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摘要：工程项目竣工结算审核是竣工结算阶段一项重要技术经济工作。经审核的竣工结算是核定工程造价的依据，也是工程项目验收后核定新固定资产价值的依据，因此结算审核得到了工程各方的重视。本文从工程结算审核的主要内容入手，分析了结算审核的重要性，并提出了加强工程竣工结算审核的措施。
关键词：结算审核；重要性；合同；工程造价
Abstract: the project completion settlement audit completion settlement stage is an important technical and economic work. The approval completion settlement is approved project cost basis, is also the project approved after inspection and acceptance of the new fixed assets value basis, so the settlement audit got the attention of all engineering. In this paper the main content of the engineering settlement audit, and analyses the importance of the settlement audit, and puts forward to strengthen the project completion settlement audit measures.
Keywords: settlement audit; Importance; Contract; Engineering cost
中圖分类号：F830.52文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
前言
建设工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容完成全部承包的工程，经有关部门验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。建设工程竣工结算审核是以工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，是核实工程造价的重要手段，对办好工程竣工结算有现实意义。
工程结算审核的主要内容
施工阶段是由规划变为现实的阶段，由书面图纸变为实物的过程。由于施工期长，涉及的经济和法律关系复杂，受自然和客观因素影响，项目的实际情况与招投标时预想的条件相比会发生一些变化。如，工程变更、施工主材价格的变化、天气因素、人为因素和不可抗力等原因，使得工程造价不可能完全是合同价或结算价或竣工结算价。正是因为这诸多的因素影响工程项目的最终造价，工程结算的审核才是最重要的一项工作。结算审核的主要工作内容有：
（一）核对批复文件和合同条款
核对建设规模与批复文件是否一致，建设规模的扩大与缩小都会造成国家浪费投资或重复投资。核对施工内容是否按合同条件完成，竣工验收是否合格，结算方法、计价定额、取费标准是否按合同约定执行，避免为国家造成不必要的损失。
（二）落实工程设计变更签证
设计变更在施工过程中是经常发生的。为此，必须摸清引起变更的原因和责任方，核实其设计变更的签证是否符合要求，防止建设规模和标准与项目建议书不一致，造成资金的浪费或达不到使用要求及预期的目的。
（三）检查隐蔽验收记录
工程的隐蔽部分往往是工程的基础或者是重要部分，由于其位置的特殊性，在施工用料和工程布置要求上容易出现问题。因此，为确保工程的安全性和防止虚报施工用料造成国家资金的流失，必须对隐蔽工程的验收记录进行核实。
（四）核实单价
工程单价决定着工程造价，因此必须核实其结算单价是否按现行的计价原则和计价方法确定；核实施工过程中受物价浮动影响后的主材价格、工程变更后工程量增大或减少后的价格、工程索赔中的价格等。通过对单价的核实，保证结算单价的合理性，使工程造价和投资合理，保证甲乙双方正常的利益。
（五）审查各种签证的时效性
施工过程是一个动态过程，在这个阶段中，签证是双方按照合同约定履行各自责、权、利的见证，签证的时间决定着甲乙双方的经济利益。为避免事后补证或者事件发生时间与签证时间不符，必须对现场签证的时效进行审查，防止虚假事件的发生，防止通过签证牟取私利和产生腐败。
（六）核实工程量
工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量，是计算工程造价的基础数据，工程量计算的准确与否直接影响结算造价的准确性。因此工程量审核是结算审核工作的重点，要保证结算审核质量，必须在工程量的审核上狠下工夫。要准确地核实各分部分项的工程量，熟练地掌握工程量的计算规则，熟悉定额的各项说明和计算规则的含义很重要，审查时要抓住工程量大且造价高的分项工程的工程量作为审核工作的重点，详细计算、核对，对工程量小且单位造价低的分项工程可作一般性审查，审查时要注意工程量计算的尺寸数据来源和计算方法，根据合同确定的计价方式注意区分各种版本定额工程量计算规则的异同点，注意计算规则规定应扣除的部分是否已扣除，分清计算范围。由于建设工程本身的特点，使得竣工图很难将工程变更内容逐一在竣工图上标明。因此在工程量审核过程中，对审核中出现的疑问要深入施工现场逐一核对、查实，全面掌握工程实况，尽量减少和避免工程量的计算误差。
结算审核的重要性
结算审核是对施工过程中实际发生的情况进行核实和审查，对原施工预算、工程造价或工程承包价进行确定或调整、修整重新确定工程造价。工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，也是实施建设项目工程造价控制的最后阶段。工程竣工价款结算对于承包商而言它是考核经济效益的重要指标，对于业主而言它是完成固定资产投资的依据。结算审核的重要性不容忽视，具体说来，其重要性有几下三点：
（一）有效控制工程造价
工程是建设项目的主体，其投资在项目投资中占有主导地位。因此，对工程造价的控制是工程建设项目中合理利用国家资源、实现良好效益的一项技术与经济活动。工程造价的控制贯穿在项目建设的各阶段，其中竣工结算审核是工程造价控制的最后环节，审核结果确定了工程最终的造价，是施工单位价款结算的法律效力文件，也是竣工决算核定新增固定资产价值、考核分析投资效果的依据，因此竣工结算审核对工程造价控制十分重要。
（二）审核结果直接关系建设单位和是施工单位切身利益
工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作，竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资价值的依据。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距。因此，建设单位、监理公司以及审计部门等，都十分关注竣工结算的审核把关。
（三）是提升管理水平的途径
竣工结算的审核，能够避免资金的浪费、防止虚假事件的发生、合理地控制建设项目的工程造价，也能在一定程度上提高建设单位管理人员对工程建设的法律、法规及专业知识的掌握、增强施工单位管理人员对送审资料的整理和完善、维护甲乙双方的利益。因此能在一定程度上提升施工单位管理人员的管理水平。
如何做好工程的结算审核
工程结算审核是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核的准确性到定额单价套用的合理性，从现场签证、竣工图到现场踏勘等，工作烦琐、复杂，延续时间较长。要做好竣工结算审核，根据工程具体情况采用科学、合理的审核方法，重点应放在做好项目的工程量、单价、各种费用计算的审核上，并在工作中把握以下几个要点：
（一）加强施工合同条款分析, 是提高竣工结算审核质量的前提
施工合同是承发包双方为完成建筑安装工程, 明确双方相互权利义务关系而订立的具有法律效力的重要文件, 是結算审核的核心依据, 是控制工程造价的重要环节。根据项目实际情况, 对合同形式、合同条件、合同格式全面分析是提高竣工结算审核质量的前提和基础。竣工结算审核是在竣工图的基础上根据招投标文件、施工合同、设计变更、现场签证等竣工资料, 做出符合工程实际情况的审核结果。竣工结算时, 涉及的依据资料虽多, 但必须严格遵守双方订立的合同, 以合同约定为结算审核的核心依据进行审核。审核人员应在全面熟悉竣工图纸、设计变更和现场签证的基础上, 有重点地阅读施工合同条款, 熟悉和理解合同内容, 明确该项工程的承包形式、计价方式、结算编制原则、价差调整办法、工程变更、现场签证的结算方式等, 正确区分结算资料依据的有效性和合法性。重点要对合同文件中一些模棱两可的内容仔细斟酌, 正确理解并把握合同条款的真正含义, 这是保证竣工结算审核工作顺利进行的前提。
（二）运用恰当的审核方法
由于工程规模、特点及要求的繁简程度不同, 施工企业的情况也不同，因此需选择适当的审核方法，确保审核的正确与高效。常用的审核方法有以下几种：
1、全面审查法
这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经审查的工程结算差错小、质量较高。缺点是工作量大，对于一些工作量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程，编制结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。
2、重点审查法
这是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程, 如一般土建工程中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等，补充单位估价子目, 计取的各项费用及其计算基数和标准。
3、分解对比审查法
这是把一个单位工程按直接费和间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部工程价格相差较大, 再进一步对比其分项详细子目，对该工程量和单价进行重点审查。 此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算工程量，审查时可选用l～2种指标即可，既快又正确。
（三）核对结算资料，严把签证关
首先, 应检查签证的签字或盖章是否有效, 是否符合合同中的有关规定。其次, 应认真分析签证内容是否客观公正。目前许多项目中乱签证现象比较严重, 该签的签, 不该签的也签, 使合同外增加费用太多。为了避免不合理签证造成投资增加, 除监理工程师和甲方现场代表必须严把签证关外, 造价审核人员在结算审核过程中要学会运用逻辑推理的办法透过现象看本质, 去伪存真, 去粗取精, 认真分析签证内容的客观性、合法性和合理性。分析签证内容时,可配备一些常规检测器材到现场进行实测分析,也可以通过对当事人的询问来确认签证数据是否客观公正, 有无重大偏离, 现场签证事件的责任方是谁, 是否属于合同允许调整的范围等, 只有合法、客观、公正的签证才有效, 才能作为结算依据。
（四）熟悉掌握专业知识
审计单位应按国家有关规定, 严格执行持证上岗制度，随着时代的发展、建筑技术的发展, 对审计人员的业务素质和技能会提出更高的要求, 审计人员必须随时注重知识的更新和扩展，不仅要具备工程技术、经济、统计、法律和计算机方面的知识, 还要具备审计、财会知识，不仅要学习书本上的知识, 还需通过大量实践锻炼, 培养自己的实际应用技能, 为此应通过形式多样的手段加强对审计人员的继续教育, 培养复合型人才。同时应狠抓职业道德教育, 端正从业人员的从业动机, 提高思想道德素质, 从而建立具有现代知识素养和道德修养的高素质审计人员队伍。
结语
总之，竣工结算是工程工程建设投资的最后把关程序，是合理确定工程造价的必要程序，是工程合同执行情况的最后检阅，是提高项目投资效益的关键所在，因此其重要性不容忽视。审核时既要认真、细致、不少算、不漏算，又要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。审核人员应不断加强学习，全面提高结算审核的工作水平。
参考文献
[1]刘如兵，周怀少.工程竣工结算审核工作分析探讨[J].山西建筑，2009.12.
[2]张争艳.浅谈工程竣工结算审核的重要性[J].陕西师范大学学报，2008.12
[3]房秀芳，朱晓春竣工结算审核对工程造价控制的重要性[J].海河水利，2008.3.
关键词：结算审核；重要性；合同；工程造价
Abstract: the project completion settlement audit completion settlement stage is an important technical and economic work. The approval completion settlement is approved project cost basis, is also the project approved after inspection and acceptance of the new fixed assets value basis, so the settlement audit got the attention of all engineering. In this paper the main content of the engineering settlement audit, and analyses the importance of the settlement audit, and puts forward to strengthen the project completion settlement audit measures.
Keywords: settlement audit; Importance; Contract; Engineering cost
中圖分类号：F830.52文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
前言
建设工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容完成全部承包的工程，经有关部门验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。建设工程竣工结算审核是以工程竣工资料为依据，对承包方编制的工程结算的真实性及合法性进行全面的审查，是核实工程造价的重要手段，对办好工程竣工结算有现实意义。
工程结算审核的主要内容
施工阶段是由规划变为现实的阶段，由书面图纸变为实物的过程。由于施工期长，涉及的经济和法律关系复杂，受自然和客观因素影响，项目的实际情况与招投标时预想的条件相比会发生一些变化。如，工程变更、施工主材价格的变化、天气因素、人为因素和不可抗力等原因，使得工程造价不可能完全是合同价或结算价或竣工结算价。正是因为这诸多的因素影响工程项目的最终造价，工程结算的审核才是最重要的一项工作。结算审核的主要工作内容有：
（一）核对批复文件和合同条款
核对建设规模与批复文件是否一致，建设规模的扩大与缩小都会造成国家浪费投资或重复投资。核对施工内容是否按合同条件完成，竣工验收是否合格，结算方法、计价定额、取费标准是否按合同约定执行，避免为国家造成不必要的损失。
（二）落实工程设计变更签证
设计变更在施工过程中是经常发生的。为此，必须摸清引起变更的原因和责任方，核实其设计变更的签证是否符合要求，防止建设规模和标准与项目建议书不一致，造成资金的浪费或达不到使用要求及预期的目的。
（三）检查隐蔽验收记录
工程的隐蔽部分往往是工程的基础或者是重要部分，由于其位置的特殊性，在施工用料和工程布置要求上容易出现问题。因此，为确保工程的安全性和防止虚报施工用料造成国家资金的流失，必须对隐蔽工程的验收记录进行核实。
（四）核实单价
工程单价决定着工程造价，因此必须核实其结算单价是否按现行的计价原则和计价方法确定；核实施工过程中受物价浮动影响后的主材价格、工程变更后工程量增大或减少后的价格、工程索赔中的价格等。通过对单价的核实，保证结算单价的合理性，使工程造价和投资合理，保证甲乙双方正常的利益。
（五）审查各种签证的时效性
施工过程是一个动态过程，在这个阶段中，签证是双方按照合同约定履行各自责、权、利的见证，签证的时间决定着甲乙双方的经济利益。为避免事后补证或者事件发生时间与签证时间不符，必须对现场签证的时效进行审查，防止虚假事件的发生，防止通过签证牟取私利和产生腐败。
（六）核实工程量
工程量是指以物理计量单位或自然计量单位表示的各个具体工程细目的数量，是计算工程造价的基础数据，工程量计算的准确与否直接影响结算造价的准确性。因此工程量审核是结算审核工作的重点，要保证结算审核质量，必须在工程量的审核上狠下工夫。要准确地核实各分部分项的工程量，熟练地掌握工程量的计算规则，熟悉定额的各项说明和计算规则的含义很重要，审查时要抓住工程量大且造价高的分项工程的工程量作为审核工作的重点，详细计算、核对，对工程量小且单位造价低的分项工程可作一般性审查，审查时要注意工程量计算的尺寸数据来源和计算方法，根据合同确定的计价方式注意区分各种版本定额工程量计算规则的异同点，注意计算规则规定应扣除的部分是否已扣除，分清计算范围。由于建设工程本身的特点，使得竣工图很难将工程变更内容逐一在竣工图上标明。因此在工程量审核过程中，对审核中出现的疑问要深入施工现场逐一核对、查实，全面掌握工程实况，尽量减少和避免工程量的计算误差。
结算审核的重要性
结算审核是对施工过程中实际发生的情况进行核实和审查，对原施工预算、工程造价或工程承包价进行确定或调整、修整重新确定工程造价。工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，也是实施建设项目工程造价控制的最后阶段。工程竣工价款结算对于承包商而言它是考核经济效益的重要指标，对于业主而言它是完成固定资产投资的依据。结算审核的重要性不容忽视，具体说来，其重要性有几下三点：
（一）有效控制工程造价
工程是建设项目的主体，其投资在项目投资中占有主导地位。因此，对工程造价的控制是工程建设项目中合理利用国家资源、实现良好效益的一项技术与经济活动。工程造价的控制贯穿在项目建设的各阶段，其中竣工结算审核是工程造价控制的最后环节，审核结果确定了工程最终的造价，是施工单位价款结算的法律效力文件，也是竣工决算核定新增固定资产价值、考核分析投资效果的依据，因此竣工结算审核对工程造价控制十分重要。
（二）审核结果直接关系建设单位和是施工单位切身利益
工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作，竣工结算书是一种动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资价值的依据。工程结算直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距。因此，建设单位、监理公司以及审计部门等，都十分关注竣工结算的审核把关。
（三）是提升管理水平的途径
竣工结算的审核，能够避免资金的浪费、防止虚假事件的发生、合理地控制建设项目的工程造价，也能在一定程度上提高建设单位管理人员对工程建设的法律、法规及专业知识的掌握、增强施工单位管理人员对送审资料的整理和完善、维护甲乙双方的利益。因此能在一定程度上提升施工单位管理人员的管理水平。
如何做好工程的结算审核
工程结算审核是一项政策性、专业性很强的工作，从工程量的校核的准确性到定额单价套用的合理性，从现场签证、竣工图到现场踏勘等，工作烦琐、复杂，延续时间较长。要做好竣工结算审核，根据工程具体情况采用科学、合理的审核方法，重点应放在做好项目的工程量、单价、各种费用计算的审核上，并在工作中把握以下几个要点：
（一）加强施工合同条款分析, 是提高竣工结算审核质量的前提
施工合同是承发包双方为完成建筑安装工程, 明确双方相互权利义务关系而订立的具有法律效力的重要文件, 是結算审核的核心依据, 是控制工程造价的重要环节。根据项目实际情况, 对合同形式、合同条件、合同格式全面分析是提高竣工结算审核质量的前提和基础。竣工结算审核是在竣工图的基础上根据招投标文件、施工合同、设计变更、现场签证等竣工资料, 做出符合工程实际情况的审核结果。竣工结算时, 涉及的依据资料虽多, 但必须严格遵守双方订立的合同, 以合同约定为结算审核的核心依据进行审核。审核人员应在全面熟悉竣工图纸、设计变更和现场签证的基础上, 有重点地阅读施工合同条款, 熟悉和理解合同内容, 明确该项工程的承包形式、计价方式、结算编制原则、价差调整办法、工程变更、现场签证的结算方式等, 正确区分结算资料依据的有效性和合法性。重点要对合同文件中一些模棱两可的内容仔细斟酌, 正确理解并把握合同条款的真正含义, 这是保证竣工结算审核工作顺利进行的前提。
（二）运用恰当的审核方法
由于工程规模、特点及要求的繁简程度不同, 施工企业的情况也不同，因此需选择适当的审核方法，确保审核的正确与高效。常用的审核方法有以下几种：
1、全面审查法
这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致，经审查的工程结算差错小、质量较高。缺点是工作量大，对于一些工作量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程，编制结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。
2、重点审查法
这是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程, 如一般土建工程中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等，补充单位估价子目, 计取的各项费用及其计算基数和标准。
3、分解对比审查法
这是把一个单位工程按直接费和间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部工程价格相差较大, 再进一步对比其分项详细子目，对该工程量和单价进行重点审查。 此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算工程量，审查时可选用l～2种指标即可，既快又正确。
（三）核对结算资料，严把签证关
首先, 应检查签证的签字或盖章是否有效, 是否符合合同中的有关规定。其次, 应认真分析签证内容是否客观公正。目前许多项目中乱签证现象比较严重, 该签的签, 不该签的也签, 使合同外增加费用太多。为了避免不合理签证造成投资增加, 除监理工程师和甲方现场代表必须严把签证关外, 造价审核人员在结算审核过程中要学会运用逻辑推理的办法透过现象看本质, 去伪存真, 去粗取精, 认真分析签证内容的客观性、合法性和合理性。分析签证内容时,可配备一些常规检测器材到现场进行实测分析,也可以通过对当事人的询问来确认签证数据是否客观公正, 有无重大偏离, 现场签证事件的责任方是谁, 是否属于合同允许调整的范围等, 只有合法、客观、公正的签证才有效, 才能作为结算依据。
（四）熟悉掌握专业知识
审计单位应按国家有关规定, 严格执行持证上岗制度，随着时代的发展、建筑技术的发展, 对审计人员的业务素质和技能会提出更高的要求, 审计人员必须随时注重知识的更新和扩展，不仅要具备工程技术、经济、统计、法律和计算机方面的知识, 还要具备审计、财会知识，不仅要学习书本上的知识, 还需通过大量实践锻炼, 培养自己的实际应用技能, 为此应通过形式多样的手段加强对审计人员的继续教育, 培养复合型人才。同时应狠抓职业道德教育, 端正从业人员的从业动机, 提高思想道德素质, 从而建立具有现代知识素养和道德修养的高素质审计人员队伍。
结语
总之，竣工结算是工程工程建设投资的最后把关程序，是合理确定工程造价的必要程序，是工程合同执行情况的最后检阅，是提高项目投资效益的关键所在，因此其重要性不容忽视。审核时既要认真、细致、不少算、不漏算，又要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。审核人员应不断加强学习，全面提高结算审核的工作水平。
参考文献
[1]刘如兵，周怀少.工程竣工结算审核工作分析探讨[J].山西建筑，2009.12.
[2]张争艳.浅谈工程竣工结算审核的重要性[J].陕西师范大学学报，2008.12
[3]房秀芳，朱晓春竣工结算审核对工程造价控制的重要性[J].海河水利，2008.3.