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我国老年入口基数大，老龄化、高龄化与空巢化并行，养老服务认识误区以及我国养老服务制度发展存在诸多制约因素，无法满足老年人养老服务的需求，养老服务制度建设任务十分紧迫。要从满足老年人自身服务需求为出发点，整合个人、家庭、社区、社会、政府资源，形成提供养老服务的合力，发挥政府的主导作用，激励社会组织参与养老服务，社会政策支持子女有条件履行赡养照护老人的责任，解除老年人照护后顾之忧，实现其安享晚年的目标。