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随着社会主义市场经济的发展和城市化的推进，政府机关和企事业单位承担的很多社会职能逐步转由街道（社区）承担，居民的社会关系由依附于单位转向主要依附于社区，社区建设作为城市工作的重点,科学合理的社区组织体系、社区工作关系和社区服务机构等已逐步建立和完善，以群众认同感为纽带的新型社区,越来越成为人们生活的主要空间。