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2012年我国造纸工业整体保持了适度增长，产销基本平衡，但受国内外经济环境复杂多变及产能提高的影响，市场竞争加剧，原有竞争优势和增长动力减弱，市场信心和预期不稳，企业生产与经济运行困难增大，总体经济效益下滑。另外，随着节能减排政策和管理力度的加大，企业环保投资和运行成本增加，淘汰落后产能的任务艰巨，造纸行业正处于调整结构、转型升级和寻求新的平衡过程中。