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【摘要】电子政务积极倡导以“信息高速公路”为应用的领域中，黔南州电子政务开始起步，取得了一些成果。采取切实可行的措施，推进黔南州电子政务建设的创新发展。
【关键词】黔南州电子政务；现状；分析；研究
【中图分类号】G643 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）11-0433-01
2010年，黔南州信息中心在原黔南州经济信息领导小组办公室的基础上正式扩充建立，为州政府办直接管理的财政全额拨款单位。伴随电子政务的迅速发展和政府职能转变的力度加大，黔南州的电子政务建设进入了新阶段。目前，黔南州的电子政务已经取得积极进展，成为各级政府开展工作的服务平台，并将其列为黔南州重点建设项目。
1、黔南州电子政务的现状
黔南州是一个经济十分落后的地区，虽然资金投入不足，但电子政务建设已开始起步，也取得了一些初步成果。
1.1 建设工程
2011年8月，黔南州人民政府办公室下发《黔南州电子政务外网一期工程实施方案》，覆盖州、县（市）、乡（镇）三级，建设规模3600万元电子政务外网一期工程，正式全面开始实施。黔南州电子政务一期工程重点建设是建立“中国黔南”网站群，提供全州各个县市政府、街道办事处，各行政单位网上信息发布。黔南州电子政务将开展二期工程，建设居民服务平台和应用系统。
1.2 黔南州电子政务模式
黔南州电子政务建设采取“两网一中心”的网络架构，指“政务内网”、“政务外网”和“信息中心”。州县骨干链路：州外网管理中心机房分别与12县（市）分中心机房连接，实现透明管理双链路并用和负载平衡。县乡传输链路：各县（市）中心机房分别与各乡镇网管室连接，双链路可用和实现透明管理。“信息中心”是州政府领导下具有独立编制单位，负责全州电子政务的基础建设、规划管理。
1.3 黔南州电子政务外网目前的应用
2012年多种电子政务信息系统逐步启用。
①协同办公平台。协同办公覆盖州、县各级部门，形成全州方便决捷、安全处理各类事物、实现网络化办公、提高工作效率的平台。
②黔南州电子政务外网网站群。网站群是一期工程重要实施项目，逐步实施到各乡镇。州政府门户网站新增百姓关注、网上调查、网上征集、在线访谈，网上办事等新功能。州级行政单位、各县政府及部分乡镇的子站点也已基本完成。
③行政审批电子监察系统。州监察局和州政务中心牵头实施，为了解决行政审批“门槛高、办事难”的问题，实现政务网络化、公开化、透明化。系统已正式在独山县、荔波县运行。
1.4 黔南州电子政务外网的建设还需要哪些方面的条件
（1）电子政务确定明确目标（2）选准突破口（3）实施电子政务人才策略（4）突出地方特点（5）领导支持和指导（6）国际一流咨询监理商和国内一流的软件开发商友好合作
2、黔南州电子政务外网存在的问题及原因分析
2.1 物理安全
部分县市电子政务外网中心机房防雷接地措施级别较低或不及格，只有UPS自带的1级电源防雷系统。没有建设安全防范、防火减灾措施。因政府大楼使用年限较长，导致防雷接地系统老化。建议新建机房防雷接地系统或防火减灾系统整改达到国家三级防雷标准要求。
2.2 网络安全
部分单位及用户不应该以公网VPN方式、弱口令或初始密码登录。因特网与电子政务外网应用不能同时访问（无数据“桥”存在）、存储备份不需要做冗余灾备。
2.3 组织管理问题
人员严重紧缺，目前仅有编制6人，对信息化的认识不到位，功效发挥不足，难以满足迅速发展电子政务外网运营要求。通过州政府行政手段，广纳贤才。注重团队的管理方法，提高效率。
2.4 电子政务外网接入单位数量未达到进度要求
接入单位目标数为700多家，截至2012ff4月1日已接通的单位仅300家。原因是部分县（市、区）、单位对电子政务外网认识不到位。
2.5 应用系统建成后，未能快速推广使用。
协同办公、网站群等已经建设，且技术相对成熟。但使用人数未达到预期效果。原因：a、部分县市仅有一名同志负责全县电子政务外网建设。b.缺乏足够资金保障。软硬件升级及优化、统一互联网出口、软硬件使用培训、网络故障应急处理等，都需要足够资金来支持，才不会影响业务正常开展。
2.6 网络问题
电信和联通互联网部分用户无法正常访问州政府门户网站群和VPN，短信平台收发短信存在延迟。原因是电子政务外网互联网出口带宽不足，与运营商的技术接口不稳定，导致互联互通问题无法解决。
3、黔南州电子政务建设的对策与意见
3.1 抓认识，建立以信息化推动现代化的发展战略
抓认识的统一，主要是领导对电子政务认识问题有待提高，明确建设任务重要性和紧迫性。在黔南州范围内广泛开展宣传，形成电子政务建设的全民认识。
3.2 抓领导，确立以“一把手”工程的领导制
在制度上，明确相关领导、工作人员在电子政务外网建设方面的责任。形成领导带头齐抓共管电子政务的建设。统一领导、规划、研究、部署、协调黔南州的电子政务建设工程。
3.3 抓人才，建议一支信息化建设管理人才和技术人才队伍
在州、县（市、区）二级单位引进电子政务外网专业人才，建立一支精干的信息技术人才与管理人才队伍。
3.4 抓投入，确保信息化建设资金到位
抓投入，一定要有专项经费，专门用于电子政务建设，在电子政务外网运维支出经费上，给予大力支持。
3.5 加大与运营商的沟通
运营商必须从电子政务外网建设重要性去考虑，从政治高度、社会效能的角度出发，在电子政务外网互联网出口和短信网关扩容上给予大力支持，加快施工进度，确保电子政务建设目标、按时完成。
4、总结
黔南州作为布依族苗族自治州，近年通过统筹规划、集中建设创新发展地区电子政务，奠定了地区电子政务建设的基础。采取切实可行的措施，加速推进黔南州电子政务建设的创新发展，进一步获得丰硕的成果。
【关键词】黔南州电子政务；现状；分析；研究
【中图分类号】G643 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）11-0433-01
2010年，黔南州信息中心在原黔南州经济信息领导小组办公室的基础上正式扩充建立，为州政府办直接管理的财政全额拨款单位。伴随电子政务的迅速发展和政府职能转变的力度加大，黔南州的电子政务建设进入了新阶段。目前，黔南州的电子政务已经取得积极进展，成为各级政府开展工作的服务平台，并将其列为黔南州重点建设项目。
1、黔南州电子政务的现状
黔南州是一个经济十分落后的地区，虽然资金投入不足，但电子政务建设已开始起步，也取得了一些初步成果。
1.1 建设工程
2011年8月，黔南州人民政府办公室下发《黔南州电子政务外网一期工程实施方案》，覆盖州、县（市）、乡（镇）三级，建设规模3600万元电子政务外网一期工程，正式全面开始实施。黔南州电子政务一期工程重点建设是建立“中国黔南”网站群，提供全州各个县市政府、街道办事处，各行政单位网上信息发布。黔南州电子政务将开展二期工程，建设居民服务平台和应用系统。
1.2 黔南州电子政务模式
黔南州电子政务建设采取“两网一中心”的网络架构，指“政务内网”、“政务外网”和“信息中心”。州县骨干链路：州外网管理中心机房分别与12县（市）分中心机房连接，实现透明管理双链路并用和负载平衡。县乡传输链路：各县（市）中心机房分别与各乡镇网管室连接，双链路可用和实现透明管理。“信息中心”是州政府领导下具有独立编制单位，负责全州电子政务的基础建设、规划管理。
1.3 黔南州电子政务外网目前的应用
2012年多种电子政务信息系统逐步启用。
①协同办公平台。协同办公覆盖州、县各级部门，形成全州方便决捷、安全处理各类事物、实现网络化办公、提高工作效率的平台。
②黔南州电子政务外网网站群。网站群是一期工程重要实施项目，逐步实施到各乡镇。州政府门户网站新增百姓关注、网上调查、网上征集、在线访谈，网上办事等新功能。州级行政单位、各县政府及部分乡镇的子站点也已基本完成。
③行政审批电子监察系统。州监察局和州政务中心牵头实施，为了解决行政审批“门槛高、办事难”的问题，实现政务网络化、公开化、透明化。系统已正式在独山县、荔波县运行。
1.4 黔南州电子政务外网的建设还需要哪些方面的条件
（1）电子政务确定明确目标（2）选准突破口（3）实施电子政务人才策略（4）突出地方特点（5）领导支持和指导（6）国际一流咨询监理商和国内一流的软件开发商友好合作
2、黔南州电子政务外网存在的问题及原因分析
2.1 物理安全
部分县市电子政务外网中心机房防雷接地措施级别较低或不及格，只有UPS自带的1级电源防雷系统。没有建设安全防范、防火减灾措施。因政府大楼使用年限较长，导致防雷接地系统老化。建议新建机房防雷接地系统或防火减灾系统整改达到国家三级防雷标准要求。
2.2 网络安全
部分单位及用户不应该以公网VPN方式、弱口令或初始密码登录。因特网与电子政务外网应用不能同时访问（无数据“桥”存在）、存储备份不需要做冗余灾备。
2.3 组织管理问题
人员严重紧缺，目前仅有编制6人，对信息化的认识不到位，功效发挥不足，难以满足迅速发展电子政务外网运营要求。通过州政府行政手段，广纳贤才。注重团队的管理方法，提高效率。
2.4 电子政务外网接入单位数量未达到进度要求
接入单位目标数为700多家，截至2012ff4月1日已接通的单位仅300家。原因是部分县（市、区）、单位对电子政务外网认识不到位。
2.5 应用系统建成后，未能快速推广使用。
协同办公、网站群等已经建设，且技术相对成熟。但使用人数未达到预期效果。原因：a、部分县市仅有一名同志负责全县电子政务外网建设。b.缺乏足够资金保障。软硬件升级及优化、统一互联网出口、软硬件使用培训、网络故障应急处理等，都需要足够资金来支持，才不会影响业务正常开展。
2.6 网络问题
电信和联通互联网部分用户无法正常访问州政府门户网站群和VPN，短信平台收发短信存在延迟。原因是电子政务外网互联网出口带宽不足，与运营商的技术接口不稳定，导致互联互通问题无法解决。
3、黔南州电子政务建设的对策与意见
3.1 抓认识，建立以信息化推动现代化的发展战略
抓认识的统一，主要是领导对电子政务认识问题有待提高，明确建设任务重要性和紧迫性。在黔南州范围内广泛开展宣传，形成电子政务建设的全民认识。
3.2 抓领导，确立以“一把手”工程的领导制
在制度上，明确相关领导、工作人员在电子政务外网建设方面的责任。形成领导带头齐抓共管电子政务的建设。统一领导、规划、研究、部署、协调黔南州的电子政务建设工程。
3.3 抓人才，建议一支信息化建设管理人才和技术人才队伍
在州、县（市、区）二级单位引进电子政务外网专业人才，建立一支精干的信息技术人才与管理人才队伍。
3.4 抓投入，确保信息化建设资金到位
抓投入，一定要有专项经费，专门用于电子政务建设，在电子政务外网运维支出经费上，给予大力支持。
3.5 加大与运营商的沟通
运营商必须从电子政务外网建设重要性去考虑，从政治高度、社会效能的角度出发，在电子政务外网互联网出口和短信网关扩容上给予大力支持，加快施工进度，确保电子政务建设目标、按时完成。
4、总结
黔南州作为布依族苗族自治州，近年通过统筹规划、集中建设创新发展地区电子政务，奠定了地区电子政务建设的基础。采取切实可行的措施，加速推进黔南州电子政务建设的创新发展，进一步获得丰硕的成果。