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当前，湖北省秭归县招商引资工作力度不断加大，引进的各类企业越来越多，企业总体用工需求也大大增加。特别是2012年春节以来，秭归县大型“春风行动”就业服务活动如火如荼地在屈乡（屈原故乡）大地迅速开展。但与往年相比，今年有一个特点，在企业招工和求职者寻找工作的黄金季节，求职市场并不是很“火爆”。企业、电视、媒体铺天盖地传来“招工难”声音，近期劳动就业部门走访了部分县内规模企业，根据节后县内企业进厂和流失人数统计，发现部分县内企业存在用工不饱和、员工流失较严重的现象。因此，认真分析秭归县企业“招工难”现象产生的原因，并积极探索解决“招工难”问题的有效途径，是服务屈乡县域经济发展的一个重要而紧迫的现实课题。
一、秭归县县内企业用工现状及行业需求
1.县内企业用工现状及缺工需求情况
根据秭归县县内30家企业年后半个月用工需求统计，企业进厂人数共883人，缺工人数为1337人，缺工比例为62%，其中AB集团、百丽鞋业、匡通电子公司缺工人数都在100人以上，合计为900人，占全县缺工总数的74%。可以看出，县内存在招工难的用人单位主要集中在以上三家规模企业，缺工行业也主要集中在皮鞋加工、电子装配及服装缝纫三大工种。而绝大多数中小企业不存在大量用工紧缺情况。
2.县内企业工资待遇及务工环境
从秭归县县内规模企业看，大多数企业普工待遇月薪在1500元左右，上班时间在10～12小时，工作环境不差。像匡通电子公司员工去年的月工资待遇一般在1400元，而今年公司的待遇比往年提高10%，一般在1700元，上班时间为12小时。而大力纸业2011年度平均工资待遇，最高时曾达1747元，平均为月薪1467元，且上班时间只有8小时。目前只有匡通、百丽、AB集团包工作餐，绝大多数务工人员要自己找住宿，百丽鞋业目前正在积极筹建职工住宿楼，建成后可容纳1000人住宿。但九里工业园区目前还没有针对农民工的正规医院、子女上学、集中住宿楼、广场等相关配套设施。
3.县内务工人员结构及文化程度
据百丽鞋业统计，企业普工大多在初中以上文化程度，且以80后为主，多以照顾家庭者居多，未成家、年龄20左右者仅占员工总数的10%左右。因此，秭归县县内企业吸纳新生代农民工占到用人单位员工总数的60%，且以初（高）中文化程度为多。
二、部分规模企业出现“招工难”的主要原因
1.企业用工需求与秭归县劳动力现状之间存在矛盾
一方面企业存在用工紧缺现象，特别是规模企业存在大量用工缺口，加上节后部分企业或多或少都存在人员流失，缺工现象较为突出。一边是企业人员流失，另一边是企业到处招工。另一方面秭归县是劳务外输和移民大县，县内可利用劳动力资源不多，全县2011年末总人口为385368人，其中劳动力232557人，剩余劳动力在11万人左右。已外出务工人员9万人左右，主要分布在省内和珠江、长江三角洲、环渤海湾地区等地，主要从事建筑业、采掘业、饮食服务业和加工业，月薪一般在1800～3000元之间。
2.农民工日益增长的工资需求与当前工资水平较低、劳动时间过长存在矛盾
从去年上半年受国际欧债危机国内物价及原材料上涨等诸多因素影响，秭归县企业在实际经营中遇到很大困难，甚至比2008年金融危机更严重.绝大多数企业利润实际在降低，所能提供给员工的工资待遇与员工需求还有一定差距，而且目前大多数企业上班时间在10～12小时，有的企业还要上夜班，加上物价、消费水平较高，农民工能拿到手的实际工资仅仅几百元，与劳动付出不成正比，导致了企业员工流动性较大，哪里工资高、福利好，农民工就流向哪里。
实际上，秭归县劳动力价格偏低，特别是工资待遇与沿海经济发达地区还有很大差距，自身工资与劳动时间过长不成正比的低廉工资，对农民工越来越没有吸引力，大多数年轻劳动力不愿在本县就业。
3.新生代农民工择业观念与务工环境存在矛盾
企业用工难的原因，除了企业自身工资待遇低、企业文化不够人本化外，与新生代农民工特有的就业思想观念也有一定关系。近年来，80后渐渐成为县内企业务工的主力，像“包食宿”、“计件工资”等许诺已经很难吸引他们。现在是哪个企业待遇好、工资高，工作强度小、环境好，哪个企业就能抢到工人。如今的80后农民工除了挣钱外，还要享受一定的精神生活，如果下班后没有更多的娱乐、休闲项目可供自己享受，就会选择更好的务工环境去就业。现在，新生代农民工的就业观念已经不是简单的以就业为主。虽然新生代农民工也将谋生、赚钱作为重要目标，但他们更看重提高生活品质，如果务工环境没有达到自己的要求，就会走人。
4.秭归县吸引劳动力就业的相关配套措施不完善
当前，秭归县九里工业园区文化底蕴薄，品位不高，相关配套服务设施不完善，缺乏适合员工文化娱乐、休闲放松的场所。调查中我们发现，该区电子装配、皮鞋加工、纺织服装企业之所以出现招工难现象，很大一部分原因是园区功能不够完善，员工业余生活单调枯燥。同时后续服务也没跟上，员工子女上学、就医、住宿、治安等亦缺少政府相关部门成立机构进行针对性服务，就算有也只是摆设。
三、造成企业招工难的原因分析
1.企业招工满意率不高
据了解，秭归县几家规模企业对本次春风行动招聘结果不是很满意，匡通电子公司、百丽鞋业公司、大力纸业公司年后半个月分别新招员工210人、320人、15人，分别流失了320人、120人、25人。
企业招工满意度不高有以下原因，一是“在春风行动”期间，企业到处在“抢人”，但是秭归县县内的中小企业，工资不高、缺乏企业文化、务工环境不够好，这些没有吸引力的小企业自然没有竞争力。大多数中小企业没有达到用工饱和，对供方市场也不是很满意。中小企业招工不满意就导致了全县招工不理想的“假”效果，二是年初除了全县统一的招聘活动，还有乡镇各自的招聘活动，就业服务活动过于密集、企业参与招聘场次过多，而求职人员不是很多，与招聘场次不成正比，给招聘单位一种视觉上的误差，效果不理想。三是由于企业招聘期望值过高，加上节前员工流失较多，一边人员流失，一边到处招工，也更增强了人们“招工难”的直接感觉。三是工作时间较长，招工年龄局限、工资待遇与县外企业没有竞争力等因素也导致了部分规模企业今年招工比往年差， 2.部分规模企业招工难现象与全县招工难的“假象”
目前从秭归县县内企业来看，缺工较大的只有AB集团、匡通电子公司、百丽鞋业三家规模企业，不能说明全县普遍存在用工紧缺现象，部分规模企业用工不饱和误导了全县招工难的假象。目前县内企业工资待遇大都在1500元左右，但是仍然与沿海经济发达企业工资待遇有一定差距，自然不能吸引大量农村劳动力，除了“用工荒”在相当长的时间内仍然会出现（当然也仅仅出现在以上三家企业）秭归县整体就业形势还是较稳定的。但从长远来看，由于企业成本上涨过快、利润降低，企业能否通过提高工人待遇来吸引更多求职者，目前还无法肯定。
四、解决企业“招工难”的对策和建议
1.加大政府投入，优化务工环境
政府要出台更加积极、适合促进秭归县就业的政策，拿出专项资金进行投入，加快工业园区建设进度。完善九里工业园区配套设施，改善员工生产生活条件，真正解决员工的衣、食、住、行、就医、子女上学等各个方面的困难，重点解决好企业员工的吃饭、住宿和上下班交通等突出问题，使工业园区真正成为进得来，留得住的大家庭。
2.加强就业引导，拓宽招工渠道
各级党委及人社部门要将企业招工与招商引资作为同等重要工作常抓不懈，特别是各乡镇、村要对本辖区劳动力资源进行调查摸底，建立人力资源动态信息库，及时掌握劳动力就业动向、求职愿望、技能培训等情况，同时大力宣传本县用工企业的优越环境，正确引导、鼓励外出务工人员到家乡企业工作。
3.企业要积极改善自身用工软环境
一是解决企业招工难的关键是提高职工工资待遇，增加用工吸引力。只有企业真正认识到工资待遇对吸引人才、留住员工的重要性，才能从根本上解决好企业招工难问题。二是要建立自己的企业文化。企业只有增强自身凝聚力和员工归属感，才能降低员工更换工作的意愿。同时企业要大力改善职工工作、生活条件，用良好的工作环境吸引员工，留住员工。三是企业要根据不同行业和工种特点合理制定职工工资标准，同时每年应适当提高其工资、福利待遇，要适应劳动力成本逐年上升的趋势，不断加大企业投入，努力摆脱劳动力价格偏低、低廉工资等劣势，促进企业尽快完成产业升级，缓解企业缺工难问题。
从全县用工形势看，用工虽未达到饱和，但是县内企业基本上能满足用工需求，企业招工难虽然还不是普遍现象。但部分规模企业用工荒还将会持续相当长的时间，不能不引起我们重视和思考，政府、各级相关部门、企业，要从自身做起，从实际出发，积极本着从促进就业目的，改善务工人员用工环境；从政策、资金方面予以更多的扶持，调动社会力量积极参与，合力支持，更多关注新生代农民工，这样招工难将不再是难招工。
（作者单位：秭归县劳动就业管理局）
一、秭归县县内企业用工现状及行业需求
1.县内企业用工现状及缺工需求情况
根据秭归县县内30家企业年后半个月用工需求统计，企业进厂人数共883人，缺工人数为1337人，缺工比例为62%，其中AB集团、百丽鞋业、匡通电子公司缺工人数都在100人以上，合计为900人，占全县缺工总数的74%。可以看出，县内存在招工难的用人单位主要集中在以上三家规模企业，缺工行业也主要集中在皮鞋加工、电子装配及服装缝纫三大工种。而绝大多数中小企业不存在大量用工紧缺情况。
2.县内企业工资待遇及务工环境
从秭归县县内规模企业看，大多数企业普工待遇月薪在1500元左右，上班时间在10～12小时，工作环境不差。像匡通电子公司员工去年的月工资待遇一般在1400元，而今年公司的待遇比往年提高10%，一般在1700元，上班时间为12小时。而大力纸业2011年度平均工资待遇，最高时曾达1747元，平均为月薪1467元，且上班时间只有8小时。目前只有匡通、百丽、AB集团包工作餐，绝大多数务工人员要自己找住宿，百丽鞋业目前正在积极筹建职工住宿楼，建成后可容纳1000人住宿。但九里工业园区目前还没有针对农民工的正规医院、子女上学、集中住宿楼、广场等相关配套设施。
3.县内务工人员结构及文化程度
据百丽鞋业统计，企业普工大多在初中以上文化程度，且以80后为主，多以照顾家庭者居多，未成家、年龄20左右者仅占员工总数的10%左右。因此，秭归县县内企业吸纳新生代农民工占到用人单位员工总数的60%，且以初（高）中文化程度为多。
二、部分规模企业出现“招工难”的主要原因
1.企业用工需求与秭归县劳动力现状之间存在矛盾
一方面企业存在用工紧缺现象，特别是规模企业存在大量用工缺口，加上节后部分企业或多或少都存在人员流失，缺工现象较为突出。一边是企业人员流失，另一边是企业到处招工。另一方面秭归县是劳务外输和移民大县，县内可利用劳动力资源不多，全县2011年末总人口为385368人，其中劳动力232557人，剩余劳动力在11万人左右。已外出务工人员9万人左右，主要分布在省内和珠江、长江三角洲、环渤海湾地区等地，主要从事建筑业、采掘业、饮食服务业和加工业，月薪一般在1800～3000元之间。
2.农民工日益增长的工资需求与当前工资水平较低、劳动时间过长存在矛盾
从去年上半年受国际欧债危机国内物价及原材料上涨等诸多因素影响，秭归县企业在实际经营中遇到很大困难，甚至比2008年金融危机更严重.绝大多数企业利润实际在降低，所能提供给员工的工资待遇与员工需求还有一定差距，而且目前大多数企业上班时间在10～12小时，有的企业还要上夜班，加上物价、消费水平较高，农民工能拿到手的实际工资仅仅几百元，与劳动付出不成正比，导致了企业员工流动性较大，哪里工资高、福利好，农民工就流向哪里。
实际上，秭归县劳动力价格偏低，特别是工资待遇与沿海经济发达地区还有很大差距，自身工资与劳动时间过长不成正比的低廉工资，对农民工越来越没有吸引力，大多数年轻劳动力不愿在本县就业。
3.新生代农民工择业观念与务工环境存在矛盾
企业用工难的原因，除了企业自身工资待遇低、企业文化不够人本化外，与新生代农民工特有的就业思想观念也有一定关系。近年来，80后渐渐成为县内企业务工的主力，像“包食宿”、“计件工资”等许诺已经很难吸引他们。现在是哪个企业待遇好、工资高，工作强度小、环境好，哪个企业就能抢到工人。如今的80后农民工除了挣钱外，还要享受一定的精神生活，如果下班后没有更多的娱乐、休闲项目可供自己享受，就会选择更好的务工环境去就业。现在，新生代农民工的就业观念已经不是简单的以就业为主。虽然新生代农民工也将谋生、赚钱作为重要目标，但他们更看重提高生活品质，如果务工环境没有达到自己的要求，就会走人。
4.秭归县吸引劳动力就业的相关配套措施不完善
当前，秭归县九里工业园区文化底蕴薄，品位不高，相关配套服务设施不完善，缺乏适合员工文化娱乐、休闲放松的场所。调查中我们发现，该区电子装配、皮鞋加工、纺织服装企业之所以出现招工难现象，很大一部分原因是园区功能不够完善，员工业余生活单调枯燥。同时后续服务也没跟上，员工子女上学、就医、住宿、治安等亦缺少政府相关部门成立机构进行针对性服务，就算有也只是摆设。
三、造成企业招工难的原因分析
1.企业招工满意率不高
据了解，秭归县几家规模企业对本次春风行动招聘结果不是很满意，匡通电子公司、百丽鞋业公司、大力纸业公司年后半个月分别新招员工210人、320人、15人，分别流失了320人、120人、25人。
企业招工满意度不高有以下原因，一是“在春风行动”期间，企业到处在“抢人”，但是秭归县县内的中小企业，工资不高、缺乏企业文化、务工环境不够好，这些没有吸引力的小企业自然没有竞争力。大多数中小企业没有达到用工饱和，对供方市场也不是很满意。中小企业招工不满意就导致了全县招工不理想的“假”效果，二是年初除了全县统一的招聘活动，还有乡镇各自的招聘活动，就业服务活动过于密集、企业参与招聘场次过多，而求职人员不是很多，与招聘场次不成正比，给招聘单位一种视觉上的误差，效果不理想。三是由于企业招聘期望值过高，加上节前员工流失较多，一边人员流失，一边到处招工，也更增强了人们“招工难”的直接感觉。三是工作时间较长，招工年龄局限、工资待遇与县外企业没有竞争力等因素也导致了部分规模企业今年招工比往年差， 2.部分规模企业招工难现象与全县招工难的“假象”
目前从秭归县县内企业来看，缺工较大的只有AB集团、匡通电子公司、百丽鞋业三家规模企业，不能说明全县普遍存在用工紧缺现象，部分规模企业用工不饱和误导了全县招工难的假象。目前县内企业工资待遇大都在1500元左右，但是仍然与沿海经济发达企业工资待遇有一定差距，自然不能吸引大量农村劳动力，除了“用工荒”在相当长的时间内仍然会出现（当然也仅仅出现在以上三家企业）秭归县整体就业形势还是较稳定的。但从长远来看，由于企业成本上涨过快、利润降低，企业能否通过提高工人待遇来吸引更多求职者，目前还无法肯定。
四、解决企业“招工难”的对策和建议
1.加大政府投入，优化务工环境
政府要出台更加积极、适合促进秭归县就业的政策，拿出专项资金进行投入，加快工业园区建设进度。完善九里工业园区配套设施，改善员工生产生活条件，真正解决员工的衣、食、住、行、就医、子女上学等各个方面的困难，重点解决好企业员工的吃饭、住宿和上下班交通等突出问题，使工业园区真正成为进得来，留得住的大家庭。
2.加强就业引导，拓宽招工渠道
各级党委及人社部门要将企业招工与招商引资作为同等重要工作常抓不懈，特别是各乡镇、村要对本辖区劳动力资源进行调查摸底，建立人力资源动态信息库，及时掌握劳动力就业动向、求职愿望、技能培训等情况，同时大力宣传本县用工企业的优越环境，正确引导、鼓励外出务工人员到家乡企业工作。
3.企业要积极改善自身用工软环境
一是解决企业招工难的关键是提高职工工资待遇，增加用工吸引力。只有企业真正认识到工资待遇对吸引人才、留住员工的重要性，才能从根本上解决好企业招工难问题。二是要建立自己的企业文化。企业只有增强自身凝聚力和员工归属感，才能降低员工更换工作的意愿。同时企业要大力改善职工工作、生活条件，用良好的工作环境吸引员工，留住员工。三是企业要根据不同行业和工种特点合理制定职工工资标准，同时每年应适当提高其工资、福利待遇，要适应劳动力成本逐年上升的趋势，不断加大企业投入，努力摆脱劳动力价格偏低、低廉工资等劣势，促进企业尽快完成产业升级，缓解企业缺工难问题。
从全县用工形势看，用工虽未达到饱和，但是县内企业基本上能满足用工需求，企业招工难虽然还不是普遍现象。但部分规模企业用工荒还将会持续相当长的时间，不能不引起我们重视和思考，政府、各级相关部门、企业，要从自身做起，从实际出发，积极本着从促进就业目的，改善务工人员用工环境；从政策、资金方面予以更多的扶持，调动社会力量积极参与，合力支持，更多关注新生代农民工，这样招工难将不再是难招工。
（作者单位：秭归县劳动就业管理局）