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新医改文件提出,“逐步将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道改为服务收费和财政补助两个渠道”,提出医院由于取消药品加成等而减少的收入或亏损通过增设药事服务费、调整部分技术服务收费等途径解决。2010年初,由卫生部等五部委制定的《关于公立医院改革试点的指导意见》也提出医疗技术服务收费问题。