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<正> 一、市场经济的发展迫切要求改革乡镇行政管理体制首先,十多年来全国农村经济体制已发生了根本的转变,经历了三次大的变革:(1)是80年代初,实行政社分开,以乡镇政权代替人民公社,普遍将“三级所有,队为基础”的公社所有制转变为集体所有、家为基础的家庭联产承包责任制,这一改革促进了农村商品经济的发展.(2)是1985年后,为了克服各家各户资金、人力、物力的不足,发挥农户联合优势,引导农民参与社会化大生产、大市场的竞争,在农村发展以家庭联产承包为主的责任制,统分结合的双层经营体制,建立了新的集体经济组织形式.(3)是