心”“四个率先”建设，推动上海成为我国改革开放的象征和现代化建设的缩影。进入中国特色社会主义新时代，以习近平同志为核心的党中央明确上海要发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用，加快“五个中心”建设，努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。这些战略布局和实践的发展，对中华民族伟大复兴的历史进程起到了重要的推动作用。
（二）战略定位的变化：从“工业基地”到“卓越的全球城市”。毛泽东曾多次强调中国必须建立强大的民族工业。早在党的七届二中全会期间，他就明确指出，革命胜利后的首要任务，就是要“由落后的农业国变成了先进的工业国”。
新中国成立后，随着工业化的实施和国际形势的变化，毛泽东又确定“重工业是我国建设的重点”，这个战略决策符合当时中国的实际。根据国家工业化建设的需要，1956年7月，上海市委制定了“充分地利用上海工业潜力、合理地发展上海工业生产”的方针，极大地推动了上海工业的发展。到1965年，上海赶上和超过上世纪60年代国际先进水平的主要产品已有70多项，初步建成我国先进的综合性的工业基地和科学技术基地。
进入20世纪80年代以后，上海的发展受到了严峻挑战，其重要的原因之一就是产业结构不合理，工业比重过大。在以邓小平同志为核心的党中央关心指导下，上海制定《关于上海经济发展战略的汇报提纲》和《上海市城市总体规划方案》并上报中央。中央在批复中明确，要把上海建设成为开放型、多功能、产业结构合理、科学技术先进、具有高度文明的社会主义现代化城市，成为全国四个现代化建设的开路先锋，在对内对外开放两个辐射扇面起枢纽作用，为重振上海雄风指明了方向。1992 年，江泽民在党的十四大报告中正式确定要把上海建成“一个龙头、三个中心”。从此，上海成为我国改革开放的前锋，走上了发展的新阶段。
根据世纪之交国际国内环境出现的新趋势，党中央对上海提出建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的新目标。从2006年起，上海贯彻中央要求，着力推进“四个率先”、加快建设“四个中心”，稳步走上践行科学发展观、促进社会和谐的发展道路，服务功能全面提升，国际影响进一步扩大。
2017年底，《国务院关于上海市城市总体规划的批复》指出：上海要建设成为卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。这一战略定位，是随着我国日益走近世界舞台的中心，需要建设与我国综合实力和国际地位相匹配的全球城市，代表国家参与国际合作和竞争提出来的。它既为上海拓展了新的发展空间，又对上海面向新时代的发展提出了更高标准，标志着以习近平同志为核心的党中央对发展上海战略的认识进入了新的更高阶段。