2020年台湾地区领导人选举提上岛内政治日程，意欲寻求连任的蔡英文为突破民间声望低迷、党内权位动摇的困境，有意通过升高两岸对峙情势积累自身政治能量。2019年伊始，蔡英文继在“元旦谈话”中宣称要以所谓“四个必须”“三道防护网”限缩两岸交流后，又于不久前多次明确表达“反对‘九二共识’，拒绝‘一国两制’”的立场。蔡英文接连在两岸议题上发出“推三阻四”的强硬政治信号，通过制造两岸敌意为其个人以及民进党捞取私利的做法，背离台湾主流民意，充分暴露了其政治傲慢与战略短视，亦为民进党在明年台湾地区领导人选举中再遭选民抛弃埋下伏笔。

靠拢“深绿”，巩固个人权势声望

　　由于民进党在2018年“九合一”选举中遭遇惨败，党内不满蔡英文的声浪趁势发酵，而一心谋求连任的蔡英文，因主动放弃两岸交流红利，其执政困境未能得到任何改善。为尽速掩饰其施政伤疤，蔡英文只能高举民进党“台独神主牌”，以靠拢“深绿”、讨好“独派”的陈旧手段提振低迷声望，挽救个人政治生命。
　　一是鼓吹“台湾共识”安抚绿营“反英”势力。蔡英文执政“期中考”遭遇历史性挫败，绿营内部异心四起。民进党主席补选一役后，蔡英文暂时稳住党内局面，“新潮流系”短期内亦无意挑战其“绿营共主”地位，但部分绿营政治人物仍忧心蔡竞选连任拖累民进党2020年“立委”选情。吴澧培、彭明敏等“独派”大老对蔡驾驭政务与党务能力的质疑与拮抗趋于表面化，公开要求她“不要一意孤行做2020年连任大梦”，希望“台独政治工作者”赖清德取而代之。为化解绿营“反英”势力冲击，蔡英文经历短暂盘整沉淀后，开始竭力操弄措辞激烈的“台独”话术，提高两岸对立调门，遂行向“独派”交心、巩固个人党内权位的伎俩。1月2日，她在公开场合明确声称，“不接受‘九二共识’与‘一国两制’就是‘台湾共识’”。1月4日，蔡又在“脸书”上分享所谓“台湾共识”各种语言版。此外，低票當选民进党主席的卓荣泰，身为替蔡英文掌握党机器的“影武者”，亦频仍为“台湾共识”发声，称民进党目前的两岸路线就是蔡所说的“反对‘一国两制’‘九二共识’”。其为蔡英文争取2020年台湾地区领导人选举门票提供助力的立场昭然若揭。
　　二是叫嚣“以武拒统”满足“深绿”群体政治想象。蔡英文与民进党在“九合一”选举中经历民意海啸洗礼后，绿营内部一直弥漫着失败低气压。蔡英文为发泄绿营消极情绪，抚慰“深绿”群体，除频频走到幕前放大“台独”声量外，还通过“秀肌肉”方式满足民进党基本盘“以武拒统”的狭隘政治想象。1月中旬，台军陆军十个军团与海空多兵种在台中地区展开“联合反登陆演习”，规模直逼台军年度“汉光”军演。1月15日，蔡英文前往台东花莲地区观看“天弓三型”防空导弹阵地，称这些导弹可“有效因应中国大陆对台军事威胁”。1月底，蔡又赴“中科院系统制造中心”了解台军导弹武器系统量产情况，称“天弓三型”与“雄风三型”导弹是“捍卫台湾安全的拳头”，要求相关部门“加速生产”。日前，台当局还高调展示台北“中山科学研究院”研发的所谓“反卫星定位装置”“反侦察充气战车”等装备。蔡英文之所以采取密集军事动作，就是要升高两岸对立与紧张情势，转移台湾社会不满其施政的焦点，满足岛内“独派”要求民进党推动“台独”的呼声，增加自己争取党内提名时与“深绿”群体转圜的筹码与空间。

掣肘两岸交流，强化民进党集权地位

　　在2018年“九合一”选举中，代表国民党竞选高雄市长的韩国瑜掀起一股“韩流”，以“货出去，人进来，高雄发大财”的质朴语言夹叙“九二共识”的政治论述，唤醒岛内多数民众对两岸交流红利的深切体认，成功裂解民进党地方执政板块。选后，国民党执政县市首长积极表态支持“九二共识”，对同大陆扩大交流跃跃欲试。蔡英文为杜绝蓝营县市主动推动两岸交流，防止“韩流”外溢冲击民进党2020年选情，在钳制两岸基层交流方面着力甚深。
　　一是竭力反制“韩流”示范效应在岛内蔓延。“九合一”选举落幕后，高雄市长韩国瑜积极推进两岸经济合作，上任25天即兑现把高雄农渔产品卖到大陆的诺言，将逾700吨、价值1500万元人民币的产品顺利销往福建，使得以“两岸和平为经、民生互利为纬”的“韩流”再次吹拂全台各县市。这股强烈要求与大陆加强连接的风潮，触动了蔡英文的敏感神经。蔡当局为斩断两岸交流为蓝营执政县市注入的经济社会复苏动能，压制蓝营在两岸议题上的优势，消除国民党恢复政治体质可能，全力攻击韩国瑜等国民党籍县市长。一方面组织力量进行“反韩”操作，极尽“唱红”“抹黑”之能事，压制“韩流”外溢效应;另一方面彻底拒绝“九二共识”与“一国两制”，除厉声要求台湾各政党不要再讲“九二共识”外，还对有意效仿韩国瑜做法的国民党籍县市长予以威慑，为后续惩戒自发赴陆交流的蓝营县市长预留政治操作空间。

　　二是妄称两岸交流威胁台“自由民主”。伴随率先同台胞分享大陆发展机遇，逐步为台胞在大陆学习、创业、就业、生活提供同等待遇的“31条”的出台，大陆对岛内民众、特别是青年群体的“磁吸”作用愈加明显。蔡英文当局为屏蔽大陆对台湾社会日益增强的影响力，使出浑身解数拉大两岸同胞心理距离，不断为两岸交流设置“红线”，妄言大陆以“利中”为核心，用“经济统战利诱”台湾技术、资本及人才“西进”，“破坏”台湾内部政治、经济与社会发展。近日，陆委会高调炒作非洲猪瘟议题，称大陆故意将非洲猪瘟当“生物武器”散播至台湾，“行政院长”苏贞昌则下令称，如有大陆团客被查出携带猪肉产品入台，导游及旅行社要接受连坐处罚。而蔡英文在出席情治机构“调查局”活动时，也诬称大陆利用两岸交流危害台湾“民主自由”空间，公然宣称“调查局已于2018年侦破52案、抓捕174人”。民进党当局卖力进行此番表演，就是要以“行政”“司法”手段制造“寒蝉效应”，把“项庄之剑”砍向两岸交流，进而达到收窄两岸民众正常往来道路的目的。 　　三是歪曲“九二共识”制造两岸关系敌意。“九二共识”是两岸关系和平发展的共同政治基础，而“一国两制”则是实现国家统一后的制度安排。前者是两岸交流的前提，后者是两岸共同建构的愿景，原本就不能简单划等号。但是，蔡当局为反制大陆倡议的“一国两制”台湾方案，利用“九二共识”和“一国两制”被“台独”势力长期“污名化”甚至“妖魔化”，以及多数岛内民众对其理解不深刻、不全面的现状，肆意扭曲这些概念，并炮制所谓“‘九二共识’就是‘一国两制’”等论调。1月以来，民进党当局在岛内网络空间与舆论场上掀起一轮“反对‘九二共识’就是反对‘一国两制’”的文宣战，蔡英文亲自上阵，在与媒体茶叙时多次声称，“所有政党不要再讲‘九二共识’了”，“因为这个名词已被北京定义为‘一国两制’”，“我们采取的立场就是‘台湾共识’的立场”。蔡英文言必称“台湾共识”，将“九二共识”与“一国两制”划等号，就是要制造民众思想混乱，煽动岛内民粹氛围，加深两岸同胞隔阂，巩固民进党“绿色执政”。

向美国“输诚”，寻找“台独”政治靠山

　　美国特朗普政府上任以来与中国展开全方位战略博弈，加大打“台湾牌”的力度，这让蔡英文与民进党有了“挟洋自重、依美抗中”的幻想空间，执意要将两岸关系拉入中美战略竞争格局。蔡当局也为此全面调整施政方向，在对外关系维度积极配合美国“印太战略”，在经济产业层面主动迎合特朗普推动的“制造业回流”政策。蔡英文以彻底倒向美国的政治取向，掩饰其在岛内经济民生、两岸关系等问题上的执政缺失，欲在2020年台湾地区领导人选举中凭依美国支持做“困兽之斗”的政治算计不言而喻。
　　一是炒作大陆“威胁”换取美国“背书”。民进党当局为“合理化”美国等域外势力介入台湾问题的行为，极力渲染大陆对台湾生活方式、政治制度的“威胁”，制造台湾是“受害者”的假象，以博取国际舆论同情。蔡英文接连“告洋状”，向国际社会兜售“中国透过各种压力手段意图介入台湾民主机制运作”“中国正在破坏两岸和平现状”等陈词滥调。近日，她又在写给天主教教宗方济各的信中称，“中国迄未放弃武力侵犯台湾的威胁，持续在国际间施压限缩台湾的生存空间。”蔡英文当局在国际空间卖力操弄“中国威胁论”的做法，最终换来美国“加持”。去年12月底，特朗普正式签署包含加强“美台官方交往”“军事联系”等涉台内容的2018年《亚洲再保证倡议法案》。今年1月，两艘美国军舰——“麦克坎贝尔”号驱逐舰和“沃尔特·迪尔”号补给舰再次穿越台湾海峡。而美国众议院也于近日通过支持台湾以观察员身份参加世界卫生大会的议案。特朗普政府的这些“友台”小动作，纷纷被蔡英文“出口转内销”，夸饰成美国支持台湾“准国际”地位、愿意为民进党“台独”路线“火中取栗”的政治保證。
　　二是深化与美防务合作与技术交流。蔡英文上台以来，逐渐撕破所谓“维持现状”假面，加码走向“亲美抗中”路线。日前，民进党当局不断宣称要通过“对外军购”提高台军战力，竭力向美国展露主动缴纳“保护费”的急切心情。对此，美国亦在立法、军售等方面与台当局暗通款曲。在国会立法方面，美国《2018财年国防授权法案》鼓吹要推动“美国军舰停泊高雄港”，《2019财年国防授权法案》明确标榜要加强与台安全交流，包括适当参与台湾军演，等等。在对台军售方面，特朗普政府简化对台军售流程，要求将过往捆绑式销售改为“成熟一单，销售一单”的个案处理。此外，针对蔡当局生产潜艇面临的诸多关键技术障碍，美国把过去扮演协助性角色的民间军工企业推向前台。去年4月，美国国务院对台签发“营销核准证”，允许美国公司以商业销售模式为台湾潜艇制造提供相关敏感技术，形同给美国军工企业提供“授权书”，同意它们直接与台谈判。民进党当局一门心思要与美国加强防务产业合作，其意图不仅是要获得军事武器制造技术，更是想借此嵌入美国全球防务产业链，进而炫耀自身与美国的密切关系，增加“抗中”底气。
　　三是配合美国对大陆进行贸易施压。中美贸易摩擦爆发以后，蔡英文与民进党选择主动充当美国迟滞大陆信息技术进步与高端制造业发展的道具。从今年1月1日起，台当局开始实施所谓的“咨通安全管理法”，全面禁止大陆信息设备与软件进入岛内能源、交通等八大基础设施领域。而“行政院”也扩大禁用大陆科技产品的范围，要求“行政院”及所属“部会”与事业员工，“不得使用陆制科技产品”，“禁止公务使用的手机及计算机下载及链接所有中国社群网站及社群平台”。日前，台“工业技术研究院”和“资讯工业策进会”又宣布禁止华为手机接入内部网络。此外，台“行政院资通安全处”还称，“会在3月底前完成并公布一份可能构成安全威胁的中国公司黑名单”。尽管蔡当局诡辩称这些举动都是“重申旧制”，但明眼人一眼就能看出来，其大张旗鼓对外宣扬抵制华为等大陆企业的行径，就是在向美国递交“投名状”，并借机继续吹大“与美并肩、抵制大陆”的政治泡沫，拉抬蔡英文与民进党在岛内的政治行情。
　　综上所述，蔡英文与民进党撺掇两岸对立，是其不愿跨出“反中”意识形态“舒适圈”，不敢务实面对岛内民意发生深层改变、要求改善两岸关系的现实，不把台湾民众“拼经济”的吁求摆在中心位置，而是幻想通过“绿色恐怖”“亲美抗中”等“短线操作”扳回政治颓势。但是，岛内近期多份民调显示，无论是民进党还是蔡英文个人的支持度，均未出现太大起色，大陆已牢牢掌握两岸关系主导权。蔡英文一叶障目，执意把“统独”议题当作骗取特定政治族群支持的工具，最终等来的恐怕只能是民众手中选票的惩罚。
　　（作者为中国社科院台湾研究所助理研究员）