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建立健全的承包经营法律体系,关键在于明确承包经营的主体、内容和客体。在确立承包经营的主体问题上,建议建立注册登记制度,以免去发包方的民事连带责任,从而保护发包方和第三人的合法民事权利;制订“格式合同”,从法律的高度来规范承包经营当事人应有的民事权利和民事义务。只有建立了健全的承包经营法律体系,才能更好地发挥我国社会主义法律的公正性、严明性。