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面对新世纪百舸争流的发展趋势，以及明晦参半的国际环境，我们必须认识到，一个大国经济的根本保证,在于自身的健康。然而令人忧虑的恰恰是，在我国经济持续快速发展的背后，正日益暴露出长期未能解决的一些深层矛盾隐忧。其最大、最急迫者，各界人士的共识是：惟“三农”问题莫属！八亿农民收入增长缓慢，负担难以降低;广大农村发展相对落后,城乡差距进一步扩大;农业失血日趋严重……,如此等等,不仅制约着我国经济的发展，而且可能引发种种矛盾，破坏稳定的社会政治环境。党中央、国务院历来高度重视“三农”问题，“十五”规划以人为本，更将