当前我国的教育改革并没有真正触及学校教育的核心问题,缺乏对学校教育体制的认真和严肃的反思。教育改革推进困难的症结在学校,根源在体制。现代教育改革的重要突破口是学校教育制度改革,是学校育人功能的重建,其中包括学校外部的和学校内部的改革。重建的方向是:以校为本的学校教育体制和机制的建立。面对我国"千校一面"造成的教育实践经验的贫乏以及由此导致的学校教育功能的异化与退化,可能的求解之道是:学校必须建立以校为本的制度,充分尊重不同阶段学校的独立性,脱离行政的控制与干预,脱离应试主义的藩篱,使学校教育回到以人为本的起点上来。基础教育改革首先必须关注学校,尊重基础教育各个阶段的独立的教育价值,把培养什么样的人、怎么培养放在首要的地位,恢复学校育人为本的教育功能,还学校以创新的活力。