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【摘 要】随着社会主义新农村建设的开展，利用3S技术深入开发，加速小城镇规划、管理、科学合理地利用现代化进程，是数字城市的主要突破口之一。小城镇规划信息管理系统便应运而生。城镇规划信息资源具有数据大、种类多、来源广、结构复杂和获取成本高等特点，在城镇社会经济发展中起着基础性、公益性和战略性的作用。随着社会经济的日趋多样化，规划部门的业务工作及范围也在不断扩大。业务多样、图纸复杂、表格台帐繁多，数据来源多，要求的精度高是规划行业显著的特征，这决定了其必须采用先进的GIS技术及网络技术解决规划业务工作，提高工作效率，加大廉政办公的力度。
【关键词】WEB数据库;ARCGIS;地理信息系统
1.总体结构
1.1自动化办公体系
系统采用窗口式办公体系，即所有外部来文都通过窗口收件，然后按不同业务流程通过网络传输到相应的科室，各科室按子系统的流程办完件后，传到信息中心进行图形和表格的输出，最后把办件结果通过窗口发给用户。一般来说，城镇规划管理信息系统由以下子系统构成：
●规划信息管理子系统
●规划详查管理子系统
●局长办公管理子系统
●建设用地子系统
●监察管理子系统
●城镇建设规划子系统
●地价评估管理信息系统
●窗口办公综合查询子系统
●综合维护子系统
1.2系统体系结构
随着WEB技术的成熟，网络带宽的不断增加，采用Browse/Server网络结构建立GIS信息系统完全成为可能。采用这种胖服务器，瘦客户端的运行模式，主要的命令执行、数据计算都在服务器完成，应用程序在服务器安装，客户机不用安装应用程序，所有日常办公操作可通过免费的浏览器来完成。采用这种B/S结构，大大的减轻了系统管理员的工作量，而且这种方式对前端的用户数没有限制，城市规划部门可进行公开发布信息，普通市民也可通过浏览器进行查询。
另外，C/S 方式具有良好的交互性，与B/S方式相比对图形数据具有很强的编辑处理能力，对空间数据的存储效率较高。B/S方式和C/S方式各有优缺点，可以互补。所以我们认为，采取以Browse/Server为主，Client/Server为辅的网络结构模式是当前的最佳选择。
ARCGIS城镇规划管理信息系统可以实现基于广域网与局域网相结合的运行方式。数据集中存储在市局的服务器上，图形数据的维护在市局局域网内，各区的分局进行土地业务时，通过广域网登录市局网站，进行网上办公。客户端实现零维护，无须安装专用软件，使用IE等通用网络浏览器即可实现任意地域的网上办公。只要有Internet，业务人员在世界各地都可以处理局内业务。
1.3数据组织
系统涉及的业务面广、数据复杂，分为基础数据和各种专题数据，其中基础数据主要由数字地图数据和规划数据以及各种专题数据组成。在各个子系统中，数据是共享的，可以实现互相调用，为规划业务的综合管理提供了底层数据支持。
2.技术方案
2.1海量图库高效管理
系统地图库以图幅为单位来管理，采用无缝接边技术、无空白漫游技术、变焦技术等先进的技术使图库检索速度相当快， GIS时间维管理技术规划业务管理的空间数据都是二维或三维数据，如在某种坐标系下，X、Y坐标可以确定唯一一个界址点，多个界址点可以确定一个宗地，本系统加入一个时间维的概念，在时间轴上可以清晰了解地块的变化情况。支持连续时间、整图范围、局部区域的历史查询。
2.2空间数据库引擎（SDE）
目前商用数据库几乎都是基于关系原理建立的，但GIS强调空间性及拓扑关系，这些在数据库中都不能直接表示和查询。
SDE将客户端对空间数据、拓扑数据、属性数据的查询、添加、修改等操作转换成数据库的关系操作。同时SDE对这些表格操作进行优化工作，系统为客户端或系统管理员提供一个GIS的概念模型，通过SDE，使用户脱离了关系数据库中许多繁琐的细节，可以直接以GIS的概念对数据进行维护和权限管理等，SDE还可以实现某些关系数据库层次做不到的数据自动检查维护功能，如拓扑一致性检查等。
2.3强大的变更处理
方便而强大的图形变更管理，只需要提供发生变化的部分图形，系统将根据这些数据自动对系统中的图形进行变更。如在详查年度变更时，只需提供当前年与上一年比较变化的图形，系统通过空间分析，即可自动得到现状图形。
2.4图形分层管理
ARCGIS对图形采取分层管理，用户可以只显示所关心的数据层，对不关心或不必要知道的数据层可以进行屏蔽，这样不仅减少数据流量而且使图形管理更加方便、有序。
2.5符合国家的土地规范
系统在图形样式、属性表格、办理流程、输出标准及各种统计台帐等都是按照国家标准规范进行设计的。
2.6WEBGIS实现广域网上办公
3.系统功能模块设计
由于城市规划管理的各个子系统具有独立运作的能力，在系统功能模块设计的实现上会有不同。以下以规划管理信息系统为例进行阐述。
【关键词】WEB数据库;ARCGIS;地理信息系统
1.总体结构
1.1自动化办公体系
系统采用窗口式办公体系，即所有外部来文都通过窗口收件，然后按不同业务流程通过网络传输到相应的科室，各科室按子系统的流程办完件后，传到信息中心进行图形和表格的输出，最后把办件结果通过窗口发给用户。一般来说，城镇规划管理信息系统由以下子系统构成：
●规划信息管理子系统
●规划详查管理子系统
●局长办公管理子系统
●建设用地子系统
●监察管理子系统
●城镇建设规划子系统
●地价评估管理信息系统
●窗口办公综合查询子系统
●综合维护子系统
1.2系统体系结构
随着WEB技术的成熟，网络带宽的不断增加，采用Browse/Server网络结构建立GIS信息系统完全成为可能。采用这种胖服务器，瘦客户端的运行模式，主要的命令执行、数据计算都在服务器完成，应用程序在服务器安装，客户机不用安装应用程序，所有日常办公操作可通过免费的浏览器来完成。采用这种B/S结构，大大的减轻了系统管理员的工作量，而且这种方式对前端的用户数没有限制，城市规划部门可进行公开发布信息，普通市民也可通过浏览器进行查询。
另外，C/S 方式具有良好的交互性，与B/S方式相比对图形数据具有很强的编辑处理能力，对空间数据的存储效率较高。B/S方式和C/S方式各有优缺点，可以互补。所以我们认为，采取以Browse/Server为主，Client/Server为辅的网络结构模式是当前的最佳选择。
ARCGIS城镇规划管理信息系统可以实现基于广域网与局域网相结合的运行方式。数据集中存储在市局的服务器上，图形数据的维护在市局局域网内，各区的分局进行土地业务时，通过广域网登录市局网站，进行网上办公。客户端实现零维护，无须安装专用软件，使用IE等通用网络浏览器即可实现任意地域的网上办公。只要有Internet，业务人员在世界各地都可以处理局内业务。
1.3数据组织
系统涉及的业务面广、数据复杂，分为基础数据和各种专题数据，其中基础数据主要由数字地图数据和规划数据以及各种专题数据组成。在各个子系统中，数据是共享的，可以实现互相调用，为规划业务的综合管理提供了底层数据支持。
2.技术方案
2.1海量图库高效管理
系统地图库以图幅为单位来管理，采用无缝接边技术、无空白漫游技术、变焦技术等先进的技术使图库检索速度相当快， GIS时间维管理技术规划业务管理的空间数据都是二维或三维数据，如在某种坐标系下，X、Y坐标可以确定唯一一个界址点，多个界址点可以确定一个宗地，本系统加入一个时间维的概念，在时间轴上可以清晰了解地块的变化情况。支持连续时间、整图范围、局部区域的历史查询。
2.2空间数据库引擎（SDE）
目前商用数据库几乎都是基于关系原理建立的，但GIS强调空间性及拓扑关系，这些在数据库中都不能直接表示和查询。
SDE将客户端对空间数据、拓扑数据、属性数据的查询、添加、修改等操作转换成数据库的关系操作。同时SDE对这些表格操作进行优化工作，系统为客户端或系统管理员提供一个GIS的概念模型，通过SDE，使用户脱离了关系数据库中许多繁琐的细节，可以直接以GIS的概念对数据进行维护和权限管理等，SDE还可以实现某些关系数据库层次做不到的数据自动检查维护功能，如拓扑一致性检查等。
2.3强大的变更处理
方便而强大的图形变更管理，只需要提供发生变化的部分图形，系统将根据这些数据自动对系统中的图形进行变更。如在详查年度变更时，只需提供当前年与上一年比较变化的图形，系统通过空间分析，即可自动得到现状图形。
2.4图形分层管理
ARCGIS对图形采取分层管理，用户可以只显示所关心的数据层，对不关心或不必要知道的数据层可以进行屏蔽，这样不仅减少数据流量而且使图形管理更加方便、有序。
2.5符合国家的土地规范
系统在图形样式、属性表格、办理流程、输出标准及各种统计台帐等都是按照国家标准规范进行设计的。
2.6WEBGIS实现广域网上办公
3.系统功能模块设计
由于城市规划管理的各个子系统具有独立运作的能力，在系统功能模块设计的实现上会有不同。以下以规划管理信息系统为例进行阐述。