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厉行节约、反对浪费和扩大消费并不矛盾，必须处理好两者之间的关系。
随着我国经济的快速发展，政府财力和国民财富不断积累，但是由于城乡差距和地域差距的存在，我国农村仍有一亿多需要扶贫的对象，人均GDP在世界排名仍然靠后，与真正的国强民富尚有较大距离。在这样一个国情背景下，我们一方面要增加居民收入，提高国民消费水平，充分发挥消费对经济增长的基础性作用，通过消费需求的不断释放推动经济发展迈上更高台阶。另一方面，不能忘记我们仍然是发展中国家，发展和改革任重道远，我们不能未富先奢，为了给经济持续健康发展奠定基础，应倡导厉行节约、反对浪费的风气，通过勤俭治国、勤俭治家，汇集有限的财力发挥出事半功倍的作用，造福于民、造福于子孙后代。厉行节约、反对浪费和扩大消费并不矛盾，必须处理好两者之间的关系。
一、现有国情不鼓励奢侈性消费，杜绝浪费性消费
去年12月，中央提出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，其中提出“要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。”今年1月份，习近平总书记在一篇反映餐饮浪费的材料上批示，“广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈，联想到我国还有为数众多的困难群众，浪费之风务必狠刹！要严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象，鼓励节约，整治浪费。”由此表明，新一届中央领导厉行勤俭节约、反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心，也发出了倡导和扩大健康消费、可持续消费的信号。
近年来随着我国收入差距不断扩大以及政府财力不断增强，在消费领域表现出一些不健康、不正常的过度性消费和浪费性消费行为。主要表现为：
1、奢侈品消费快速增长
近年来一些快速富裕起来的中高收入群体，在国内外大肆进行奢侈性消费，短短几年我国已成为世界第二大奢侈品消费国。世界奢侈品协会报告指出，2013年春节期间一个月，海外奢侈品市场消费总额为162亿美元，其中中国人在境外奢侈品消费达85亿美元，占总额的52.5%，中国人的消费占到了欧洲奢侈品市场同期销售总量的65%。奢侈品消费如此快速增长与发展中国情极不相匹配，需加以正面引导和限制。
2、政府采购存在浪费性消费支出
政府采购支出构成是消费需求的重要部分，但是，由于我国政府采购制度管理不完善和不健全，政府采购商品的价格普遍高于市场价格，形成一些不必要的浪费性消费支出。中国社科院的研究报告指出，2012年政府采购商品价格约8成高于市场平均价格，高于市场价1.5倍以内的商品占70%左右，高于市场价3倍以上的商品占1.86%。
政府采购价格大大高于市场平均价格原因有三：一是没有统一的办公用品标准，二是现有的政府采购的协议供货制度所致，三是部分省市的政府采购存在虚报高价的可能。上述因素导致包括移动存储的硬盘、照相器材、电脑内存、硒鼓、投影机和灯具等耗材大大高出市场平均价，有些办公特供商品仅仅是外观、包装或者型号的区别，但其价格也远高于同类商品，并未体现出与采购高价对应的产品性能和附加值。因此，理顺政府采购管理体制，强化预算和监管，减少浪费性政府消费，非常迫切。
3、公款消费大幅增长
三公消费指“公务招待费、公车消费和公款出国”。由于缺乏准确的统计，研究部门和财政部公布的三公消费数据差别较大，但是由于政府预算约束较弱，长期以来，公款吃喝导致高档烟酒价格成倍增长，鲍鱼鱼翅大行其道，舌尖上的浪费触目惊心，近年来公车消费和各级政府的行政费用也大幅增长。有研究表明，中国用于行政费用的支出占国内生产总值的比例，是印度的4倍、美国的7.5倍、日本的9.1倍。通过政府机构改制和合理预算，严格控制公款消费，可以减少政府财政支出，为政府减税更多让利于企业和劳动者提供理论和现实的支撑基础。
习近平总书记作出“要求厉行节约、反对浪费”的批示，引起各地各部门的强烈反响和拥护执行，各级组织明确提出厉行勤俭节约、反对铺张浪费要从“两会”和春节抓起，目前看，取得一定的效果。今年一、二月份，部分国有企业和银行机构纷纷取消了春节前后的团拜以及年会活动，相关采购需求有所压缩。今年春节期间，高端餐饮下滑明显，一些餐饮企业浪费现象比往年减少约80%，餐厨垃圾同比减少50%。
二、扩大消费应关注中低端消费和绿色安全消费
“厉行节约、反对浪费”是中华民族的传统美德，但是，经济发展的目的是为了满足人民群众不断增长的物质文化需要，政府机构和广大民众正常的商品和服务消费需求应该得到满足，这样经济社会才能不断发展和进步。目前，扩大消费不应一概而论，应该有所取舍，当前扩大消费应聚焦于中低端消费、服务性消费和绿色可持续消费等方面。
1、通过调整收入分配，不断增加中低收入群体和农民的消费
我国消费增速慢、消费率低，主要由于占人口绝大多数的城市中低收入群体和农民消费水平较低，对整体消费的贡献度小。目前我国社会财富集中于少数人手里，80%的中低收入群体只掌握20%的社会财富，有限的收入决定较低的消费水平。以农民为例，农民人均纯收入不足城市居民人均可支配收入的1/3，农村消费只占全社会消费品零售额13% ～ 14%。因此，国家应通过收入分配向低收入群体倾斜，通过增加农产品补贴和提高最低收购价格等方式，较大幅度提高城镇低收入群体和农民的收入水平，实施国民收入倍增计划从中低收入群体入手，通过增加收入，扩大消费倾向较高、商品满足率较低的低收入群体的消费需求，以此推动全社会经济的持续健康发展。
2、积极发展第三产业，带动服务消费快速增长
粗略计算，2012年我国人均GDP已达到6000美元，按照世界银行收入标准的划分，我国正在迈入中等收入国家行列，居民在物质商品消费得到满足后，对发展型、享受型以及各种精神文化消费需求不断增加，逐步进入服务消费快速增长的阶段。但是，由于我国第三产业较为落后、服务业发展规模较小、经营管理不规范，所以，服务消费增长缓慢。 当前应培育和扶持有利于第三产业发展、服务消费增长的建设项目。一是加大对文化休闲娱乐、旅游设施、金融保险、电影电视、技能培训、网络信息、体育赛事等活动场所的投资建设力度，大幅度降低服务性消费成本，建立准确可靠服务消费信息系统和服务平台，让消费者获得及时有效的服务消费信息，达到引导消费创造消费的目的。二是建立生活性服务业发展的专项财政资金支持体系。规范发展住宿餐饮、家政服务、美容美发、维修维护、养生健身等生活性服务业，对于中小型服务企业要在税收、工商登记、行政性收费等方面给予适当的优惠，鼓励其发展壮大。逐步建立服务质量和收费标准规范化的生活服务消费体系，提高与居民家庭生活的融入程度。
3、严格各类消费品生产的安全监控，培育安全健康的消费品牌
商品安全、商品添加剂和商品质检是当前消费者最关心的话题之一，不断曝光的食品、日用品和药品等方面的安全隐患问题，导致居民对相当部分知名品牌不敢消费，敬而远之，但是这些消费品又是消费刚性较强、替代性弹性较低的生活必需品，消费安全隐患对整体消费的抑制性影响不可估量。商务部门、卫生、质检以及法律监管等部门应通力合作，形成严格监督、控制源头、社会举报、定期检查、法律惩办甚至勒令企业停产倒闭相结合的系列监管体制，加大监管机构规范化建设的投入力度，增加相关部门的运营费用和就业人员，逐步构建诚实、守信的生产和销售体系，从立法角度扭转现今社会急功近利的浮躁心态，保护消费者安全，改善消费环境，为消费需求持续快速增长保驾护航。
4、大力倡导和鼓励绿色消费、可持续消费
在全球经济资源环境约束不断加大、我国加快转变经济发展方式的大背景下，国家应大力倡导绿色、低碳和可持续消费，避免出现“先消费、后污染、再治理”的问题。对于新能源汽车、电动自行车、节能产品和污水循坏净化设备，国家应进一步出台税收优惠和销售补贴的扶持措施，鼓励消费者和政府部门理性、环保和科学消费。
发达国家在推行政府绿色采购方面走在了我们前面，积累了一定的经验。首先，德国是绿色采购的先行者。德国于二十世纪七十年代末最先推行环保标志制度，国家规定政府机构优先采购环保标志产品，规定绿色采购的原则包括：禁止浪费，不使用次级品质的产品，产品必须具有耐久性、可回收、可维修、容易弃置处理等条件。其次，美国是绿色采购政府的率先垂范者。美国规定政府机关必须优先采购绿色产品，1995年美国环保局提供“环保产品实施指引”，给联邦行政部门作为采购产品时的参考。各州政府采取的绿色采购措施有：提出采购价格优惠办法，再制品的价格可高于同功能的非再制品的5%～15%；提出年度采购比例，明确每年采购再制品的比例为50%。再次，日本是绿色采购的后起之秀者。日本在1995年开始实施《绿化政府运作法案》，制定有关绿色采购的原则，并订出具体时间表，必须在2000年前完成，于1997年检查绩效。
我国应根据国情并借鉴国外的经验，尝试制定鼓励绿色低碳消费的一些做法：一是通过制定环境保护法，引导公众树立与环境保护相协调的价值观和消费观，优先采购和消费循环产品。二是明确要求政府机构优先采购循环产品，率先实施绿色采购和绿色消费。通过政府的绿色采购，不仅为废旧资源制造的产品创造越来越大的市场需求，扶持废旧资源利用产业的发展，而且政府行为，也为在全社会提倡绿色消费发挥表率作用。
随着我国经济的快速发展，政府财力和国民财富不断积累，但是由于城乡差距和地域差距的存在，我国农村仍有一亿多需要扶贫的对象，人均GDP在世界排名仍然靠后，与真正的国强民富尚有较大距离。在这样一个国情背景下，我们一方面要增加居民收入，提高国民消费水平，充分发挥消费对经济增长的基础性作用，通过消费需求的不断释放推动经济发展迈上更高台阶。另一方面，不能忘记我们仍然是发展中国家，发展和改革任重道远，我们不能未富先奢，为了给经济持续健康发展奠定基础，应倡导厉行节约、反对浪费的风气，通过勤俭治国、勤俭治家，汇集有限的财力发挥出事半功倍的作用，造福于民、造福于子孙后代。厉行节约、反对浪费和扩大消费并不矛盾，必须处理好两者之间的关系。
一、现有国情不鼓励奢侈性消费，杜绝浪费性消费
去年12月，中央提出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，其中提出“要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。”今年1月份，习近平总书记在一篇反映餐饮浪费的材料上批示，“广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反映强烈，联想到我国还有为数众多的困难群众，浪费之风务必狠刹！要严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象，鼓励节约，整治浪费。”由此表明，新一届中央领导厉行勤俭节约、反对铺张浪费的鲜明态度和坚定决心，也发出了倡导和扩大健康消费、可持续消费的信号。
近年来随着我国收入差距不断扩大以及政府财力不断增强，在消费领域表现出一些不健康、不正常的过度性消费和浪费性消费行为。主要表现为：
1、奢侈品消费快速增长
近年来一些快速富裕起来的中高收入群体，在国内外大肆进行奢侈性消费，短短几年我国已成为世界第二大奢侈品消费国。世界奢侈品协会报告指出，2013年春节期间一个月，海外奢侈品市场消费总额为162亿美元，其中中国人在境外奢侈品消费达85亿美元，占总额的52.5%，中国人的消费占到了欧洲奢侈品市场同期销售总量的65%。奢侈品消费如此快速增长与发展中国情极不相匹配，需加以正面引导和限制。
2、政府采购存在浪费性消费支出
政府采购支出构成是消费需求的重要部分，但是，由于我国政府采购制度管理不完善和不健全，政府采购商品的价格普遍高于市场价格，形成一些不必要的浪费性消费支出。中国社科院的研究报告指出，2012年政府采购商品价格约8成高于市场平均价格，高于市场价1.5倍以内的商品占70%左右，高于市场价3倍以上的商品占1.86%。
政府采购价格大大高于市场平均价格原因有三：一是没有统一的办公用品标准，二是现有的政府采购的协议供货制度所致，三是部分省市的政府采购存在虚报高价的可能。上述因素导致包括移动存储的硬盘、照相器材、电脑内存、硒鼓、投影机和灯具等耗材大大高出市场平均价，有些办公特供商品仅仅是外观、包装或者型号的区别，但其价格也远高于同类商品，并未体现出与采购高价对应的产品性能和附加值。因此，理顺政府采购管理体制，强化预算和监管，减少浪费性政府消费，非常迫切。
3、公款消费大幅增长
三公消费指“公务招待费、公车消费和公款出国”。由于缺乏准确的统计，研究部门和财政部公布的三公消费数据差别较大，但是由于政府预算约束较弱，长期以来，公款吃喝导致高档烟酒价格成倍增长，鲍鱼鱼翅大行其道，舌尖上的浪费触目惊心，近年来公车消费和各级政府的行政费用也大幅增长。有研究表明，中国用于行政费用的支出占国内生产总值的比例，是印度的4倍、美国的7.5倍、日本的9.1倍。通过政府机构改制和合理预算，严格控制公款消费，可以减少政府财政支出，为政府减税更多让利于企业和劳动者提供理论和现实的支撑基础。
习近平总书记作出“要求厉行节约、反对浪费”的批示，引起各地各部门的强烈反响和拥护执行，各级组织明确提出厉行勤俭节约、反对铺张浪费要从“两会”和春节抓起，目前看，取得一定的效果。今年一、二月份，部分国有企业和银行机构纷纷取消了春节前后的团拜以及年会活动，相关采购需求有所压缩。今年春节期间，高端餐饮下滑明显，一些餐饮企业浪费现象比往年减少约80%，餐厨垃圾同比减少50%。
二、扩大消费应关注中低端消费和绿色安全消费
“厉行节约、反对浪费”是中华民族的传统美德，但是，经济发展的目的是为了满足人民群众不断增长的物质文化需要，政府机构和广大民众正常的商品和服务消费需求应该得到满足，这样经济社会才能不断发展和进步。目前，扩大消费不应一概而论，应该有所取舍，当前扩大消费应聚焦于中低端消费、服务性消费和绿色可持续消费等方面。
1、通过调整收入分配，不断增加中低收入群体和农民的消费
我国消费增速慢、消费率低，主要由于占人口绝大多数的城市中低收入群体和农民消费水平较低，对整体消费的贡献度小。目前我国社会财富集中于少数人手里，80%的中低收入群体只掌握20%的社会财富，有限的收入决定较低的消费水平。以农民为例，农民人均纯收入不足城市居民人均可支配收入的1/3，农村消费只占全社会消费品零售额13% ～ 14%。因此，国家应通过收入分配向低收入群体倾斜，通过增加农产品补贴和提高最低收购价格等方式，较大幅度提高城镇低收入群体和农民的收入水平，实施国民收入倍增计划从中低收入群体入手，通过增加收入，扩大消费倾向较高、商品满足率较低的低收入群体的消费需求，以此推动全社会经济的持续健康发展。
2、积极发展第三产业，带动服务消费快速增长
粗略计算，2012年我国人均GDP已达到6000美元，按照世界银行收入标准的划分，我国正在迈入中等收入国家行列，居民在物质商品消费得到满足后，对发展型、享受型以及各种精神文化消费需求不断增加，逐步进入服务消费快速增长的阶段。但是，由于我国第三产业较为落后、服务业发展规模较小、经营管理不规范，所以，服务消费增长缓慢。 当前应培育和扶持有利于第三产业发展、服务消费增长的建设项目。一是加大对文化休闲娱乐、旅游设施、金融保险、电影电视、技能培训、网络信息、体育赛事等活动场所的投资建设力度，大幅度降低服务性消费成本，建立准确可靠服务消费信息系统和服务平台，让消费者获得及时有效的服务消费信息，达到引导消费创造消费的目的。二是建立生活性服务业发展的专项财政资金支持体系。规范发展住宿餐饮、家政服务、美容美发、维修维护、养生健身等生活性服务业，对于中小型服务企业要在税收、工商登记、行政性收费等方面给予适当的优惠，鼓励其发展壮大。逐步建立服务质量和收费标准规范化的生活服务消费体系，提高与居民家庭生活的融入程度。
3、严格各类消费品生产的安全监控，培育安全健康的消费品牌
商品安全、商品添加剂和商品质检是当前消费者最关心的话题之一，不断曝光的食品、日用品和药品等方面的安全隐患问题，导致居民对相当部分知名品牌不敢消费，敬而远之，但是这些消费品又是消费刚性较强、替代性弹性较低的生活必需品，消费安全隐患对整体消费的抑制性影响不可估量。商务部门、卫生、质检以及法律监管等部门应通力合作，形成严格监督、控制源头、社会举报、定期检查、法律惩办甚至勒令企业停产倒闭相结合的系列监管体制，加大监管机构规范化建设的投入力度，增加相关部门的运营费用和就业人员，逐步构建诚实、守信的生产和销售体系，从立法角度扭转现今社会急功近利的浮躁心态，保护消费者安全，改善消费环境，为消费需求持续快速增长保驾护航。
4、大力倡导和鼓励绿色消费、可持续消费
在全球经济资源环境约束不断加大、我国加快转变经济发展方式的大背景下，国家应大力倡导绿色、低碳和可持续消费，避免出现“先消费、后污染、再治理”的问题。对于新能源汽车、电动自行车、节能产品和污水循坏净化设备，国家应进一步出台税收优惠和销售补贴的扶持措施，鼓励消费者和政府部门理性、环保和科学消费。
发达国家在推行政府绿色采购方面走在了我们前面，积累了一定的经验。首先，德国是绿色采购的先行者。德国于二十世纪七十年代末最先推行环保标志制度，国家规定政府机构优先采购环保标志产品，规定绿色采购的原则包括：禁止浪费，不使用次级品质的产品，产品必须具有耐久性、可回收、可维修、容易弃置处理等条件。其次，美国是绿色采购政府的率先垂范者。美国规定政府机关必须优先采购绿色产品，1995年美国环保局提供“环保产品实施指引”，给联邦行政部门作为采购产品时的参考。各州政府采取的绿色采购措施有：提出采购价格优惠办法，再制品的价格可高于同功能的非再制品的5%～15%；提出年度采购比例，明确每年采购再制品的比例为50%。再次，日本是绿色采购的后起之秀者。日本在1995年开始实施《绿化政府运作法案》，制定有关绿色采购的原则，并订出具体时间表，必须在2000年前完成，于1997年检查绩效。
我国应根据国情并借鉴国外的经验，尝试制定鼓励绿色低碳消费的一些做法：一是通过制定环境保护法，引导公众树立与环境保护相协调的价值观和消费观，优先采购和消费循环产品。二是明确要求政府机构优先采购循环产品，率先实施绿色采购和绿色消费。通过政府的绿色采购，不仅为废旧资源制造的产品创造越来越大的市场需求，扶持废旧资源利用产业的发展，而且政府行为，也为在全社会提倡绿色消费发挥表率作用。