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执政安全是指执政党在对国家权力的掌握、控制和行使过程中没有危险、不受威胁。中国共产党执政安全的基本内涵是：在与国内其他政党的关系中，党处于执政地位并受国家宪法保护；在国家政治生活和社会事务中，党是领导核心并坚强有力；在各国各族人民心中，党有强大的凝聚力、号召力、影响力；在与敌对势力的斗争中，党有巩固的防范能力和强大的战斗力；在党的自身建设中，党依靠自身的力量，通过改革，不断地发展自己、壮大自己。加强中国共产党执政安全要从以下几个方面着手:坚持理论创新，重视经济协调发展，密切党群关系，完善党的领导体制，加强党的基层组织建设。
一、理论纲领是执政党的立党之本，只有坚持理论创新，才能使党保持生机与活力
与时俱进的创新精神是一个政党保持生机和活力的思想源泉。因循守旧的教条主义和极端冒进的机会主义都会葬送政党的政治生命。所以，一个执政党要充满生机与活力，其执政纲领必须紧扣时代主题，不断调整，符合国情民意，以适应形势发展的需要。
加强党的执政能力建设，谋求执政安全，必须增强党的理论创新能力。首先，要开拓马克思主义理论新境界。世界在不断变化，时代在不断发展，实践无止境，理论亦无止境。马克思主义之所以是科学，就在于它能够根据历史条件的变化不断揭示人类社会发展的客观规律。我们既要坚持马克思主义的科学原理和科学精神，又要善于把握时代潮流和世界发展大局，善于总结人民群众在实践中创造的新鲜经验，在理论上不断扩展新视野，作出新概括，并通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新及其他各方面的创新。只有坚持马克思主义与时俱进的理论品质，才能把中国特色社会主义事业不断推向前进。其次，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观揭示了中国共产党最基本的执政规律，是理论的创新。以科学发展观为指导，保持党的先进性，不断提高领导水平和执政能力，不断改善党的执政环境，不断完善构建和谐社会的体制机制，党的执政地位就坚如磐石。
二、经济基础是执政党的命脉，只有重视经济协调发展，才能确保党的执政基础不动摇
执政党没有能力解决经济发展问题或无法解决经济发展后带来的社会问题，自然就难以得到群众的拥护。因此，加强党的执政能力建设，谋求执政安全，必须重视经济协调发展。首先，要注重经济发展。只有不断解放和发展生产力，社会主义才能赢得自身的优势。许多发展中国家执政党的成功之道，主要在于他们高度重视经济发展，积极担当起振兴民族经济的历史责任。其次，要妥善处理好经济发展与社会公平的关系。民众不仅“患寡”，而且“患不均”。执政党搞不好经济，必然要下台，但搞好经济忽视社会公平也会丢掉政权。一个国家仅有漂亮的经济增长数据而忽略经济增长背后的社会公平公正、广大民众的参与、经济增长结构的调整、经济增长方式的转变，依然会影响执政安全。所以，在经济增长的背景下，既要不断改善民众生活，经济成果由全体人民共享，又要不断消除社会两极分化。只有在经济和社会发展的基础上实现社会的和谐与稳定，执政基础才能真正巩固。
三、人民群众是执政党的力量之源，只有密切党群关系，才能保证党长期执政
“水可载舟，亦可覆舟”，“以百姓为天，百姓与之则安，辅之则强，非之则危，背之则亡”。党群关系的密切程度是检验一个政党执政能力强弱的根本性指标。历史和现实都表明，政党的前途和命运最终取决于人心的向背。
加强党的执政能力建设，谋求执政安全，必须密切党群关系。首先，要关心民生，关注民意。执政党与群众的关系直接影响党的形象和影响力，执政党必须改进领导方式和工作方法，树立亲民形象。要适应形势发展的要求，针对群众思想上存在的热点难点问题，有的放矢地进行政策引导、环境引导和舆论引导，以此统一思想、引导行动、推进工作，形成良好的舆论氛围，调动群众的积极性。同时加快政府职能转变，提高办事效率，使广大群众对党和政府更理解、更信赖、更支持，最终巩固党的执政地位。其次，要坚决反对特权和腐败，取信于民。腐败是国家政治生活中的一大公害，是不同政党垮台的共同原因之一。党越是长期执政，拒腐防变的任务就越艰巨。因为世界上没有一个国家的人民会信任腐败的政党。所以，廉政建设应该成为执政党关注的重要方面，督促各级党员领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验；要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；要解决群众反映的突出问题，严厉惩处滥用权力的腐败分子。
四、执政体制是执政党的载体，只有建立科学的运行机制，才能增强党的凝聚力和号召力
执政党要实现执政使命，必须不断改革完善党的执政方式和执政体制，不断提高自己的执政能力和领导水平,建立科学的运行机制。首先，要发展党内民主。党员不能就党的路线方针政策提出自己独立的意见和建议，不能对掌握权力的人独立行使选举权、监督权、罢免权，党组织就不可能调动广大党员的积极性。对于共产党来说，发展党内民主，最重要的是从机制上体现民主集中制，建立一套严格的科学体制，有一系列规范的党员选举制、评议制和批评制，保障少数人代表的确实是大多数人的意志。其次，要完善党的监督制度。监督制度包括对党的监督和党内监督。党作为占据权力核心地位的领导者，需要有人监督，最大的权力不能放在监督之外，否则权力的滥用就成为可能。而党内监督当然需要党的机关对普通党员的监督，需要上级对下级的监督，但最根本的在于普通党员对权力机关和党的干部的监督，必须建立适当的机制以确保实现下级对上级、广大党员对党的领导机关的监督。没有科学的监督制度，根本不可能形成科学的党内运行机制。
五、党的基层组织是执政党联系群众的桥梁，只有加强党的基层组织建设，才会使党保持战斗力
对于执政党来说，搞好基层组织建设是党积聚执政资源、巩固执政地位的基础。加强党的执政能力建设，谋求执政安全，必须加强党的基层组织建设。首先，对党的基层组织职责与功能进行重新定位。在变化了的权力和利益关系结构中，基层党组织应从传统的行政化功能定位转向政党化的功能定位。具体包括：一是党要管党。基层党组织通过发扬民主，担负起组织、教育、管理好党员，特别是党员领导干部的作用，保证党组织的生机与活力。二是党的基层组织作为一种超脱于行政权力与群众之间的相对独立的政治力量，在农村、社区、企业、事业、群团组织中，应该发挥关怀民众生活、表达民众心声、组织民众力量、协调民众矛盾、整合民众利益的政治核心作用。其次，必须重视在新的经济、社会组织中加强党的基层组织建设。由于我国社会处于急剧的变化时期，在一些新产生的经济、社会组织中，党的基层组织尚未建立，党的活动不能覆盖，党的工作出现空白，这些问题的存在，弱化了我们党的执政基础。因此，必须进一步加强党的基层组织建设的创新，不断总结和探索党的基层组织建设的新办法、新制度，提升党的基层组织凝聚社会、整合社会、动员社会的核心作用。党的基层组织是党的一切工作的落脚点，是我国各级各类政治和社会组织中的政治核心。巩固党的执政基础，谋求党的执政安全，确保共产党生存的政治合法性，就必须加强党的基层组织建设。
作者：中共河北省委党校党建教研部教授
（责编/于亚博）
一、理论纲领是执政党的立党之本，只有坚持理论创新，才能使党保持生机与活力
与时俱进的创新精神是一个政党保持生机和活力的思想源泉。因循守旧的教条主义和极端冒进的机会主义都会葬送政党的政治生命。所以，一个执政党要充满生机与活力，其执政纲领必须紧扣时代主题，不断调整，符合国情民意，以适应形势发展的需要。
加强党的执政能力建设，谋求执政安全，必须增强党的理论创新能力。首先，要开拓马克思主义理论新境界。世界在不断变化，时代在不断发展，实践无止境，理论亦无止境。马克思主义之所以是科学，就在于它能够根据历史条件的变化不断揭示人类社会发展的客观规律。我们既要坚持马克思主义的科学原理和科学精神，又要善于把握时代潮流和世界发展大局，善于总结人民群众在实践中创造的新鲜经验，在理论上不断扩展新视野，作出新概括，并通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新及其他各方面的创新。只有坚持马克思主义与时俱进的理论品质，才能把中国特色社会主义事业不断推向前进。其次，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观揭示了中国共产党最基本的执政规律，是理论的创新。以科学发展观为指导，保持党的先进性，不断提高领导水平和执政能力，不断改善党的执政环境，不断完善构建和谐社会的体制机制，党的执政地位就坚如磐石。
二、经济基础是执政党的命脉，只有重视经济协调发展，才能确保党的执政基础不动摇
执政党没有能力解决经济发展问题或无法解决经济发展后带来的社会问题，自然就难以得到群众的拥护。因此，加强党的执政能力建设，谋求执政安全，必须重视经济协调发展。首先，要注重经济发展。只有不断解放和发展生产力，社会主义才能赢得自身的优势。许多发展中国家执政党的成功之道，主要在于他们高度重视经济发展，积极担当起振兴民族经济的历史责任。其次，要妥善处理好经济发展与社会公平的关系。民众不仅“患寡”，而且“患不均”。执政党搞不好经济，必然要下台，但搞好经济忽视社会公平也会丢掉政权。一个国家仅有漂亮的经济增长数据而忽略经济增长背后的社会公平公正、广大民众的参与、经济增长结构的调整、经济增长方式的转变，依然会影响执政安全。所以，在经济增长的背景下，既要不断改善民众生活，经济成果由全体人民共享，又要不断消除社会两极分化。只有在经济和社会发展的基础上实现社会的和谐与稳定，执政基础才能真正巩固。
三、人民群众是执政党的力量之源，只有密切党群关系，才能保证党长期执政
“水可载舟，亦可覆舟”，“以百姓为天，百姓与之则安，辅之则强，非之则危，背之则亡”。党群关系的密切程度是检验一个政党执政能力强弱的根本性指标。历史和现实都表明，政党的前途和命运最终取决于人心的向背。
加强党的执政能力建设，谋求执政安全，必须密切党群关系。首先，要关心民生，关注民意。执政党与群众的关系直接影响党的形象和影响力，执政党必须改进领导方式和工作方法，树立亲民形象。要适应形势发展的要求，针对群众思想上存在的热点难点问题，有的放矢地进行政策引导、环境引导和舆论引导，以此统一思想、引导行动、推进工作，形成良好的舆论氛围，调动群众的积极性。同时加快政府职能转变，提高办事效率，使广大群众对党和政府更理解、更信赖、更支持，最终巩固党的执政地位。其次，要坚决反对特权和腐败，取信于民。腐败是国家政治生活中的一大公害，是不同政党垮台的共同原因之一。党越是长期执政，拒腐防变的任务就越艰巨。因为世界上没有一个国家的人民会信任腐败的政党。所以，廉政建设应该成为执政党关注的重要方面，督促各级党员领导干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验；要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；要解决群众反映的突出问题，严厉惩处滥用权力的腐败分子。
四、执政体制是执政党的载体，只有建立科学的运行机制，才能增强党的凝聚力和号召力
执政党要实现执政使命，必须不断改革完善党的执政方式和执政体制，不断提高自己的执政能力和领导水平,建立科学的运行机制。首先，要发展党内民主。党员不能就党的路线方针政策提出自己独立的意见和建议，不能对掌握权力的人独立行使选举权、监督权、罢免权，党组织就不可能调动广大党员的积极性。对于共产党来说，发展党内民主，最重要的是从机制上体现民主集中制，建立一套严格的科学体制，有一系列规范的党员选举制、评议制和批评制，保障少数人代表的确实是大多数人的意志。其次，要完善党的监督制度。监督制度包括对党的监督和党内监督。党作为占据权力核心地位的领导者，需要有人监督，最大的权力不能放在监督之外，否则权力的滥用就成为可能。而党内监督当然需要党的机关对普通党员的监督，需要上级对下级的监督，但最根本的在于普通党员对权力机关和党的干部的监督，必须建立适当的机制以确保实现下级对上级、广大党员对党的领导机关的监督。没有科学的监督制度，根本不可能形成科学的党内运行机制。
五、党的基层组织是执政党联系群众的桥梁，只有加强党的基层组织建设，才会使党保持战斗力
对于执政党来说，搞好基层组织建设是党积聚执政资源、巩固执政地位的基础。加强党的执政能力建设，谋求执政安全，必须加强党的基层组织建设。首先，对党的基层组织职责与功能进行重新定位。在变化了的权力和利益关系结构中，基层党组织应从传统的行政化功能定位转向政党化的功能定位。具体包括：一是党要管党。基层党组织通过发扬民主，担负起组织、教育、管理好党员，特别是党员领导干部的作用，保证党组织的生机与活力。二是党的基层组织作为一种超脱于行政权力与群众之间的相对独立的政治力量，在农村、社区、企业、事业、群团组织中，应该发挥关怀民众生活、表达民众心声、组织民众力量、协调民众矛盾、整合民众利益的政治核心作用。其次，必须重视在新的经济、社会组织中加强党的基层组织建设。由于我国社会处于急剧的变化时期，在一些新产生的经济、社会组织中，党的基层组织尚未建立，党的活动不能覆盖，党的工作出现空白，这些问题的存在，弱化了我们党的执政基础。因此，必须进一步加强党的基层组织建设的创新，不断总结和探索党的基层组织建设的新办法、新制度，提升党的基层组织凝聚社会、整合社会、动员社会的核心作用。党的基层组织是党的一切工作的落脚点，是我国各级各类政治和社会组织中的政治核心。巩固党的执政基础，谋求党的执政安全，确保共产党生存的政治合法性，就必须加强党的基层组织建设。
作者：中共河北省委党校党建教研部教授
（责编/于亚博）