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农村社会养老保险制度从"老农保"过渡到"新农保"继而演进为当前的"城乡居民保",制度变迁过程政策效果不断呈现,但也存在不足。本文分析了农村社会养老保险制度的变迁过程和各阶段政策的核心内容,并从"保基本、广覆盖、有弹性、可持续"四个维度对现行"城乡居民保"的政策效果进行评价,以期为下一步的政策优化设计提供方向性的思考。