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摘 要：预算管理作为企业重要的管控手段，对于优化企业内部资源配置，以及确保企业发展战略和价值目标实现等方面具有非常重要的作用。本文针对企业预算管理与价值创造相关内容，首先分析了基于价值創造完善企业预算管理体系重要性，并深入分析了当前企业预算管理中存在的一系列问题，结合分析了铁路企业的全面预算管理与绩效挂钩执行情况，最后就提高企业预算管理水平，促进价值创造目标，进行了系统的论述。
关键词：预算管理；价值创造；战略发展
引言
随着经济转型发展，企业经营发展过程中面临的各种不确定因素越来越多，企业经营发展过程中遇到的各种挑战也不断增加。基于这种形势，实现企业的长足发展，必须围绕企业价值最大化对企业的内部经营管理手段进行改进优化。其中，全面预算管理在企业价值创造过程中起到了重要作用，围绕实现企业自身价值的持续创造，加强对企业预算编制、执行和考核过程的控制管理，进而实现企业内部管理过程中预算管理和企业价值创造的有机融合，促进企业经营管理水平的不断改进提升。
一、基于价值创造改进企业预算管理的重要性分析
预算管理作为现代化企业管理理念下财务战略的重要内容，将预算管理与企业的价值创造有机融合，其必要性以及重要意义主要体现在以下几方面：
（一）基于价值创造强化预算管理是企业发展战略在内部管理中得以实践基本体现。现阶段企业内部实施预算管理，特别是建立全面预算管理体系，首要基础工作就是确保企业的经营目标以及战略目标的实现，而基于价值创造导向能够有效确保企业预算目标与战略目标的一致性，这对于企业进一步整合内部各类战略资源，有效提升企业资本使用效率，实现企业自身价值不断增长具有重要意义。
（二）基于价值创造强化预算管理是企业内部治理模式改善的重要手段。在以往的预算编制过程中，由于预算编制指标设置不合理等，可能会造成企业在经营管理行为方面出现短期行为，而将全面预算管理与企业的价值创造有机结合，能够进一步在中长期目标导向下，强化对企业预算编制、执行、差异分析等过程管理，对于强化企业内部管控力度、促进长远发展非常有利。
（三）基于价值创造强化预算管理是进一步提升企业价值创造的重要途径。预算管理是推动实现企业战略发展规划，以及推动企业价值创造最大化的有效工具，突出企业价值创造改进预算管理，构建完善的企业预算管理体系，可以确保在企业内部财务活动的计划、组织、协调以及控制过程将更加科学合理，这为企业价值创造实现提供了良好基础条件。
二、目前企业预算管理中存在的问题分析
不少企业在预算管理实施过程中还存在着一些问题，尤其是未能在企业的价值创造中发挥预算应有的作用，这些问题突出表现在以下几方面：
（一）企业预算管理的指导功能有待强化。对企业经营管理来说，预算是一种非常重要的内部指导控制手段，也是确保企业短期经营目标和长期战略发展目标顺利实现的关键。但是，由于预算管理与企业的长远发展战略结合不够，重视程度不够，不少企业的预算管理对企业内部各类经济活动以及中长期发展没有很好地发挥应有的规划控制功能，预算体系正确引导企业财务战略展开的作用需要进一步强化。
（二）企业预算管理的实际效果不佳。一些企业在预算管理实施过程中，预算体系对于促进提高企业价值创造的作用发挥不够。有些企业设置的预算目标只是数字而已，在年度经营过程中，并没有进行实施过程控制，缺乏月度、季度的分解分析，对预算执行过程中的偏差不能及早的发现，使得预算目标的设置成了摆设。深入分析其原因，主要有两方面：第一，由于预算执行过程中的信息不对称问题，，造成了企业预算编制不够科学合理，有的企业甚至仅仅将预算管理作为成本控制的手段，预算管理的实际作用没有充分发挥。第二，在企业预算的具体执行过程中，缺少必要的差异分析，预算目标设置不合理，预算目标落实不到位，造成了预算没有很好发挥改进内部管理的作用。
（三）对企业预算的绩效考核不到位。发挥预算作用，促进企业价值创造，应该注重预算执行过程中的绩效考核，以准确的掌握企业预算编制的科学性、准确性以及实效性。有了科学的预算考核机制才会有激励。但是目前不少单位的预算绩效考核分析、考核不够，即打击了职工积极性，又导致了在预算执行过程出现的一些问题得不到及时的发现解决，势必影响了预算的实际执行效果。
三、发挥预算管理作用促进企业价值创造的具体措施
（一）完善企业价值预算管理体系的规划。树立正确的预算管理理念。首先，在企业预算管理的目标定位上，应该注重追求企业整体价值创造的最大化，既应该注重实现企业当期价值创造的最大化，同时也应该追求企业在未来相应时间内收益现值总量的最大化。其次，应该注重不断改进完善价值预算管理的组织体系设置，根据价值预算管理的实际需要，来对企业经营管理中的决策、管理以及执行机构等进行任务明确以及责任分工，确保价值预算管理各项措施得到有效执行。
（二）提高企业价值预算的编制水平。预算编制的准确科学合理，是保证企业价值创造目标得以实现的关键内容。突出价值创造，改进企业预算的编制，其实质就是将企业的战略发展规划以及近期经营目标等进行细化，并以及具体责任的形式落实，最终体现在通过企业预算对内部资源配置的调整。在预算的编制过程中，为了提高预算编制的精细化，应该充分运用全面预算管理理念以及现代信息系统，尤其是运用好预算管理信息系统，对各类信息资料数据进行计算分析，并综合采用多种预算编制方法，提高预算编制的精准性，指导企业内部各项经营活动的开展。
（三）强化企业预算执行控制力度。预算控制执行是整个预算管理体系的核心环节，也是充分发挥预算管理作用实现价值创造的关键阶段。在预算的执行控制过程中，首先应该对企业的预算管理目标进行全面的分解，尤其是根据预算目标，层层分解、逐级落实到不同的预算责任单位。其次，应该针对预算控制执行，完善预算执行控制机制，尤其是应该充分运用预算管理、EPR核算、资金管理以及财务管理信息系统等各类信息化管理系统，及时对预算执行数据进行归集分析，为预算控制管理提供准确依据。第三，应该重点加强资金支出的控制分析，强化对资金授权审批的规范，确保预算控制目标顺利实现。
（四）改进企业预算的分析和考评管理。在企业的预算分析方面，重点是对企业预算的具体执行效果、预算运行质量等进行分析，准确的掌握预算体系实际作用发挥情况。在预算分析过程中，除了重点加强对营业收入、营业成本、三项费用等内容的分析以外，还应该注重对企业的应收账款、存货管理、固定资产投资、应付账款以及负债项目等资产负债分析方面进行分析，并注重将预算分析从财务分析向业务分析、价值链分析转变，准确掌握预算管理在价值创造方面的实际作用。在预算考评管理方面，重点是应该针对企业预算管理细化设置各类考评指标体系，除了基本的关键业绩指标以外，还应当设置预算编制准确性、预算执行差异率、环节控制以及预算管理创新等软指标，通过预算考评，及时发现解决预算管理中的各项问题，促进预算有力执行，实现企业价值创造的提升。
铁路企业在企业管理中就充分发挥了全面预算管理的积极作用，根据战略目标、经营目标，铁路企业统一设置科学的预算目标，采用统一的预算编制方法，制定预算分析方法，分析预算执行情况，制定年度经营预算目标，并做到层层分解；加强过程控制，将预算目标分解到月度、季度、年度，并制定预警机制、监控体系，将问题控制在年度执行过程中，及时进行分析、考核，将预算目标与企业绩效挂钩，预算目标的完成情况与经理、职工的薪酬收入紧密挂钩。即提高了职工的积极性，又确保了经营任务的完成。
四、结语
发挥企业预算管理作用，促进企业价值创造的提升，应该根据企业经营发展战略规划，进一步增强企业预算编制、预算执行控制以及预算考核的针对性，强化预算功能，进而确保企业价值创造目标的顺利实现。
参考文献：
[1]李振寮.浅议国有企业业绩评价体系构建与价值管理模式机.财经界（学术版），2010，（12）：131-132.
[2]李艳红.构建基于EVA的全面预算管理体系的探讨[J].北方工贸，2012，（04）：118-120.
作者简介：
刘晓峰，济南铁路煤炭运贸集团有限公司。
关键词：预算管理；价值创造；战略发展
引言
随着经济转型发展，企业经营发展过程中面临的各种不确定因素越来越多，企业经营发展过程中遇到的各种挑战也不断增加。基于这种形势，实现企业的长足发展，必须围绕企业价值最大化对企业的内部经营管理手段进行改进优化。其中，全面预算管理在企业价值创造过程中起到了重要作用，围绕实现企业自身价值的持续创造，加强对企业预算编制、执行和考核过程的控制管理，进而实现企业内部管理过程中预算管理和企业价值创造的有机融合，促进企业经营管理水平的不断改进提升。
一、基于价值创造改进企业预算管理的重要性分析
预算管理作为现代化企业管理理念下财务战略的重要内容，将预算管理与企业的价值创造有机融合，其必要性以及重要意义主要体现在以下几方面：
（一）基于价值创造强化预算管理是企业发展战略在内部管理中得以实践基本体现。现阶段企业内部实施预算管理，特别是建立全面预算管理体系，首要基础工作就是确保企业的经营目标以及战略目标的实现，而基于价值创造导向能够有效确保企业预算目标与战略目标的一致性，这对于企业进一步整合内部各类战略资源，有效提升企业资本使用效率，实现企业自身价值不断增长具有重要意义。
（二）基于价值创造强化预算管理是企业内部治理模式改善的重要手段。在以往的预算编制过程中，由于预算编制指标设置不合理等，可能会造成企业在经营管理行为方面出现短期行为，而将全面预算管理与企业的价值创造有机结合，能够进一步在中长期目标导向下，强化对企业预算编制、执行、差异分析等过程管理，对于强化企业内部管控力度、促进长远发展非常有利。
（三）基于价值创造强化预算管理是进一步提升企业价值创造的重要途径。预算管理是推动实现企业战略发展规划，以及推动企业价值创造最大化的有效工具，突出企业价值创造改进预算管理，构建完善的企业预算管理体系，可以确保在企业内部财务活动的计划、组织、协调以及控制过程将更加科学合理，这为企业价值创造实现提供了良好基础条件。
二、目前企业预算管理中存在的问题分析
不少企业在预算管理实施过程中还存在着一些问题，尤其是未能在企业的价值创造中发挥预算应有的作用，这些问题突出表现在以下几方面：
（一）企业预算管理的指导功能有待强化。对企业经营管理来说，预算是一种非常重要的内部指导控制手段，也是确保企业短期经营目标和长期战略发展目标顺利实现的关键。但是，由于预算管理与企业的长远发展战略结合不够，重视程度不够，不少企业的预算管理对企业内部各类经济活动以及中长期发展没有很好地发挥应有的规划控制功能，预算体系正确引导企业财务战略展开的作用需要进一步强化。
（二）企业预算管理的实际效果不佳。一些企业在预算管理实施过程中，预算体系对于促进提高企业价值创造的作用发挥不够。有些企业设置的预算目标只是数字而已，在年度经营过程中，并没有进行实施过程控制，缺乏月度、季度的分解分析，对预算执行过程中的偏差不能及早的发现，使得预算目标的设置成了摆设。深入分析其原因，主要有两方面：第一，由于预算执行过程中的信息不对称问题，，造成了企业预算编制不够科学合理，有的企业甚至仅仅将预算管理作为成本控制的手段，预算管理的实际作用没有充分发挥。第二，在企业预算的具体执行过程中，缺少必要的差异分析，预算目标设置不合理，预算目标落实不到位，造成了预算没有很好发挥改进内部管理的作用。
（三）对企业预算的绩效考核不到位。发挥预算作用，促进企业价值创造，应该注重预算执行过程中的绩效考核，以准确的掌握企业预算编制的科学性、准确性以及实效性。有了科学的预算考核机制才会有激励。但是目前不少单位的预算绩效考核分析、考核不够，即打击了职工积极性，又导致了在预算执行过程出现的一些问题得不到及时的发现解决，势必影响了预算的实际执行效果。
三、发挥预算管理作用促进企业价值创造的具体措施
（一）完善企业价值预算管理体系的规划。树立正确的预算管理理念。首先，在企业预算管理的目标定位上，应该注重追求企业整体价值创造的最大化，既应该注重实现企业当期价值创造的最大化，同时也应该追求企业在未来相应时间内收益现值总量的最大化。其次，应该注重不断改进完善价值预算管理的组织体系设置，根据价值预算管理的实际需要，来对企业经营管理中的决策、管理以及执行机构等进行任务明确以及责任分工，确保价值预算管理各项措施得到有效执行。
（二）提高企业价值预算的编制水平。预算编制的准确科学合理，是保证企业价值创造目标得以实现的关键内容。突出价值创造，改进企业预算的编制，其实质就是将企业的战略发展规划以及近期经营目标等进行细化，并以及具体责任的形式落实，最终体现在通过企业预算对内部资源配置的调整。在预算的编制过程中，为了提高预算编制的精细化，应该充分运用全面预算管理理念以及现代信息系统，尤其是运用好预算管理信息系统，对各类信息资料数据进行计算分析，并综合采用多种预算编制方法，提高预算编制的精准性，指导企业内部各项经营活动的开展。
（三）强化企业预算执行控制力度。预算控制执行是整个预算管理体系的核心环节，也是充分发挥预算管理作用实现价值创造的关键阶段。在预算的执行控制过程中，首先应该对企业的预算管理目标进行全面的分解，尤其是根据预算目标，层层分解、逐级落实到不同的预算责任单位。其次，应该针对预算控制执行，完善预算执行控制机制，尤其是应该充分运用预算管理、EPR核算、资金管理以及财务管理信息系统等各类信息化管理系统，及时对预算执行数据进行归集分析，为预算控制管理提供准确依据。第三，应该重点加强资金支出的控制分析，强化对资金授权审批的规范，确保预算控制目标顺利实现。
（四）改进企业预算的分析和考评管理。在企业的预算分析方面，重点是对企业预算的具体执行效果、预算运行质量等进行分析，准确的掌握预算体系实际作用发挥情况。在预算分析过程中，除了重点加强对营业收入、营业成本、三项费用等内容的分析以外，还应该注重对企业的应收账款、存货管理、固定资产投资、应付账款以及负债项目等资产负债分析方面进行分析，并注重将预算分析从财务分析向业务分析、价值链分析转变，准确掌握预算管理在价值创造方面的实际作用。在预算考评管理方面，重点是应该针对企业预算管理细化设置各类考评指标体系，除了基本的关键业绩指标以外，还应当设置预算编制准确性、预算执行差异率、环节控制以及预算管理创新等软指标，通过预算考评，及时发现解决预算管理中的各项问题，促进预算有力执行，实现企业价值创造的提升。
铁路企业在企业管理中就充分发挥了全面预算管理的积极作用，根据战略目标、经营目标，铁路企业统一设置科学的预算目标，采用统一的预算编制方法，制定预算分析方法，分析预算执行情况，制定年度经营预算目标，并做到层层分解；加强过程控制，将预算目标分解到月度、季度、年度，并制定预警机制、监控体系，将问题控制在年度执行过程中，及时进行分析、考核，将预算目标与企业绩效挂钩，预算目标的完成情况与经理、职工的薪酬收入紧密挂钩。即提高了职工的积极性，又确保了经营任务的完成。
四、结语
发挥企业预算管理作用，促进企业价值创造的提升，应该根据企业经营发展战略规划，进一步增强企业预算编制、预算执行控制以及预算考核的针对性，强化预算功能，进而确保企业价值创造目标的顺利实现。
参考文献：
[1]李振寮.浅议国有企业业绩评价体系构建与价值管理模式机.财经界（学术版），2010，（12）：131-132.
[2]李艳红.构建基于EVA的全面预算管理体系的探讨[J].北方工贸，2012，（04）：118-120.
作者简介：
刘晓峰，济南铁路煤炭运贸集团有限公司。