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摘 要：随着全球经济的不断发展，作为第三产业的旅游业发展势头日显强劲；随着人类生存环境的恶化，社会对生态旅游的呼声日渐高涨。辽宁省是我国东北政治经济文化中心和交通枢纽，生态旅游资源丰富。为了更好的规划发展，通过辽宁省的生态旅游业进行深入的发展分析，分析了当今辽宁省生态旅游的发展现状，指出了现在辽宁省发展生态旅游所遇到的问题，并且提出了解决问题的四项对策。
关键词：辽宁省；生态旅游；旅游开发
中图分类号：F592 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）05-0092-02
一、生态旅游的概念
生态旅游是一个外来词，是生态性旅游的缩写，其概念源于绿色旅游或自然旅游。20世纪80年代中期，随着可持续发展观念的形成，逐步融入了新的发展观，也逐步取代了绿色旅游和自然旅游。生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的旅游业。生态旅游是由国际自然保护联盟于1983年首次提出的。自提出后，许多组织对生态旅游有了自己的定义。作为常规旅游的一种特殊形式，游客在观赏和游览古今文化遗址的同时，置身于相对古朴、原始的自然风景。该时期生态旅游是指一种旅游业中的“复归自然”、“返朴归真”的观念。越来越多的旅游者更愿意到大自然中去。1993年9月，在北京召开的第一届东亚国家公园自然保护区域会议对生态旅游的概念定义为：倡导爱护环境的旅游，或者提供相应的设施和环境教育，以便旅游者在不损害生态旅游系统或地域文化的情况下访问、了解、鉴赏、享受自然以及文化地域。总之，生态旅游更强调对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。
二、辽宁省生态旅游发展现状
辽宁省具有丰富的生态旅游资源、巨大的客源市场和发达便利的设施，构成了强大的旅游吸引力。
1.资源现状
辽宁省三分之二的地域覆盖着侵蚀性低山和剥蚀性丘陵，山岳起伏，海拔适中，形状优美，各具特色，形成独特的山岳风光。2007年数据显示，辽宁省有3处国家级山岳风景名胜区：鞍山千山风景名胜区、丹东凤凰山风景名胜区、锦州医巫闾山风景名胜区。
辽宁省地处太平洋西北岸，受地形、气候影响，省内河流众多，河网密布，大小河流有360多条。各河多直流入海，具有山地河流的特点，水清流急，常与山地组成山水风光。同时，各河段与当地的人文景观结合形成了优美的风景区。另外，辽宁省是中国最北部的沿海省份，全省海岸线总长约2 920公里，漫长曲折的海岸线形成了独特的北方海滨风光，尤其是夏季，吸引了大量的游者前来旅游、度假。
辽宁省拥有丰富的森林资源，森林覆盖率达29%，活立木总蓄积量1.5亿立方米，森林资源分布呈现不同的森林植被景观，东部山区植被属于长白针、阔叶混交林区，西部山区植被属于华北植物区系。通过近年来的植树造林，植被状况明显改善，丰富的森林资源为辽宁省发展旅游奠定了良好的基础。2002年全省森林旅游收入达4 800万元，接待客人254万人次，且每年以20%递增。
2.设施现状
目前，辽宁省拥有全国密度最高的铁路、四通八达的公路、贯穿全省的输油管线、通达世界的沿海港口和航空线，已经形成了以港口为门户，铁路为动脉，公路为骨架，民用航空、管道运输、海上运输相配套的四通八达的综合立交交叉运输网。另外，近年来，辽宁省投放巨资，用于港口、机场、铁路、公路、通讯等基础设施建设，使投资环境日益完善。五个港口（大连港、营口港、丹东港、锦州港、葫芦岛港）与五大洲140多个国家和地区通航。六大机场（沈阳、大连、鞍山、锦州、朝阳、丹东）与日本、俄罗斯、韩国、香港等国家和地区以及国内100多个大中城市通航。同时、辽宁省乡乡通公路，公路总里程5万多公里，公路密度居中国各省市之首。
根据2007年数据显示，全省共有旅行社1 016家，其中国际旅行社72家，出境组团社37家。共有旅游星级饭店499家，且保持较高的增长速度。其中五星级饭店11家、四星级饭店56家、三星级饭店243家。比较知名的旅行社有辽宁省中国国际旅行社，辽宁省中国旅行社，世纪国旅等等。比较知名的饭店有沈阳皇朝万豪酒店，沈阳丽都喜来登酒店，沈阳香格里拉商贸饭店（Trader Hotel），沈阳假日酒店等等。这些优秀的旅行社和饭店信誉好，服务周道，设施完善。
3.客源现状
国际客源。辽宁省靠近俄罗斯、日本、韩国，是连接亚欧大陆桥的要冲。日本、韩国是我国一衣带水的近邻，有地理交通之便。在经济上，日本是世界上排名较靠前的经济大国，韩国是亚洲经济的“四小龙”之一；在文化上，中国5000年的古老文明深深影响日本、韩国文化，它们跟我国的文化交往有着深厚的历史渊源。因此，日本作为辽宁省旅游业第一客源市场的地位是不易动摇的。俄罗斯是地跨欧亚的大国，在苏联解体以后，辽宁省与其的边境一日游活动得到了迅速发展。可以预料，在不出现非常情况的前提下，随着俄罗斯经济的复苏和发展，在不久的将来，来辽宁省旅游、度假的俄罗斯旅游者人数有可能超过韩国。
国内客源。目前，辽宁人中绝大多数的旅游支付能力有限，加上带薪休假的假期制度在我们国家还没有普及，多数人的闲暇时间还是很分散的，所以多数人会选择在省内的景区转转。大部分集中在沈阳、大连、兴城等地。根据2004年调查，年末辽宁全省人口4 217万人，其中，城镇人口2 361.5万人，占总人口的56%。为省内的旅游提供了稳定的客源。另外，辽宁西南与河北接壤，东北与吉林相邻，吸引了众多该地区的旅游者。
三、辽宁省生态旅游发展存在的问题
1.生态保护意识不强
全省已经开发的旅游景区，特别是依托自然资源开发的旅游景点虽然也打“生态牌”，但是距离生态旅游的要求还相差甚远。主要是旅游开发者、游客、当地居民生态保护意识不强，导致环境污染严重。
2.宣传力度不够 辽宁省旅游知名度不高，虽然是满清入关建都之地，但是其生态旅游部分还未为人所熟知。这说明该省在宣传生态旅游方面存在很多问题。首先，营销经费不足。促销花费少，形式单一，没有新颖的宣传构思，总是模仿其他地区的促销方式，如编制旅游宣传手册、录制VCD等等。但是，由于部分的旅游宣传资料，如《辽宁地方导游》、《辽宁导游词精选》、VCD《辽宁风情游》都只是在内部发行，未能在市面上销售，VCD的声音和效果并不尽人意，因而，宣传效果并不理想。其次，营销技术存在问题。辽宁省是重工业城市、老工业基地，重点发展的是重工业，近几年才刚刚重视旅游业的发展，对于一些旅游方面的营销技术还在摸索学习中，同时，对于已经开展的促销活动的成效很少进行科学而认真的评价。
3.配套设施建设落后
城区的建设是一个城市的窗口，城区所表现出来的一切，代表了政府对这个城市的政治、经济和文化的态度，更代表了一级政府对本地区旅游业的态度，从一定角度上讲，城区的建设与旅游业的发展息息相关。然而，辽宁省在城市配套设施建设方面存在问题。其一，城市卫生管理状况差。其二，没有大型的或者相对集中的旅游商品、特产专卖店。其三，建筑设施与景观环境不协调。开发商为了追求旅游景区内的经济效益，大肆建设住宿区域、餐饮区域等等，导致了景点的整体景观不协调，失去了原有的韵味。
4.政府职责不明确
在遇到不可预测和识别的危机时，采取防备措施不利，不能有效阻止危机发生；在危机发生后，采取措施的有效度不够。在危机发生前，政府不能有效进行旅游危机的预警和采取预防措施，建立高效预防机制，制订应对危机预案和对策。城市旅游主管部门作为政府主管旅游业的职能部门，应该在旅游业管理中是重任在肩，责无旁贷。但是现今仍然存在职责不明确现象，这就可能导致旅游业管理中出现上述的混乱与低效现象的发生。
四、辽宁省生态旅游发展对策
1.提高全民环保意识
鉴于旅游作为一种产业对环境特殊影响和累计性破坏，一定要加强生态旅游环境立法和管理。严格遵守我国《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规，并针对旅游业对环境影响有潜在性、持续性和累计性的特点，增加相关规定。比如，增加对旅游的环境保护税收，用于修复被损环境的管理。地方政府和旅游有关责任部门应认真学习和贯彻执行有关法律、法规，增强法制观念。
2.加强旅游宣传力度
当今面临的一个非常严峻的问题是如何加大旅游产品的宣传力度，让旅游者对这些旅游产品产生很深的印象，从而产生旅游的动机和行为，增加旅游收入，把资源优势转化为经济优势。要加大辽宁省生态旅游的宣传力度，可以采取“走出去，请进来”的方式，如举办旅游博览会、展销会、说明会等各种形式的旅游促销活动，不断地大力宣传推销辽宁省的旅游产品，大力创作新颖独特的旅游宣传片，不断地充斥广大消费者的眼球，进一步推动辽宁省旅游业的发展。
3.明确政府职责
明确政府在生态旅游中的职责。由于旅游资源的产权明晰极为困难和旅游市场尚未发育完全等原因，在开发生态旅游时加强政府干预是十分必要的。辽宁省要建立生态旅游资源协调小组并发挥以下的职能：以生态学和生态旅游学为指导合理规划旅游资源，根据自然环境和生态系统的可承载量进行旅游项目的审批，扶持既保护旅游资源和旅游环境又有益身体健康的绿色旅游产品，坚决制止那些以高投入高污染高浪费来刺激高额旅游消费的项目。实施旅游生态核算，运用税收等手段强迫旅游污染责任者承担相应的责任，减少因旅游资源的所有权和使用权的分离而造成的短期行为。对生态旅游资源建立有偿使用、综合利用的制度，建立一个旨在维系长期合作关系的利益共享机制，确保实现生态旅游资源利用的永续性。制定旨在保护生态环境地方性法规，既要包括强制性制度，运用法律武器对生态旅游实施法制化管理，又要包含扶持性政策，对实施生态旅游的企业提供资助和减税等优惠政策。
[责任编辑 杜 娟]
关键词：辽宁省；生态旅游；旅游开发
中图分类号：F592 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）05-0092-02
一、生态旅游的概念
生态旅游是一个外来词，是生态性旅游的缩写，其概念源于绿色旅游或自然旅游。20世纪80年代中期，随着可持续发展观念的形成，逐步融入了新的发展观，也逐步取代了绿色旅游和自然旅游。生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的旅游业。生态旅游是由国际自然保护联盟于1983年首次提出的。自提出后，许多组织对生态旅游有了自己的定义。作为常规旅游的一种特殊形式，游客在观赏和游览古今文化遗址的同时，置身于相对古朴、原始的自然风景。该时期生态旅游是指一种旅游业中的“复归自然”、“返朴归真”的观念。越来越多的旅游者更愿意到大自然中去。1993年9月，在北京召开的第一届东亚国家公园自然保护区域会议对生态旅游的概念定义为：倡导爱护环境的旅游，或者提供相应的设施和环境教育，以便旅游者在不损害生态旅游系统或地域文化的情况下访问、了解、鉴赏、享受自然以及文化地域。总之，生态旅游更强调对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。
二、辽宁省生态旅游发展现状
辽宁省具有丰富的生态旅游资源、巨大的客源市场和发达便利的设施，构成了强大的旅游吸引力。
1.资源现状
辽宁省三分之二的地域覆盖着侵蚀性低山和剥蚀性丘陵，山岳起伏，海拔适中，形状优美，各具特色，形成独特的山岳风光。2007年数据显示，辽宁省有3处国家级山岳风景名胜区：鞍山千山风景名胜区、丹东凤凰山风景名胜区、锦州医巫闾山风景名胜区。
辽宁省地处太平洋西北岸，受地形、气候影响，省内河流众多，河网密布，大小河流有360多条。各河多直流入海，具有山地河流的特点，水清流急，常与山地组成山水风光。同时，各河段与当地的人文景观结合形成了优美的风景区。另外，辽宁省是中国最北部的沿海省份，全省海岸线总长约2 920公里，漫长曲折的海岸线形成了独特的北方海滨风光，尤其是夏季，吸引了大量的游者前来旅游、度假。
辽宁省拥有丰富的森林资源，森林覆盖率达29%，活立木总蓄积量1.5亿立方米，森林资源分布呈现不同的森林植被景观，东部山区植被属于长白针、阔叶混交林区，西部山区植被属于华北植物区系。通过近年来的植树造林，植被状况明显改善，丰富的森林资源为辽宁省发展旅游奠定了良好的基础。2002年全省森林旅游收入达4 800万元，接待客人254万人次，且每年以20%递增。
2.设施现状
目前，辽宁省拥有全国密度最高的铁路、四通八达的公路、贯穿全省的输油管线、通达世界的沿海港口和航空线，已经形成了以港口为门户，铁路为动脉，公路为骨架，民用航空、管道运输、海上运输相配套的四通八达的综合立交交叉运输网。另外，近年来，辽宁省投放巨资，用于港口、机场、铁路、公路、通讯等基础设施建设，使投资环境日益完善。五个港口（大连港、营口港、丹东港、锦州港、葫芦岛港）与五大洲140多个国家和地区通航。六大机场（沈阳、大连、鞍山、锦州、朝阳、丹东）与日本、俄罗斯、韩国、香港等国家和地区以及国内100多个大中城市通航。同时、辽宁省乡乡通公路，公路总里程5万多公里，公路密度居中国各省市之首。
根据2007年数据显示，全省共有旅行社1 016家，其中国际旅行社72家，出境组团社37家。共有旅游星级饭店499家，且保持较高的增长速度。其中五星级饭店11家、四星级饭店56家、三星级饭店243家。比较知名的旅行社有辽宁省中国国际旅行社，辽宁省中国旅行社，世纪国旅等等。比较知名的饭店有沈阳皇朝万豪酒店，沈阳丽都喜来登酒店，沈阳香格里拉商贸饭店（Trader Hotel），沈阳假日酒店等等。这些优秀的旅行社和饭店信誉好，服务周道，设施完善。
3.客源现状
国际客源。辽宁省靠近俄罗斯、日本、韩国，是连接亚欧大陆桥的要冲。日本、韩国是我国一衣带水的近邻，有地理交通之便。在经济上，日本是世界上排名较靠前的经济大国，韩国是亚洲经济的“四小龙”之一；在文化上，中国5000年的古老文明深深影响日本、韩国文化，它们跟我国的文化交往有着深厚的历史渊源。因此，日本作为辽宁省旅游业第一客源市场的地位是不易动摇的。俄罗斯是地跨欧亚的大国，在苏联解体以后，辽宁省与其的边境一日游活动得到了迅速发展。可以预料，在不出现非常情况的前提下，随着俄罗斯经济的复苏和发展，在不久的将来，来辽宁省旅游、度假的俄罗斯旅游者人数有可能超过韩国。
国内客源。目前，辽宁人中绝大多数的旅游支付能力有限，加上带薪休假的假期制度在我们国家还没有普及，多数人的闲暇时间还是很分散的，所以多数人会选择在省内的景区转转。大部分集中在沈阳、大连、兴城等地。根据2004年调查，年末辽宁全省人口4 217万人，其中，城镇人口2 361.5万人，占总人口的56%。为省内的旅游提供了稳定的客源。另外，辽宁西南与河北接壤，东北与吉林相邻，吸引了众多该地区的旅游者。
三、辽宁省生态旅游发展存在的问题
1.生态保护意识不强
全省已经开发的旅游景区，特别是依托自然资源开发的旅游景点虽然也打“生态牌”，但是距离生态旅游的要求还相差甚远。主要是旅游开发者、游客、当地居民生态保护意识不强，导致环境污染严重。
2.宣传力度不够 辽宁省旅游知名度不高，虽然是满清入关建都之地，但是其生态旅游部分还未为人所熟知。这说明该省在宣传生态旅游方面存在很多问题。首先，营销经费不足。促销花费少，形式单一，没有新颖的宣传构思，总是模仿其他地区的促销方式，如编制旅游宣传手册、录制VCD等等。但是，由于部分的旅游宣传资料，如《辽宁地方导游》、《辽宁导游词精选》、VCD《辽宁风情游》都只是在内部发行，未能在市面上销售，VCD的声音和效果并不尽人意，因而，宣传效果并不理想。其次，营销技术存在问题。辽宁省是重工业城市、老工业基地，重点发展的是重工业，近几年才刚刚重视旅游业的发展，对于一些旅游方面的营销技术还在摸索学习中，同时，对于已经开展的促销活动的成效很少进行科学而认真的评价。
3.配套设施建设落后
城区的建设是一个城市的窗口，城区所表现出来的一切，代表了政府对这个城市的政治、经济和文化的态度，更代表了一级政府对本地区旅游业的态度，从一定角度上讲，城区的建设与旅游业的发展息息相关。然而，辽宁省在城市配套设施建设方面存在问题。其一，城市卫生管理状况差。其二，没有大型的或者相对集中的旅游商品、特产专卖店。其三，建筑设施与景观环境不协调。开发商为了追求旅游景区内的经济效益，大肆建设住宿区域、餐饮区域等等，导致了景点的整体景观不协调，失去了原有的韵味。
4.政府职责不明确
在遇到不可预测和识别的危机时，采取防备措施不利，不能有效阻止危机发生；在危机发生后，采取措施的有效度不够。在危机发生前，政府不能有效进行旅游危机的预警和采取预防措施，建立高效预防机制，制订应对危机预案和对策。城市旅游主管部门作为政府主管旅游业的职能部门，应该在旅游业管理中是重任在肩，责无旁贷。但是现今仍然存在职责不明确现象，这就可能导致旅游业管理中出现上述的混乱与低效现象的发生。
四、辽宁省生态旅游发展对策
1.提高全民环保意识
鉴于旅游作为一种产业对环境特殊影响和累计性破坏，一定要加强生态旅游环境立法和管理。严格遵守我国《环境保护法》、《森林法》、《文物保护法》、《野生动植物保护法》等与旅游密切相关的环境保护法律和法规，并针对旅游业对环境影响有潜在性、持续性和累计性的特点，增加相关规定。比如，增加对旅游的环境保护税收，用于修复被损环境的管理。地方政府和旅游有关责任部门应认真学习和贯彻执行有关法律、法规，增强法制观念。
2.加强旅游宣传力度
当今面临的一个非常严峻的问题是如何加大旅游产品的宣传力度，让旅游者对这些旅游产品产生很深的印象，从而产生旅游的动机和行为，增加旅游收入，把资源优势转化为经济优势。要加大辽宁省生态旅游的宣传力度，可以采取“走出去，请进来”的方式，如举办旅游博览会、展销会、说明会等各种形式的旅游促销活动，不断地大力宣传推销辽宁省的旅游产品，大力创作新颖独特的旅游宣传片，不断地充斥广大消费者的眼球，进一步推动辽宁省旅游业的发展。
3.明确政府职责
明确政府在生态旅游中的职责。由于旅游资源的产权明晰极为困难和旅游市场尚未发育完全等原因，在开发生态旅游时加强政府干预是十分必要的。辽宁省要建立生态旅游资源协调小组并发挥以下的职能：以生态学和生态旅游学为指导合理规划旅游资源，根据自然环境和生态系统的可承载量进行旅游项目的审批，扶持既保护旅游资源和旅游环境又有益身体健康的绿色旅游产品，坚决制止那些以高投入高污染高浪费来刺激高额旅游消费的项目。实施旅游生态核算，运用税收等手段强迫旅游污染责任者承担相应的责任，减少因旅游资源的所有权和使用权的分离而造成的短期行为。对生态旅游资源建立有偿使用、综合利用的制度，建立一个旨在维系长期合作关系的利益共享机制，确保实现生态旅游资源利用的永续性。制定旨在保护生态环境地方性法规，既要包括强制性制度，运用法律武器对生态旅游实施法制化管理，又要包含扶持性政策，对实施生态旅游的企业提供资助和减税等优惠政策。
[责任编辑 杜 娟]