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生物化学工程学院党政办公室是担负综合协调服务职能的办公室，由学院党委办公室和院长办公室合并而成，是承上启下、协调左右、直接为党政领导和中心工作服务的综合办事机构，它作为辅助学院党委、行政科学决策的参谋和助手，必须坚持以科学发展观为指导，把服务科学决策作为重要职责和核心内容，把发挥参谋助手作用贯穿决策的全过程，遵循科学决策规律，运用科学决策方法，完善科学决策机制，认真做好决策前后的调查研究、决策中的会议组织及协调、决策后的督查督办等工作，协助高校党委、行政不断提高决策科学化、民主化水平。
一、党政办服务科学决策的能力
科学决策是一个有机、完整的过程，贯穿于高校党政事务的始终，党政办服务科学决策的能力是围绕领导决策的各个环节展开的，包括以下4种能力：
（一）服务协调能力。服务协调是党政办一项重要的工作，是发挥参谋助手作用的重要途径。党政办作为高校的综合办事机构，要提高自身的服务协调能力。在决策制定前和实施过程中，党政办既要为党政领导服务，当好参谋助手，协助领导处理日常事务，进行调查研究、收集整理信息，为领导决策提供依据；又要为其他各部门和师生服务，深入学院基层和一线师生当中，耐心听取和征集师生的意见和建议。同时，党政办要积极配合领导和有关部门做好组织协调工作，确保决策的及时制定和顺利实施。
（二）管理指导能力。在实际工作中，党政办及其工作人员应加强管理指导能力。一方面，党政办通过各种形式协助领导管理学院党政日常事务。另一方面，要根据校院中心工作，结合学院实际，提出具体贯彻执行的意见和方案，从而对学院各部门的工作进行指导。
（三）参谋咨询能力。党政办作为辅助党委、行政科学决策的参谋和助手，应具有较强的参谋咨询能力。党政办应通过调查研究掌握涉及各部门和师生的第一手材料，并运用相应的理论知识，对资料进行研究分析，整理成系统的有条理的材料，提供给党政领导决策时参考。另外，党政办要从确定合理目标、帮助制定实施方案、做好信息反馈等几个方面辅助党政领导决策。
（四）督查督办能力。督查督办是党政办及其工作人员应具备的一种基本能力，是推动决策落实的有效手段。党政办要协助院党政领导督查督办有关部门或人员执行各项决策。一方面，党政办要对有关责任部门或人员所实施的决策做到心中有数，通过各种途径随时掌握他们的实施情况，并且检查决策执行的质量。另一方面，党政办要注重决策的时效性，采用适宜的督促方法，果断处理，督促其及时完成交办的任务。
二、党政办服务科学决策的主要职能
（一）收集信息。各项决策是在综合了解各方面情况的基础上进行的。准确、及时、全面的信息是领导进行科学决策，实施正确领导的主要依据。党政办首先应协助学院党政领导了解情况，掌握第一手信息。党政办所提供的信息，所反映的情况是否全面、准确将直接影响领导决策的决心和成败。党政办是高校的信息收集、交流、反馈的枢纽，也是对信息进行综合处理的中心。这就要求党政办及其工作人员一定要端正工作作风，深入学院基层和一线师生当中，积极开展调查研究，掌握第一手材料，并及时进行综合分析，以供领导决策时参考、选择。
（二）提供方案。在收集信息、掌握情况后，党政办应提出或协同有关职能部门提出有利于达到决策目标的决策方案，供领导决策时参考、选择。这就要求党政办必须坚持实事求是的作风和严谨认真的态度，根据事情的本来面目进行分析，得出客观的合理的意见或建议。只有这样的参考方案，才具有参考价值。
（三）承担决策事务。在党政领导的决策确定后，党政办应履行自己的职责，迅速将领导的指示或决定记录整理，并通过文件、会议纪要或召开会议等方式公布决策的具体落实。党政领导的指示、决定，都是为解决现实问题而做出的，具有较强的时效性。党政办及其工作人员在承担决策事务时，从文件的整理、形成到发布，都要做到快速、及时，决不能拖拖拉拉，同时还要真实地反映领导指示、决定的意图、思想，准确地表达决策的内容与要求。
（四）协助实施和检查。决策的制定与实施、检查是决策的一个完整过程。没有决策的制定，就没有决策的实施；同样，没有决策的实施、检查，决策也就成了一纸空文。因此，党政办及其工作人员在领导制定决策时，要发挥自己的参谋助手作用；在决策的实施过程中，也要履行自己的督查督办职责，保证领导的指示、决定得以顺利贯彻和落实。要督查督办决策在各个阶段、各个环节中的执行情况，并及时反馈决策贯彻落实过程中出现的问题。
三、党政办在服务科学决策中应注意的主要问题
（一）注重调查研究，充分发挥其在服务科学决策中的辅助作用。调查研究是对客观事物及其规律的认识过程，是领导正确决策的前提。在科学决策前，党政办有时做到了深入基层开展调查研究，但是当决策通过文件、纪要、领导指示等方式通知相关责任部门后，党政办缺乏在决策执行过程中和决策执行结束后等几个环节加强调查研究，不能使决策及时得到修订和完善。如在党的群众路线教育实践活动中，群众谈到，党政办为师生服务的意识不强，希望党政办通过各种渠道多了解一线教职工、基层工作人员的权益和发展，密切联系群众，为广大群众解决实际困难和问题；党政办深入调研较少，深入基层、一线不够，联系群众不够，应进一步察实情、出实招，进一步提高决策科学性；学院的党政文件多，执行力度差，存在“文件落实文件”现象。
1.增强积极主动性，做好决策前的调查研究。对于涉及高校改革和发展中的重大问题，党政办在平时的工作中应树立超前、主动的意识，提前、有计划地做些调查研究，及时收集资料，提出切实可行的措施、方案和有份量的建议，当领导决策时供领导参考。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，针对征集到的群众意见和建议，党政办积极开展了相关调查研究，为领导科学决策提供了第一手资料。对于群众反映的会议多问题，党政办对各部门组织的会议进行了调研，收集整理了规范院级会议管理的调研资料；对于群众反映的文件多的问题，党政办牵头，积极与相关职能部门沟通协调，对学院近五年的党政文件进行了集中清理，并提出了符合学院实际的清理意见。 2.加强组织协调，做好决策过程中的调查研究。党政办是承上启下、联系内外、协调各方的中心枢纽。一项正确的科学决策，需要各部门的积极配合和参与，这就要求党政办要继续开展调查研究，做好决策过程中的组织协调，提出贯彻落实决策的具体方案。为进一步改进工作作风，在党政办做好前期调研的基础上，学院制定了《关于进一步改进工作作风的实施办法》。为了让实施办法的具体内容真正得到落实，党政办及时与组织宣传部、教务处、行政管理处、工会等部门沟通协调，结合学院实际情况，制定和修订了相关的制度文件。
3.及时跟踪反馈，做好决策后的调查研究。决策是一个完整的过程，它不仅包括问题的提出、资料的收集、目标的确定、方案的选择，而且还包括对决策的分析、评估、实施情况的考察和实施后的反馈修订。党政办要把调查研究工作贯穿于决策出台后的实施过程，让领导了解决策实施过程中的新情况、新问题，认真分析原因，提出解决办法和建议，不断改进和完善决策。学院于2007年制定的《关于落实“三重一大”制度的实施细则》《关于党委会和院长办公会制度有关事项的补充规定（暂行）》等文件，在近几年的实施过程中都遇到了新情况、新问题。结合学院实际，党政及时跟踪文件的实施情况，通过调研，提出了修订相关制度文件的调研资料，便于领导作出新的决策。
（二）加强会议的组织与协调，充分发挥其在服务科学决策中的保障作用。会议是集思广益的渠道，是凝聚集体智慧的方式。党政办的会议组织协调水平，直接影响着学院党委、行政的决策质量及各项决策部署的贯彻落实。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，群众认为会议太多，会议内容准备不充分，有些实际问题得不到解决，执行力度不够，存在“会议落实会议”的现象，希望减少会议数量，切实提高决策效率，注重工作实效。随着近几年党务公开、院务公开的逐步实施，学院在组织师生旁听会议、落实“三重一大”实施细则、关于党委会和院长办公会会议制度有关事项的补充规定等制度建设方面逐渐建立健全起来，提高了学院决策的科学化、民主化水平。
1.规范会议管理，切实改进会风。为了提高决策效率，党政办加强统筹协调，进一步规范了院级会议的管理，加强了院级会议的组织协调。一方面，按照务实高效精简的原则，确定院级会议的形式和数量。非紧急重要事项和单项议题的会议尽量少开；对可开可不开的会议不予安排；对内容相关联、时间靠近、参会人员基本相同的会议合并召开。另一方面，切实改进会风。开短会、讲实话，力戒空话、套话，提高会议质量。需要安排讨论做出相关决策的会议，会议主持人要精心审定议题，事先做好相关协调工作，合理安排讨论时间，提高会议效率。
2.加强制度建设，提高决策科学化、民主化水平。近几年，为推进学院决策民主化建设，进一步落实学院党务公开、院务公开制度，促进学院党政决策科学化、民主化水平的提高，学院高度重视科学决策的制度建设，积极探索落实党务公开、院务公开的相关规定，修订完善了《关于学院教职工和学生代表旁听院长办公会制度的实施办法》和《关于推行党员旁听学院党委会制度的实施办法》，制定了党员代表、民主党派成员和无党派人士、教代会代表旁听学院党委会和院长办公会制度的实施办法，具体实施和组织由党政办负责。通过旁听，广泛征求师生的意见，领导能够了解情况，深入思考，作出符合学院实际的决策，积极推动了学院的科学发展。
（三）做好督查督办，充分发挥其在服务科学决策中的效能作用。为切实提高工作效能，确保党政各项决策的贯彻落实，党政办牵头要按照“谁主管、谁负责”、实事求是、时效性等原则，协助领导做好各项决策作出后的督查督办工作。对于党委会、院长办公会及其他会议作出的决策，由党政办通过会议纪要、党政文件、领导批示等形式下发到相关责任部门；对于领导批示和交办的工作，党政办要及时掌握有关决策贯彻落实的进展情况，并将贯彻落实情况及时向领导报告；对于在督查督办过程中发现需要多个部门合作才能解决的工作，由党政办牵头召集有关部门进行协调解决；督查督办结束后，党政办要及时向院领导反馈督查督办结果。
为进一步改进工作作风，学院党委研究制定了《关于进一步改进工作作风的实施办法》。为了保证该实施办法的贯彻实施，党政办及时下发了相关文件，通知相关责任部门修订相关制度并负责检查落实。督促责任部门根据学院实际情况修订相关制度文件后，党政办及时组织相关议题上报学院党委会和院长办公会研究讨论，制定下发了关于院领导巡查校园、院领导接待日、定期教职工座谈会、定期召开师生座谈会等制度文件，并对责任部门相关工作的贯彻落实情况进行了监督检查，确保各项决策落到实处。
（作者单位：北京联合大学生物化学工程学院党政办公室）
一、党政办服务科学决策的能力
科学决策是一个有机、完整的过程，贯穿于高校党政事务的始终，党政办服务科学决策的能力是围绕领导决策的各个环节展开的，包括以下4种能力：
（一）服务协调能力。服务协调是党政办一项重要的工作，是发挥参谋助手作用的重要途径。党政办作为高校的综合办事机构，要提高自身的服务协调能力。在决策制定前和实施过程中，党政办既要为党政领导服务，当好参谋助手，协助领导处理日常事务，进行调查研究、收集整理信息，为领导决策提供依据；又要为其他各部门和师生服务，深入学院基层和一线师生当中，耐心听取和征集师生的意见和建议。同时，党政办要积极配合领导和有关部门做好组织协调工作，确保决策的及时制定和顺利实施。
（二）管理指导能力。在实际工作中，党政办及其工作人员应加强管理指导能力。一方面，党政办通过各种形式协助领导管理学院党政日常事务。另一方面，要根据校院中心工作，结合学院实际，提出具体贯彻执行的意见和方案，从而对学院各部门的工作进行指导。
（三）参谋咨询能力。党政办作为辅助党委、行政科学决策的参谋和助手，应具有较强的参谋咨询能力。党政办应通过调查研究掌握涉及各部门和师生的第一手材料，并运用相应的理论知识，对资料进行研究分析，整理成系统的有条理的材料，提供给党政领导决策时参考。另外，党政办要从确定合理目标、帮助制定实施方案、做好信息反馈等几个方面辅助党政领导决策。
（四）督查督办能力。督查督办是党政办及其工作人员应具备的一种基本能力，是推动决策落实的有效手段。党政办要协助院党政领导督查督办有关部门或人员执行各项决策。一方面，党政办要对有关责任部门或人员所实施的决策做到心中有数，通过各种途径随时掌握他们的实施情况，并且检查决策执行的质量。另一方面，党政办要注重决策的时效性，采用适宜的督促方法，果断处理，督促其及时完成交办的任务。
二、党政办服务科学决策的主要职能
（一）收集信息。各项决策是在综合了解各方面情况的基础上进行的。准确、及时、全面的信息是领导进行科学决策，实施正确领导的主要依据。党政办首先应协助学院党政领导了解情况，掌握第一手信息。党政办所提供的信息，所反映的情况是否全面、准确将直接影响领导决策的决心和成败。党政办是高校的信息收集、交流、反馈的枢纽，也是对信息进行综合处理的中心。这就要求党政办及其工作人员一定要端正工作作风，深入学院基层和一线师生当中，积极开展调查研究，掌握第一手材料，并及时进行综合分析，以供领导决策时参考、选择。
（二）提供方案。在收集信息、掌握情况后，党政办应提出或协同有关职能部门提出有利于达到决策目标的决策方案，供领导决策时参考、选择。这就要求党政办必须坚持实事求是的作风和严谨认真的态度，根据事情的本来面目进行分析，得出客观的合理的意见或建议。只有这样的参考方案，才具有参考价值。
（三）承担决策事务。在党政领导的决策确定后，党政办应履行自己的职责，迅速将领导的指示或决定记录整理，并通过文件、会议纪要或召开会议等方式公布决策的具体落实。党政领导的指示、决定，都是为解决现实问题而做出的，具有较强的时效性。党政办及其工作人员在承担决策事务时，从文件的整理、形成到发布，都要做到快速、及时，决不能拖拖拉拉，同时还要真实地反映领导指示、决定的意图、思想，准确地表达决策的内容与要求。
（四）协助实施和检查。决策的制定与实施、检查是决策的一个完整过程。没有决策的制定，就没有决策的实施；同样，没有决策的实施、检查，决策也就成了一纸空文。因此，党政办及其工作人员在领导制定决策时，要发挥自己的参谋助手作用；在决策的实施过程中，也要履行自己的督查督办职责，保证领导的指示、决定得以顺利贯彻和落实。要督查督办决策在各个阶段、各个环节中的执行情况，并及时反馈决策贯彻落实过程中出现的问题。
三、党政办在服务科学决策中应注意的主要问题
（一）注重调查研究，充分发挥其在服务科学决策中的辅助作用。调查研究是对客观事物及其规律的认识过程，是领导正确决策的前提。在科学决策前，党政办有时做到了深入基层开展调查研究，但是当决策通过文件、纪要、领导指示等方式通知相关责任部门后，党政办缺乏在决策执行过程中和决策执行结束后等几个环节加强调查研究，不能使决策及时得到修订和完善。如在党的群众路线教育实践活动中，群众谈到，党政办为师生服务的意识不强，希望党政办通过各种渠道多了解一线教职工、基层工作人员的权益和发展，密切联系群众，为广大群众解决实际困难和问题；党政办深入调研较少，深入基层、一线不够，联系群众不够，应进一步察实情、出实招，进一步提高决策科学性；学院的党政文件多，执行力度差，存在“文件落实文件”现象。
1.增强积极主动性，做好决策前的调查研究。对于涉及高校改革和发展中的重大问题，党政办在平时的工作中应树立超前、主动的意识，提前、有计划地做些调查研究，及时收集资料，提出切实可行的措施、方案和有份量的建议，当领导决策时供领导参考。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，针对征集到的群众意见和建议，党政办积极开展了相关调查研究，为领导科学决策提供了第一手资料。对于群众反映的会议多问题，党政办对各部门组织的会议进行了调研，收集整理了规范院级会议管理的调研资料；对于群众反映的文件多的问题，党政办牵头，积极与相关职能部门沟通协调，对学院近五年的党政文件进行了集中清理，并提出了符合学院实际的清理意见。 2.加强组织协调，做好决策过程中的调查研究。党政办是承上启下、联系内外、协调各方的中心枢纽。一项正确的科学决策，需要各部门的积极配合和参与，这就要求党政办要继续开展调查研究，做好决策过程中的组织协调，提出贯彻落实决策的具体方案。为进一步改进工作作风，在党政办做好前期调研的基础上，学院制定了《关于进一步改进工作作风的实施办法》。为了让实施办法的具体内容真正得到落实，党政办及时与组织宣传部、教务处、行政管理处、工会等部门沟通协调，结合学院实际情况，制定和修订了相关的制度文件。
3.及时跟踪反馈，做好决策后的调查研究。决策是一个完整的过程，它不仅包括问题的提出、资料的收集、目标的确定、方案的选择，而且还包括对决策的分析、评估、实施情况的考察和实施后的反馈修订。党政办要把调查研究工作贯穿于决策出台后的实施过程，让领导了解决策实施过程中的新情况、新问题，认真分析原因，提出解决办法和建议，不断改进和完善决策。学院于2007年制定的《关于落实“三重一大”制度的实施细则》《关于党委会和院长办公会制度有关事项的补充规定（暂行）》等文件，在近几年的实施过程中都遇到了新情况、新问题。结合学院实际，党政及时跟踪文件的实施情况，通过调研，提出了修订相关制度文件的调研资料，便于领导作出新的决策。
（二）加强会议的组织与协调，充分发挥其在服务科学决策中的保障作用。会议是集思广益的渠道，是凝聚集体智慧的方式。党政办的会议组织协调水平，直接影响着学院党委、行政的决策质量及各项决策部署的贯彻落实。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，群众认为会议太多，会议内容准备不充分，有些实际问题得不到解决，执行力度不够，存在“会议落实会议”的现象，希望减少会议数量，切实提高决策效率，注重工作实效。随着近几年党务公开、院务公开的逐步实施，学院在组织师生旁听会议、落实“三重一大”实施细则、关于党委会和院长办公会会议制度有关事项的补充规定等制度建设方面逐渐建立健全起来，提高了学院决策的科学化、民主化水平。
1.规范会议管理，切实改进会风。为了提高决策效率，党政办加强统筹协调，进一步规范了院级会议的管理，加强了院级会议的组织协调。一方面，按照务实高效精简的原则，确定院级会议的形式和数量。非紧急重要事项和单项议题的会议尽量少开；对可开可不开的会议不予安排；对内容相关联、时间靠近、参会人员基本相同的会议合并召开。另一方面，切实改进会风。开短会、讲实话，力戒空话、套话，提高会议质量。需要安排讨论做出相关决策的会议，会议主持人要精心审定议题，事先做好相关协调工作，合理安排讨论时间，提高会议效率。
2.加强制度建设，提高决策科学化、民主化水平。近几年，为推进学院决策民主化建设，进一步落实学院党务公开、院务公开制度，促进学院党政决策科学化、民主化水平的提高，学院高度重视科学决策的制度建设，积极探索落实党务公开、院务公开的相关规定，修订完善了《关于学院教职工和学生代表旁听院长办公会制度的实施办法》和《关于推行党员旁听学院党委会制度的实施办法》，制定了党员代表、民主党派成员和无党派人士、教代会代表旁听学院党委会和院长办公会制度的实施办法，具体实施和组织由党政办负责。通过旁听，广泛征求师生的意见，领导能够了解情况，深入思考，作出符合学院实际的决策，积极推动了学院的科学发展。
（三）做好督查督办，充分发挥其在服务科学决策中的效能作用。为切实提高工作效能，确保党政各项决策的贯彻落实，党政办牵头要按照“谁主管、谁负责”、实事求是、时效性等原则，协助领导做好各项决策作出后的督查督办工作。对于党委会、院长办公会及其他会议作出的决策，由党政办通过会议纪要、党政文件、领导批示等形式下发到相关责任部门；对于领导批示和交办的工作，党政办要及时掌握有关决策贯彻落实的进展情况，并将贯彻落实情况及时向领导报告；对于在督查督办过程中发现需要多个部门合作才能解决的工作，由党政办牵头召集有关部门进行协调解决；督查督办结束后，党政办要及时向院领导反馈督查督办结果。
为进一步改进工作作风，学院党委研究制定了《关于进一步改进工作作风的实施办法》。为了保证该实施办法的贯彻实施，党政办及时下发了相关文件，通知相关责任部门修订相关制度并负责检查落实。督促责任部门根据学院实际情况修订相关制度文件后，党政办及时组织相关议题上报学院党委会和院长办公会研究讨论，制定下发了关于院领导巡查校园、院领导接待日、定期教职工座谈会、定期召开师生座谈会等制度文件，并对责任部门相关工作的贯彻落实情况进行了监督检查，确保各项决策落到实处。
（作者单位：北京联合大学生物化学工程学院党政办公室）