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[摘 要]苗木产业是朝阳产业，无论从国家政策，还是从生态发展的需要来看，苗木市场前景都非常广阔。尤其是近年来，随着城乡建设步伐的加快，城乡绿化建设规模呈爆发式增长，绿化美化已从大中城市向小城市、城镇及村庄拓展，对苗木需求呈快速上升趋势，同时一些重大的庆典活动，如世博会、园艺博览会等，对苗木行业发展也起到了积极的推动作用。
[关键词]生态发展；苗木产业；城乡绿化
中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）38-0337-01
（一）市场形势分析：从县内看，一方面我县还有43万亩宜林地，至少需要7000亩的生产造林苗木，需要大量的造林苗木。另一方面我县要建设国家级园林城市，到“十二五”末要建成面积20平方公里、城区绿化苗木需求量很大，以目前全县苗木产量，远远满足不了发展需求。从京津唐市场看，由于南北部气候差异和植物的生物学特性，京津地区所需的苗木大多是从北部地区调运，我县近邻京津，交通便利，运输成本较低，必将成为京津市场的首选。特别是2016年唐山将举办世界园艺博览会，这将是我县苗木产业发展的一次重大機遇。
（二）种植条件分析：自然条件适宜。我县属于温带大陆性季风气候，年平均气温7.4℃，降水量545毫米，无霜期135天；土壤质地一般以轻壤土、壤土、沙壤土为主，粘土相对较少，良好的气候、地理条件适宜苗木生长。同时，根据植物分布规律，在我县培育的苗木，可适宜京津唐等城市和辽蒙南部地区栽植。
（三）发展基础分析：基地建设初具规模。目前全县共有苗圃20个，其中国有苗圃8个，个体苗圃12个。苗圃总面积3200亩，其中育苗面积3103亩，主要以生产刺槐、山杏、杨树、柳树、榆树等造林苗木为主，面积2003亩；以生产油松、侧柏、云杉、樟子松、五角枫、火炬等大苗及丁香、榆叶梅、锦带等园林绿化苗木为辅，面积1100亩。良种繁育基础良好。有油松良种繁育基地、刺槐良种繁育基地、杨树良种繁育基地等三大良种繁育基地，其中七沟国家级油松良种基地总面积2400亩，年产优质种子2500公斤；黄土梁子刺槐良种繁育基地，总面积356.4公顷；种苗站杨树良种基地总面积35公顷，有59个杨树新品种。
二、发展苗木产业需要把握的几个问题
（一）从产业特点上看：一是成本高。培育技术含量较高的园林绿化苗木和经济林苗木，需要投入大量资金更新生产设备和引进先进技术，成本要更高，但利润也更大。二是周期长。苗木产业以植物生产为主，从播种至成株，到最后可用于造林或园林绿化，要经过相当长的时间。三是风险大。主要是生产价格不稳定，由于苗木供求信息有一定的滞后性，有可能出现苗木畅销时，吸引大量资金投入生产，导致供大于求而滞销的局面。同时，我县的晚霜危害、倒春寒等特殊气候条件也对苗木生产造成一定影响，在防范措施上要求更严格。
（二）从发展趋势上看：根据国家林业局场圃总站发布信息显示，近几年苗木发展的总体趋势是：大中型苗木走俏，以胸径8—10厘米以上的大规格苗木为主体的中高档苗木品种、名贵特色树种十分走俏，主要用于园林绿化。我县的油松大苗在鄂尔多斯、山西大同、北京、唐山等地市场很受青睐。彩色树种受欢迎，彩色树种可以强化城市季相变化，丰富绿化色彩效果，绿化工程中用量大，很受欢迎。容器苗木潜力大，容器苗木在造林绿化中因价格高、运输难而受到一定的限制。但在园林绿化中可以充分发挥其成活率高、栽植不受季节限制的优势，正在受到园林绿化工程施工者的喜爱。
（三）从生产要素上看：发展苗木产业，除了资金、技术、市场等要素外，还与土地、水利等要素息息相关。一是土地因素。发展苗木产业需要占用大量的土地资源，我县可用耕地面积65万亩，除去到“十二五”末实现各项产业化目标需要占用的20万亩耕地，以及大田作物调整所需占用的耕地外，剩余的耕地并不丰富。二是水利因素。发展苗木产业需要充足的水资源保障。平泉地处朝阳干旱区，是一个水资源相对匮乏的县份，但是老哈河流域、瀑河下游水资源比较丰富。为此，可以选择在老哈河流域、瀑河下游地区大力发展苗木产业。其他地区如大凌河、青龙河、老牛河两侧也可适当发展苗木产业。
三、关于加快推进当前苗木产业发展的几点建议
根据苗木产业的发展特点和趋势，结合我县苗木产业的发展基础，提出以下三点建议：
（一）明确发展方向，打造“五区一圃”产业格局。一是西部油松良种苗木培育区。油松是我县的主打品种，也是我们县的一大优。二是北部原料林基地苗木培育区。该区气候冷凉、海拔较高，所培育苗木适合在我县各乡镇栽植。三是县城周围绿化苗木培育区。这一区域临近县城，交通便利，水利资源较为丰富，适宜发展园林绿化苗木。四是南部经济林果苗木培育区。这一区域农民有着丰富的经济林木育苗经验，可围绕山杏、果品产业发展培育特色经果林苗木。五是西北部野生花灌木驯化区。以大窝铺林场天然的绿色基因库和丰富的天然植物资源为依托，满足不同品位的园林绿化需求。六是山地苗圃。选择在水资源较为丰富的地区，利用丰富的林地野生资源优势产生经济效益。
（二）加强政策扶持，建立激励和服务机制。成立苗木产业发展领导小组，由县政府分管领导任组长，发改委、农牧局、林业局、财政局、国土局、科技局等单位领导为成员，领导小组下设办公室，设在县林业局，具体负责苗木产业发展的宣传、规划、管理、协调和服务工作。制定促进苗木发展的激励政策和奖励机制，加强财政和信贷扶持，每年在县农业产业化资金中安排一定的苗木产业发展资金；对新开发种植100亩以上的苗木大户，积极申报市级农业龙头企业，争取一定的资金支持；对兴建苗木产业附属设施和管理用房的免缴相关规费；对在本地采集除国家规定保护树种外的花木良种资源的培育，林业部门要从优办理采集证和准运证；建立苗木大户档案，将县内种植花木面积50亩以上的农户家全部登记建档，享受县里制定的各项苗木产业扶持政策。加强科技服务，与北京林业大学、北京农学院、河北农业大学等大专院校和科研单位进行长期合作，组建苗木产业专家指导组，为苗木产业发展提供产业咨询、科技支撑和规划立项服务，特别要加快对优良品种的研制、推广和应用，加速推进规范化种植和标准化生产，促进苗木产业健康发展。
（三）灵活运作方式，政府推动与市场拉动相结合。动员全社会力量参与苗木产业发展，对各乡镇下达苗木产业发展任务，结合各乡镇的发展基础、种植苗木的基本条件等因素合理确定任务量，形成全县总体发展、部分地区重点发展的产业格局。探索建立新型运作机制，“十二五”末完成8万亩任务，实施“公司+基地+农户”运作模式，依托专业的绿化公司、国有林场、扩大种植规模、提高效益，提升苗木产业发展水平。深入研究种植品种，针对我县苗木产业的发展现状，目前应选择投入少、周期短、见效快的乡土树种为主，以大中型苗木、彩色树种、容器苗木等高等苗木为辅，调动发展苗木产业的积极性。加强市场体系建设，县外积极联系专业绿化公司、绿化部门以及造林大户，县内谋划建设苗木专业交易市场，或者挂靠万泉花卉交易市场，同时通过多种方式，加强对市场的预测分析，特别是借助科研院所、苗木专家的力量，对未来几年的市场行情进行专业预测分析，减少价格不稳定带来的风险。
总结：发展苗木产业既是必要的，也是可行的，我县具备了发展苗木产业的主客观条件，只要坚定信心、下定决心，采取有力措施，完全可以实现“十二五”发展目标。
[关键词]生态发展；苗木产业；城乡绿化
中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）38-0337-01
（一）市场形势分析：从县内看，一方面我县还有43万亩宜林地，至少需要7000亩的生产造林苗木，需要大量的造林苗木。另一方面我县要建设国家级园林城市，到“十二五”末要建成面积20平方公里、城区绿化苗木需求量很大，以目前全县苗木产量，远远满足不了发展需求。从京津唐市场看，由于南北部气候差异和植物的生物学特性，京津地区所需的苗木大多是从北部地区调运，我县近邻京津，交通便利，运输成本较低，必将成为京津市场的首选。特别是2016年唐山将举办世界园艺博览会，这将是我县苗木产业发展的一次重大機遇。
（二）种植条件分析：自然条件适宜。我县属于温带大陆性季风气候，年平均气温7.4℃，降水量545毫米，无霜期135天；土壤质地一般以轻壤土、壤土、沙壤土为主，粘土相对较少，良好的气候、地理条件适宜苗木生长。同时，根据植物分布规律，在我县培育的苗木，可适宜京津唐等城市和辽蒙南部地区栽植。
（三）发展基础分析：基地建设初具规模。目前全县共有苗圃20个，其中国有苗圃8个，个体苗圃12个。苗圃总面积3200亩，其中育苗面积3103亩，主要以生产刺槐、山杏、杨树、柳树、榆树等造林苗木为主，面积2003亩；以生产油松、侧柏、云杉、樟子松、五角枫、火炬等大苗及丁香、榆叶梅、锦带等园林绿化苗木为辅，面积1100亩。良种繁育基础良好。有油松良种繁育基地、刺槐良种繁育基地、杨树良种繁育基地等三大良种繁育基地，其中七沟国家级油松良种基地总面积2400亩，年产优质种子2500公斤；黄土梁子刺槐良种繁育基地，总面积356.4公顷；种苗站杨树良种基地总面积35公顷，有59个杨树新品种。
二、发展苗木产业需要把握的几个问题
（一）从产业特点上看：一是成本高。培育技术含量较高的园林绿化苗木和经济林苗木，需要投入大量资金更新生产设备和引进先进技术，成本要更高，但利润也更大。二是周期长。苗木产业以植物生产为主，从播种至成株，到最后可用于造林或园林绿化，要经过相当长的时间。三是风险大。主要是生产价格不稳定，由于苗木供求信息有一定的滞后性，有可能出现苗木畅销时，吸引大量资金投入生产，导致供大于求而滞销的局面。同时，我县的晚霜危害、倒春寒等特殊气候条件也对苗木生产造成一定影响，在防范措施上要求更严格。
（二）从发展趋势上看：根据国家林业局场圃总站发布信息显示，近几年苗木发展的总体趋势是：大中型苗木走俏，以胸径8—10厘米以上的大规格苗木为主体的中高档苗木品种、名贵特色树种十分走俏，主要用于园林绿化。我县的油松大苗在鄂尔多斯、山西大同、北京、唐山等地市场很受青睐。彩色树种受欢迎，彩色树种可以强化城市季相变化，丰富绿化色彩效果，绿化工程中用量大，很受欢迎。容器苗木潜力大，容器苗木在造林绿化中因价格高、运输难而受到一定的限制。但在园林绿化中可以充分发挥其成活率高、栽植不受季节限制的优势，正在受到园林绿化工程施工者的喜爱。
（三）从生产要素上看：发展苗木产业，除了资金、技术、市场等要素外，还与土地、水利等要素息息相关。一是土地因素。发展苗木产业需要占用大量的土地资源，我县可用耕地面积65万亩，除去到“十二五”末实现各项产业化目标需要占用的20万亩耕地，以及大田作物调整所需占用的耕地外，剩余的耕地并不丰富。二是水利因素。发展苗木产业需要充足的水资源保障。平泉地处朝阳干旱区，是一个水资源相对匮乏的县份，但是老哈河流域、瀑河下游水资源比较丰富。为此，可以选择在老哈河流域、瀑河下游地区大力发展苗木产业。其他地区如大凌河、青龙河、老牛河两侧也可适当发展苗木产业。
三、关于加快推进当前苗木产业发展的几点建议
根据苗木产业的发展特点和趋势，结合我县苗木产业的发展基础，提出以下三点建议：
（一）明确发展方向，打造“五区一圃”产业格局。一是西部油松良种苗木培育区。油松是我县的主打品种，也是我们县的一大优。二是北部原料林基地苗木培育区。该区气候冷凉、海拔较高，所培育苗木适合在我县各乡镇栽植。三是县城周围绿化苗木培育区。这一区域临近县城，交通便利，水利资源较为丰富，适宜发展园林绿化苗木。四是南部经济林果苗木培育区。这一区域农民有着丰富的经济林木育苗经验，可围绕山杏、果品产业发展培育特色经果林苗木。五是西北部野生花灌木驯化区。以大窝铺林场天然的绿色基因库和丰富的天然植物资源为依托，满足不同品位的园林绿化需求。六是山地苗圃。选择在水资源较为丰富的地区，利用丰富的林地野生资源优势产生经济效益。
（二）加强政策扶持，建立激励和服务机制。成立苗木产业发展领导小组，由县政府分管领导任组长，发改委、农牧局、林业局、财政局、国土局、科技局等单位领导为成员，领导小组下设办公室，设在县林业局，具体负责苗木产业发展的宣传、规划、管理、协调和服务工作。制定促进苗木发展的激励政策和奖励机制，加强财政和信贷扶持，每年在县农业产业化资金中安排一定的苗木产业发展资金；对新开发种植100亩以上的苗木大户，积极申报市级农业龙头企业，争取一定的资金支持；对兴建苗木产业附属设施和管理用房的免缴相关规费；对在本地采集除国家规定保护树种外的花木良种资源的培育，林业部门要从优办理采集证和准运证；建立苗木大户档案，将县内种植花木面积50亩以上的农户家全部登记建档，享受县里制定的各项苗木产业扶持政策。加强科技服务，与北京林业大学、北京农学院、河北农业大学等大专院校和科研单位进行长期合作，组建苗木产业专家指导组，为苗木产业发展提供产业咨询、科技支撑和规划立项服务，特别要加快对优良品种的研制、推广和应用，加速推进规范化种植和标准化生产，促进苗木产业健康发展。
（三）灵活运作方式，政府推动与市场拉动相结合。动员全社会力量参与苗木产业发展，对各乡镇下达苗木产业发展任务，结合各乡镇的发展基础、种植苗木的基本条件等因素合理确定任务量，形成全县总体发展、部分地区重点发展的产业格局。探索建立新型运作机制，“十二五”末完成8万亩任务，实施“公司+基地+农户”运作模式，依托专业的绿化公司、国有林场、扩大种植规模、提高效益，提升苗木产业发展水平。深入研究种植品种，针对我县苗木产业的发展现状，目前应选择投入少、周期短、见效快的乡土树种为主，以大中型苗木、彩色树种、容器苗木等高等苗木为辅，调动发展苗木产业的积极性。加强市场体系建设，县外积极联系专业绿化公司、绿化部门以及造林大户，县内谋划建设苗木专业交易市场，或者挂靠万泉花卉交易市场，同时通过多种方式，加强对市场的预测分析，特别是借助科研院所、苗木专家的力量，对未来几年的市场行情进行专业预测分析，减少价格不稳定带来的风险。
总结：发展苗木产业既是必要的，也是可行的，我县具备了发展苗木产业的主客观条件，只要坚定信心、下定决心，采取有力措施，完全可以实现“十二五”发展目标。