中小企业是一个富有活力的经济群体,无论在促进国民经济发展,还是在推动创新、增加就业、催生产业、活跃外贸和保持社会稳定等方面作用日益显现,成为推动经济社会发展的重要力量。中小企业的经济活跃和快速发展反映了改革开放的成果,体现了建立政策支持体系和社会化服务体系的重要意义,彰显了中小企业服务机构所发挥的独特作用。换言之,各类中小企业服务机构在创业辅导、人才培训、信息服务、管理咨询、融资担保、技术创新、法律援助、市场开拓等领域开展的社会化、专业化、市场化服务,提供了中小企业成长的良好社会环境和发展动力。
　　完善中小企业政策支持,加强服务指导。我国于2003年施行了《中小企业促进法》,2005年出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干指导意见》,2009年发布了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,今年又发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》,这一系列的重要政策措施都将改进对中小企业的服务作为重要内容,显示了政府主导作用。
　　培育中小企业服务机构,增强服务功能。目前,在全国有29个省成立了中小企业服务机构,其中建立了省市县三级中小企业服务机构的省份占50%以上。在这些机构的带动下形成的各类服务机构已达2000余家。据悉,在全国由国家财政资金支持的公共服务平台达150余家,中小企业创业基地达160余家;由省级财政资金支持的公共服务平台达800余家,中小企业创业基地达1600余家。然而也应看到,面对量大面广的中小企业,我国的中小企业社会化服务体系建设还相对滞后,中小企业服务机构数量与企业需求相差较大,服务机构的服务功能亟待从体制和机制上实现转变和提升,服务机构发展地区不平衡现象严重。一些非营利性综合服务机构服务功能不强,缺乏机制创新;一些市场性服务机构提供的服务过于程式化,使中小企业不了解、不敢用、用不起,掣肘服务效果。
　　完善中小企业社会服务,促进中小企业发展应坚持以政府为主导,以非营利性中小企业综合服务机构核心,以非营利性中小企业综合服务机构和市场性社会服务机构为主体,以中小企业社会化服务体系为纽带,采取多元化、多层面的服务方式,推动和促进中小企业快速发展。构建中小企业社会化服务体系,不仅要有综合服务机构,更要有各类专业服务机构。
　　中小企业服务机构是中小企业公共服务平台的实施主体,是中小企业社会化服务体系的重要组成部分。近一时期,由各级中小企业服务机构牵头组建中小企业服务联盟的出现令人振奋。据悉“联盟”采取跨地区、跨行业的服务机构间联合,服务机构与行业龙头企业联合形式,交流经验,相互帮扶,提供产品,缩小差异,活跃了中小企业服务机构的组织形式,为中小企业服务机构发展做了有益探索。
　　随着中小企业发展方式转变和产业结构调整步伐的加快,中小企业服务机构提供的创业辅导、人才培训、信息服务、管理咨询、融资担保、技术创新、法律援助、市场开拓“八大服务平台”已经发展辐射出投资融资、产权交易、展览展销、技术支持、人才引进、国际化经营等新的服务平台。中小企业公共技术服务平台需要专业技术人员和专家提供服务,因此,中小企业服务机构,尤其是中小企业综合服务机构应尽快建立从事公共技术服务专业人员及专家专业技能认证制度或专业资质认证制度,提升服务水平,保证服务质量。深化中小企业服务机构服务功能,应善于整合社会资源和利用社会资源。由政府主导的“中国国际中小企业博览会”,由国家中小企业综合服务机构组织的“管理下企业工程”,由区域中小企业服务机构与行業龙头企业联手实施的区域中小企业信息化平台等,使中小企业服务变得无处不在。中小企业服务机构需要培育,更需要涌现众多新的中小企业服务机构。
　　(作者系中国中小企业国际合作协会副秘书长)