【摘 要】
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根据小煤矿治理的现存困境和治理目标，结合小煤矿问题特点与原因，提出了国有集团化治理模式的设想，并且认为：新的煤炭国有集团应采取“外部市场＋内部计划”的方式来安排集团内部的
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根据小煤矿治理的现存困境和治理目标，结合小煤矿问题特点与原因，提出了国有集团化治理模式的设想，并且认为：新的煤炭国有集团应采取“外部市场＋内部计划”的方式来安排集团内部的大矿井和小煤矿的生产计划，以满足煤炭市场的波动性需求，同时实现集团整体安全生产，全力防止煤炭非法生产，从而解决小煤矿问题的治理困境。
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