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摘要：建筑工程全过程成本控制就是在工程前期决策阶段、设计阶段、施工阶段及竣工结算阶段，整个的过程都进行控制的一种方法。目前全过程的成本控制方法已广泛应用于建筑工程成本管理中，但由于发展的不完善，全过程成本管理还存在诸多问题，亟需采取措施加以解决。本文首先说明了全过程成本控制的内容，然后归纳了当前建筑工程全过程成本控制中存在的问题，最后从全过程成本控制的角度详细探讨了建筑工程全过程成本控制的策略。
关键词：建筑工程；全过程；成本控制；成本核算；设计阶段
Abstract: the construction project whole process cost control is at the early stage of the project decision-making stage, design stage, construction stage and completion settlement stage, a method of the entire process control. At present the whole process of cost control method has been widely used in the construction project cost management, but as a result of the development of the imperfect, the whole process cost management still exist many problems, needs to take measures to solve them. At first, this paper illustrates the whole process cost control content, and then summarizes the current problems that exist in the whole process cost control of construction projects, and finally from the perspective of the whole process cost control construction project entire process cost control strategy are discussed in detail.
Keywords: building engineering; The whole process; Cost control; Cost accounting; The design phase
中圖分类号：F406.72文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
全过程成本控制的内容
全过程控制的内容包括前期建筑工程项目立项的必要性研究、可行性研究以及报告编写、设计方案经济比较及概算编制、施工图审核及预算编制、招投标及合同签订、施工过程成本确定及控制、各个阶段的索赔解决、竣工结算、竣工后期投资经济评价、固定资产转资等。
这一过程要结合投资理论和实际状况灵活运用专业的科学办法，在达到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳的投资效益，避免各种因素所造成的隐性浪费。要变事后控制为事中控制和事前控制。对工程成本实施实行全过程、全方位的动态管理。这是一项繁杂、具体、技术性强的工作，需要由专业团队进行操作。
当前建筑工程全过程成本控制中存在的问题
（一）缺乏市场观念
成本是一个企业生产经营效率的综合体现，是企业内部投入和产出的对比关系。施工企业在投标过程中对市场资源价格缺乏了解，简单地套用某某定额，并常常以中标为目的，以低价中标获取工程，造成中标价与市场资源价差异甚大，以致在项目实施成本控制的过程中产生不可调和的矛盾，使成本控制没有实质意义。造成这种现象的原因就在于成本管理缺乏市场观念，导致成本信息在管理决策上出现误区，使得管理者不得不通过大幅度的对招标方的变更、洽商、调概、修改设计等方法来实现项目的控制目标。
（二）成本核算不严格
成本核算流于形式，缺乏可操控的核算依据，使得成本核算的指导意义不大。大多数的建筑工程项目都配备有预结算员，但核算员只是根据设计图纸按施工现场指令进行成本的核算。在施工的过程中，项目管理没有按照施工阶段、施工工序、实际成本进行成本比较和修正，同时成本超支现象发生后，由于没有跟个人的收入直接挂钩，导致奖惩办法无法落实，管理人员对成本的重视不够，同时也导致成本核算流于形式，对成本管理的指导意义不大。
（三）忽视工程“质量成本”、“工期成本”的管理和控制
质量成本和工期成本是指为保证建筑工程和质量和工期而必须投入和发生的生产成本。质量目标和工期目标是建筑工程项目管理的主要目标。提高建筑工程质量，加快项目建设周期必将带来项目成本的增加，但是忽视或是降低对工期和质量的重视，会导致因为未达到质量标准而付出的额外质量成本，或是为赶工期而投入跟多的设备和人力，造成成本的增加。
（四）项目管理人员的群过程成本管理意识淡薄
在项目的管理过程中，会呈现如下现象，技术人员的负责工程技术和建筑质量，搞工程人员只负责项目的施工和进度，材料员只负责材料采购及进场点验。各部门之间没有有机的协同，形成整体。技术人员只负责建筑质量，势必采用较高的施工工艺和最优化的施工方案，设计采用更多的材料，势必导致更多的材料和人员以及工时的投入。而材料员为选购材料质量处罚，势必会采购高强优质高价材料，这样各环节在各自的环节做到了最优，但最终的工程的成本没有得打有效的管理和控制。
三、建筑工程全过程成本控制的策略
（一）投资决策阶段的成本控制
决策是否正确决定着工程成本是否合理。决策阶段的工程成本可分为两种：涉及到时间变化原则的项目为动态投资；设备和工器具购买费用、安装工程费用、建设期贷款利息等为静态投资。决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的主要依据，因此在决策阶段一定要注意资料即估算指标的积累。不仅要根据实际情况及时修正，还要充分考虑投资估算的编制及投资收益与风险，要安全、准确、合理。
（二）设计阶段的成本控制
1、以设计方案招标或竞选的方式选择设计单位
设计方案招标或竞选扩大了设计方案的选择范围。以适用、经济、美观为原则选择符合技术先进、结构合理、功能全面、满足建筑节能环保等要求的设计方案，保证设计的先进性、准确性、合理安全性，以使得设计周期缩短，设计费用降低，建设项目投资得到有效控制。
2、以限额设计指标实施奖惩措施，控制工程成本
限额设计的推行，无疑促进了设计单位对于管理的改善、结构的优化和设计水平的提高。推行限额设计时，可将整个项目按不同的部位或是功能划分为若干单元，设计人员根据限定的额度对方案进行筛选和设计，例如某住宅区 15～18 层的设计合同限额设计指标中钢筋工程指标地下室为 200kg/m2、上部为75kg/m2，预应力管桩工程指标为 68 元/m2，混凝土折叠厚度指标地下室为 1.5m3/m2、上部为 0.45 m3/m2，并在设计合同中增加了设计变更的费用额度限制以及限额设计的有关奖惩条款等，最终该建筑工程项目的成本得到了很好的控制。
3、全程跟踪设计，不断优化设计
为了保证设计图纸的适用性、经济性、美观性以及可操作性，防止施工过程中设计变更的发生，应有施工经验丰富的技术人员对设计进行全程跟踪，及时发现设计中的问题和缺陷，应用价值工程原理等不断优化设计方案，做到技术与经济的和谐统一。
（三）施工阶段的成本控制策略
1、严格控制材料的用量和价格
工程材料费用在建筑工程中往往占有很大的比重，一般要占整个预算费用的70%左右，因此要认真比较多家中标单位材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，从而较好地控制材料的质量和价格，达到合理控制成本的目的。
2、加强工程变更管理
在工程项目实施阶段，由于工程施工周期长，易受各种主客观因素影响，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算的变化。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。工程变更的内容包括承包合同中约定的工程量、建设项目附属工程的增减、某些工程结构的规格、标准的变化、部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更、某些工程的施工时间、工序的改变和市场主材价格的波动等。工程变更必然会使成本提高，因此，必须严格控制，做施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。
3、做好施工记录
施工记录是工程现场施工情况的真是反映。在施工过程中，建设单位和监理单位要加强现场施工管理，必须做好详实的施工记录和各项签证工作。为工程结算提供可靠的依据，避免施工方提出不合理的索赔。
4、加强合同管理
合同管理是工程实施阶段工程成本控制的依据。因此在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。
在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象，做好索赔与反索赔。
（四）竣工阶段的成本控制策略
竣工阶段的竣工结算是合理确定工程成本的重要依据，这一阶段需要多部门进行配合，最终完成建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任的确定。
在确定工程成本时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程成本计算程序、费用定额包含内容及计取方法，还要掌握它们的编制原理、内在联系，确保工程成本计算的准确性。
在这一阶段，无论是对工程进行量的计算、预算定额套用、审查取费基础合理性还是对变更签证、索赔以及不可抗拒力所引起的成本增减进行审核都要做到严格、公正、公平、合理。
結语
综上，建筑工程成本的全过程动态管理主要是针对一些影响成本因素而言的，主要包括量变、价变、定额取费变动等，这就需要工程建设各参与单位制定有效的应对措施来加强管理。虽然在国家有关政策的引导下，我国建筑行业的工程成本在动态管理方面有了明显的效果，但还是存在着不少问题，根据以往的工程经验，笔者认为以后还可以从设计方案的变化、材料差价的处理以及物价变化与工程成本的联系等方面引入奖惩制度，进一步完善建筑工程成本的全过程动态管理控制。
参考文献
[1]孙广伟.建筑工程施工成本动态灰色预测方法[D].华北电力大学，2010.
[2]胡建华.建筑工程项目中工程造价控制方法探讨[J].中小企业管理与科技，2009.8.
[3]张悠悠.在施工项目中工程造价的控制方法[J].民营科技，2013.3.
[4]李芹.探讨建筑工程项目中工程造价控制方法[J].中国科技博览，2010.9.
[5]龚关.保障性住房施工阶段的成本控制研究[D].中南林业科技大学，2012.
关键词：建筑工程；全过程；成本控制；成本核算；设计阶段
Abstract: the construction project whole process cost control is at the early stage of the project decision-making stage, design stage, construction stage and completion settlement stage, a method of the entire process control. At present the whole process of cost control method has been widely used in the construction project cost management, but as a result of the development of the imperfect, the whole process cost management still exist many problems, needs to take measures to solve them. At first, this paper illustrates the whole process cost control content, and then summarizes the current problems that exist in the whole process cost control of construction projects, and finally from the perspective of the whole process cost control construction project entire process cost control strategy are discussed in detail.
Keywords: building engineering; The whole process; Cost control; Cost accounting; The design phase
中圖分类号：F406.72文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
全过程成本控制的内容
全过程控制的内容包括前期建筑工程项目立项的必要性研究、可行性研究以及报告编写、设计方案经济比较及概算编制、施工图审核及预算编制、招投标及合同签订、施工过程成本确定及控制、各个阶段的索赔解决、竣工结算、竣工后期投资经济评价、固定资产转资等。
这一过程要结合投资理论和实际状况灵活运用专业的科学办法，在达到建筑物最佳使用功能的前提下，取得最佳的投资效益，避免各种因素所造成的隐性浪费。要变事后控制为事中控制和事前控制。对工程成本实施实行全过程、全方位的动态管理。这是一项繁杂、具体、技术性强的工作，需要由专业团队进行操作。
当前建筑工程全过程成本控制中存在的问题
（一）缺乏市场观念
成本是一个企业生产经营效率的综合体现，是企业内部投入和产出的对比关系。施工企业在投标过程中对市场资源价格缺乏了解，简单地套用某某定额，并常常以中标为目的，以低价中标获取工程，造成中标价与市场资源价差异甚大，以致在项目实施成本控制的过程中产生不可调和的矛盾，使成本控制没有实质意义。造成这种现象的原因就在于成本管理缺乏市场观念，导致成本信息在管理决策上出现误区，使得管理者不得不通过大幅度的对招标方的变更、洽商、调概、修改设计等方法来实现项目的控制目标。
（二）成本核算不严格
成本核算流于形式，缺乏可操控的核算依据，使得成本核算的指导意义不大。大多数的建筑工程项目都配备有预结算员，但核算员只是根据设计图纸按施工现场指令进行成本的核算。在施工的过程中，项目管理没有按照施工阶段、施工工序、实际成本进行成本比较和修正，同时成本超支现象发生后，由于没有跟个人的收入直接挂钩，导致奖惩办法无法落实，管理人员对成本的重视不够，同时也导致成本核算流于形式，对成本管理的指导意义不大。
（三）忽视工程“质量成本”、“工期成本”的管理和控制
质量成本和工期成本是指为保证建筑工程和质量和工期而必须投入和发生的生产成本。质量目标和工期目标是建筑工程项目管理的主要目标。提高建筑工程质量，加快项目建设周期必将带来项目成本的增加，但是忽视或是降低对工期和质量的重视，会导致因为未达到质量标准而付出的额外质量成本，或是为赶工期而投入跟多的设备和人力，造成成本的增加。
（四）项目管理人员的群过程成本管理意识淡薄
在项目的管理过程中，会呈现如下现象，技术人员的负责工程技术和建筑质量，搞工程人员只负责项目的施工和进度，材料员只负责材料采购及进场点验。各部门之间没有有机的协同，形成整体。技术人员只负责建筑质量，势必采用较高的施工工艺和最优化的施工方案，设计采用更多的材料，势必导致更多的材料和人员以及工时的投入。而材料员为选购材料质量处罚，势必会采购高强优质高价材料，这样各环节在各自的环节做到了最优，但最终的工程的成本没有得打有效的管理和控制。
三、建筑工程全过程成本控制的策略
（一）投资决策阶段的成本控制
决策是否正确决定着工程成本是否合理。决策阶段的工程成本可分为两种：涉及到时间变化原则的项目为动态投资；设备和工器具购买费用、安装工程费用、建设期贷款利息等为静态投资。决策阶段的投资估算是进行投资方案选择的主要依据，因此在决策阶段一定要注意资料即估算指标的积累。不仅要根据实际情况及时修正，还要充分考虑投资估算的编制及投资收益与风险，要安全、准确、合理。
（二）设计阶段的成本控制
1、以设计方案招标或竞选的方式选择设计单位
设计方案招标或竞选扩大了设计方案的选择范围。以适用、经济、美观为原则选择符合技术先进、结构合理、功能全面、满足建筑节能环保等要求的设计方案，保证设计的先进性、准确性、合理安全性，以使得设计周期缩短，设计费用降低，建设项目投资得到有效控制。
2、以限额设计指标实施奖惩措施，控制工程成本
限额设计的推行，无疑促进了设计单位对于管理的改善、结构的优化和设计水平的提高。推行限额设计时，可将整个项目按不同的部位或是功能划分为若干单元，设计人员根据限定的额度对方案进行筛选和设计，例如某住宅区 15～18 层的设计合同限额设计指标中钢筋工程指标地下室为 200kg/m2、上部为75kg/m2，预应力管桩工程指标为 68 元/m2，混凝土折叠厚度指标地下室为 1.5m3/m2、上部为 0.45 m3/m2，并在设计合同中增加了设计变更的费用额度限制以及限额设计的有关奖惩条款等，最终该建筑工程项目的成本得到了很好的控制。
3、全程跟踪设计，不断优化设计
为了保证设计图纸的适用性、经济性、美观性以及可操作性，防止施工过程中设计变更的发生，应有施工经验丰富的技术人员对设计进行全程跟踪，及时发现设计中的问题和缺陷，应用价值工程原理等不断优化设计方案，做到技术与经济的和谐统一。
（三）施工阶段的成本控制策略
1、严格控制材料的用量和价格
工程材料费用在建筑工程中往往占有很大的比重，一般要占整个预算费用的70%左右，因此要认真比较多家中标单位材料供应商的产品质量和价格，筛选出几家质优、价廉的材料、设备供应商，从而较好地控制材料的质量和价格，达到合理控制成本的目的。
2、加强工程变更管理
在工程项目实施阶段，由于工程施工周期长，易受各种主客观因素影响，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算的变化。因此，必须健全设计变更审批，合理的控制变更价款。工程变更的内容包括承包合同中约定的工程量、建设项目附属工程的增减、某些工程结构的规格、标准的变化、部分工程的标高、基线、位置、尺寸等的变更、某些工程的施工时间、工序的改变和市场主材价格的波动等。工程变更必然会使成本提高，因此，必须严格控制，做施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。
3、做好施工记录
施工记录是工程现场施工情况的真是反映。在施工过程中，建设单位和监理单位要加强现场施工管理，必须做好详实的施工记录和各项签证工作。为工程结算提供可靠的依据，避免施工方提出不合理的索赔。
4、加强合同管理
合同管理是工程实施阶段工程成本控制的依据。因此在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。
在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象，做好索赔与反索赔。
（四）竣工阶段的成本控制策略
竣工阶段的竣工结算是合理确定工程成本的重要依据，这一阶段需要多部门进行配合，最终完成建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任的确定。
在确定工程成本时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核。工程审计人员不但要熟练掌握工程量的计算规则、定额子目的组成及包含的工作内容、工程成本计算程序、费用定额包含内容及计取方法，还要掌握它们的编制原理、内在联系，确保工程成本计算的准确性。
在这一阶段，无论是对工程进行量的计算、预算定额套用、审查取费基础合理性还是对变更签证、索赔以及不可抗拒力所引起的成本增减进行审核都要做到严格、公正、公平、合理。
結语
综上，建筑工程成本的全过程动态管理主要是针对一些影响成本因素而言的，主要包括量变、价变、定额取费变动等，这就需要工程建设各参与单位制定有效的应对措施来加强管理。虽然在国家有关政策的引导下，我国建筑行业的工程成本在动态管理方面有了明显的效果，但还是存在着不少问题，根据以往的工程经验，笔者认为以后还可以从设计方案的变化、材料差价的处理以及物价变化与工程成本的联系等方面引入奖惩制度，进一步完善建筑工程成本的全过程动态管理控制。
参考文献
[1]孙广伟.建筑工程施工成本动态灰色预测方法[D].华北电力大学，2010.
[2]胡建华.建筑工程项目中工程造价控制方法探讨[J].中小企业管理与科技，2009.8.
[3]张悠悠.在施工项目中工程造价的控制方法[J].民营科技，2013.3.
[4]李芹.探讨建筑工程项目中工程造价控制方法[J].中国科技博览，2010.9.
[5]龚关.保障性住房施工阶段的成本控制研究[D].中南林业科技大学，2012.