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2008年,我国如何应对美国次贷危机影响?如何对待石油、粮食等资源价格猛涨?笔者提出:防范美国经济下滑对我国经济发展冲击的同时,是对美欧银行进行战略性投资参股的好时机;实施重在节流的新能源政策,城市应以发展公共交通为主,严控私家车发展;财政、审计部门应采取严格的增收节支措施,压缩公务费用开支400亿~500亿元用于扶持“三农”。
2007年,全球金融市场出现美元汇率继续走低、全球股市继续走高、黄金市场大幅走高和美国次贷危机导致国际金融市场动荡的新特点:一是全球外汇市场出现了美元持续走低的新态势。截至2007年12月20日,欧元兑美元为1.4347美元,比上年末的1.3214美元,美元贬值7.9%;1美元换日元为113.151日元,比上年末的119.2日元,日元贬值5.1%;英磅兑美元为1.989美元,比上年末的1.9593美元,美元升值1.5%。美元汇率持续走低造成了全球流动性过剩并损害了持有美元资产国家的利益。二是全球股市(除东京股指外)随着全球经济增长持续走高。截至2007年12月20日,道琼斯股指达到13207.27点,比上年末的12520点上涨5.5%;伦敦金融时报指数达6326.4点,比上年末的6220.8点上涨1.7%;东京日经225指数为15031.6点,比上年末的17225.83点下跌12.7%;香港恒生指数达到27002.03点,比上年末的19964.72点上涨35.2%。三是国际黄金市场随着石油价格暴涨而暴涨,截至2007年12月20日,伦敦黄金价格每盎司为799.42美元,比上年末的636.7美元上涨25.6%;纽约期金价为805.4美元,比上年末的638美元上涨26.2%。
2007年,全球经济金融虽然仍处于增长周期之中,但出现了高油价、高粮价、全球通胀风险和美国次贷危机的冲击,将影响全球经济增长减缓。2008年,我国经济金融宜采取以下一些对策。
次级债危机中寻找商机
有专家预计,美国经济发展减缓会对中国形成冲击,并将使2008-2009年度中国经济增长率至少降低1个百分点,或许会更多。当前对2008年中国经济增长率的预测为10.5%,但是,如果美国经济出现急剧放缓,这个预测将面临被下调的风险。我国商业银行要认真吸取美国次贷危机美欧一些大银行“见利忘险”、次贷证券化中迷信评级机构、对美国房地产泡沫破灭缺乏应有警惕的诸多教训,以切实增强自身防范风险的能力。
任何事物均是一分为二,还应看到次贷危机中暗蕴购买美国华尔街的商机。
由于次贷危机使美欧大银行遭受到严重打击,贝尔斯登的联席总裁、美林和花旗的第一把手相继引咎辞职;苏格兰皇家银行、法国农业信贷银行、瑞士银行等欧洲金融巨头最近几个月来都有固定收益主管离职。美、欧大银行的市值和市盈率大幅降低,美林现在的市值是450亿美元,雷曼兄弟市值是300亿美元,市盈率仅为7%;贝尔斯登市值140亿美元,市盈率仅为7%;摩根士丹利市值为570亿美元,市值仅为收益的6倍;按照2007年11月20日的汇丰股价计算,市盈率只有9.13。目前,花旗和汇丰的市盈率和市净率只有中行和工行的1/3左右,实属够便宜了。这是十年一遇的难得机会。我国中投公司和股份制商业银行对它们进行战略性投资参股是个好机遇。经济学家谢国忠认为,美国次贷危机将在2008年上半年比较严重,而到2008年夏天将会是收购或者兼并的好机会。
新能源政策应对国际高油价
2007年的高油价已造成我国某些地区柴油供应断档。应对高油价,美国参议院日前以压倒性多数通过了一项新能源法案:首先对美国汽车行业油耗标准作出了更为严格的规定,要求到2020年美国汽车平均油耗必须降低40%,达到每加仑35英里;其次,发展生物燃料等替代能源将成为美国“国策”;再次,还要求大力提高能源使用效率,并制定更严格的能效标准。比如,美国联邦政府机构和商业建筑必须降低建筑能耗,推广节能产品,逐步淘汰白炽灯等。
我国是世界第二大石油消费国。有研究表明,上世纪90年代以来,我国的石油消费年均递增6.7%,而同期国内石油生产的年递增仅为1.6%。从1993年就开始成为石油净进口国。预计2007年,我国原油产量为1.86亿吨,仅增长1.5%,1-11月净进口原油1.47亿吨,同比增长14.8%。2008年,我国原油进口依存度预计高达47%。这么高的对外依存度是不可持续发展的,暗藏巨大供给风险。
笔者认为,我国有关部门千方百计开拓石油资源外,应借鉴日本、美国和我国香港的成功经验,尽快研究制定推出开源节流新的能源政策:一是规定到2015年,我国汽车平均油耗必须降低40%,达到每加仑35英里,迫使汽车业优存劣汰,必须尽快自主创新,生产低油耗的汽车。二是国家要采取优惠财税、金融政策措施,鼓励发展以汽代油、生物燃料、太阳能、风能、沼气等替代能源,新农村建设要广泛充分利用沼气,不得修建不能利用沼气的居民楼,以切实降低对石油、天然气的依赖。三是财政、银行部门要采取优惠财税和信贷政策,促进节能技术的开发和推广,政府机构和商业、住宅建筑必须要降低建筑能耗,并严格规定能耗标准,不符合能耗标准的一律不得进行开工建设;要大力推广节能产品,采取严格措施淘汰高能耗产品。
目前,我国大城市的小汽车泛滥成灾,不少已成为不宜居城市。哥伦比亚的首都波哥大,1998年恩里克·佩尼亚洛上任时,并没有把改善30%有车族的生活作为重点。他用以人为本设计城市的理念改变了城市生活的质量。在他的领导下,波哥大禁止汽车在人行道上停放,新建成或整修了1200个停车场,引入了卓有成效的以公共汽车为基础的快速公交系统,修建了数百公里的自行车道和布行街,把高峰时段的车流量减少了40%,种植了10万棵树木。我国香港政府对私家车采取高额的燃油税、高额的年检费、停车费,以严控私家车出行和发展;同时大力发展快捷、安全的公共交通,香港9成人出行选择公共交通。
笔者建议,我国各级政府必须要以人为本设计城市,以发展公共交通为重点,严控小汽车的发展,使城市建成人们宜居的环境和谐城市,又能大幅度地减少汽油消费。
“三农”不是“口号农业”
2007年12月18日,中央政治局会议研究部署“三农”问题时指出:“粮食安全的警钟要始终长鸣,巩固农业基础地位的弦要始终紧绷”,“农业基础薄弱的局面没有根本改变,城乡发展差距扩大的趋势尚未根本扭转”。
笔者认为,造成这种局面的根本原因是:各级地方政府把“三农”问题置于“口号农业”,说起来重要、干起来次要。实际工作中是重视城市建设、轻视农村建设,陷入了狂热的追求建设“国际大都市”的相思病。目前,全国共有直辖市、省辖市、地级市、县级市221个,提出要建成“国际化大都市”的竟有182个城市,占到全国城市总数的82.4%。不少城市建设规划均脱离中国尚处于不发达国家的实际,追求豪华气派,要赶超发达国家的国际大都市。不仅城市如此追求豪华气派,连一些贫困县也不干落后。比如国家级贫困县——河南固始县,该县大批农民住的土坯房、尚有270个村未通水泥路、需要整修河道险工险堤、农村饮水不安全人口46万多人、全县中小学校需改扩建面积等共需资金16亿。这个贫困县一年财政收入仅2.6亿元,财政支出达9亿元,靠国家财政转移支付弥补亏空。但该县一幢幢气派的政府机关大楼拔地而起。县政府办公楼总建筑面积3万平方米,总投资1亿多元,加上广场附属建筑,总投资将达两个亿。一工地项目经理说,这座搂规模不低于地级市档次,豪华程度将不亚于四星级酒店。
由此看来,国家真要改变农业基础薄弱、缩小城乡差距,必须要采取雷厉风行的整风措施,坚决扭转各级政府重城市建设轻农村建设的“口号农业”偏向,严肃处理固始县政府那样违规建豪华办公搂的坏典型。其二,建议财政和审计部门对2007年中央财政对中西部地区和民族地区转移支付的2134亿元资金的实际使用情况逐项进行严格的审计,凡是违规挪用的必须追回,用于原规定项目或用于扶持“三农”。三是建议2008年财政对小型农田水利设施建设、发展节水灌溉的补助资金由2007年的10亿元增加到20亿元,以改善农业的水利设施,确保粮食等农产品的增产增收。四是为切实贯彻十七大文件提出的“倡导勤俭节约、勤俭办一切事业,反对奢侈浪费”的要求,建议2008年财政预算将公务活动接待费、差旅费和会议费、出国考察费等公务费用开支压缩10%,即能节省预算支出400亿~500亿元,用于加大对“三农”的投入,扶持粮食的增产。