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摘 要：近年来，在党和国家政府的大力支持下，西藏特殊教育事业的发展有着较大改变，而作为西藏特殊教育重要组成部分的视障教育，它的发展不可不谓之重要。通过了解西藏特殊教育的发展概况，可以更加明了西藏特殊教育的发展。
关键词：视障教育；教育发展
一、非政府性质的视障教育组织
盲文无国界组织于1999年在德国注册成立，是一个非盈利、非政府性质的民间组织。2000年，经西藏自治区涉外项目协调领导小组办公室批准，与西藏自治区残疾人联合会（下称“区残联”）合作开展《助盲项目》，合作项目主要以建立盲人康复及职业培训中心为主，主要开展藏、汉、英三种盲文、日常生活技、定向行走、盲人职业培训、盲人初级教育、开发教学资料等工作。该《助盲项目》自签订起，每3年续签一次，前后共签定五期协议，最后一期協议于2017年7月21日截止。该《助盲项目》主要在拉萨市、日喀则市两地开展，具体情况如下：
（一）助盲项目拉萨点
（1）师资情况
助盲项目拉萨点又名拉萨盲童学校，由来自德国的萨布利亚·滕贝尔肯在德国政府和“盲文无国界”组织的资助以及西藏政府的支持下所创建，学校的工作人员由助盲中心自主招募，按工种包括教师、管理人员、行政人员、安保人员、厨师、保洁以及勤杂工等，以上人员均与外方项目负责人签订用工协议并发放工资不等。
（2）教学模式
拉萨盲童学校以基础教育为主，按照学生的年龄及资质分三级，老鼠班（初级，6-10岁）、老虎班（中级）以及兔子班（高级），开设课程有英文、汉语、藏文、计算机、美术、音乐、定向行走、生活课、家务课等[1]，主要是培养学生的盲文基础、生活自理能力，以3年为期，3年之后，综合能力达标的学生进入当地普通学校随班就读（本校的学生是没有学籍的，待进入普校之后，由普通学校协助解决学生的学籍问题），不达标的学生延长学习期限，而且，学校为寄宿制，所有视障学生均免费入学。
（3）藏盲文
藏语作为学生的母语，也没有通过官方渠道颁布为西藏通用的藏盲文体系，但是却以传播的形式被西藏各地的盲生所使用。该藏盲文体系与我国通用的盲文体系有联系也有区别，有6个点位组成，以藏文声母韵母在内的30个拼音为基础进行拼写，同时加上笔画部首，其中笔画部首上面有3个，下面有4个，有4个声调——ai，be，op，ou，其他的标点符号与汉语盲文相同。
（二）助盲项目日喀则点
（1）边雄盲校
区残联与援助西藏发展基金会签订了无偿使用日喀则边雄盲人技能培训中心土地的协议，使用期限至2033年12月，由于第五期合作协议到期之后不再续签，该土地由区残联无偿归还给援藏西藏发展基金会）。边雄盲校主要针对成年人，以技能培训为主，开设课程包括卡垫编织、奶酪制作、面包制作、盲人按摩等专业课，力求培养学生一技之长。
（2）吉吉盲童幼儿园
为了适应边雄盲校的发展，后期在校内建立了吉吉盲童幼儿园——西藏首家盲童寄宿制幼儿园，并于2016年在区残联以及社会各界爱心人士的帮助下迁至拉萨继续办学。
当就读于边雄盲校、吉吉盲童幼儿园的适龄视力障碍学生在学业水平、生活自理等方面达标之后，会转入普通学校随班就读（学籍问题同上），与普通学生一样，参加升学考试等，合作的普通学校主要包括边雄乡中心小学以及日喀则桑珠孜区第一中学。
（三）助盲项目圆满结束
根据藏残联字[2016]62号文件精神，鉴于目前盲童学校的教学质量、生活条件达不到国家和自治区特殊教育学校的教学条件要求等因素，会同自治区多政府部门联合意见，2017年7月21日，德国盲文无国界组织与区残联合作开展的《助盲项目》协议到期且不再续签，并要求各相关地（市）、部门要高度重视、积极配合，坚持“属地管理、以人为本”的原则，按照就近就便的要求，妥善安置两地学生、工作人员，全力做好项目后续工作，自此，西藏的非政府性质的视障教育圆满落下帷幕。
二、政府性质的视障教育机构
（一）西藏各地特殊教育学校的建立与概况
在1990年期间，拉萨市特殊教育学校建设完成，到2000年12月号正式上牌，成为西藏自治区历史中首座特殊性教育学校，该学校主要以聋生为主，2016年随着学校视力残疾学生、智力残疾学生的增多，分设了盲、聋、培智3个教学部以便于更具针对性地管理。历时17年发展至今，拉萨特校视障教育体系共有三、四、六、七年级以及按摩班五个教学班级，课程设置参照《盲校义务教育课程设置实验方案》以及本土课程、校本课程。
自从200年拉萨西藏成立第一所特殊学校后，相关地区也成立的相关的学校，截止2019年10月，全区共计6所公办特殊教育学校，其中以拉萨市特殊教育学校办学规模最大、办学体系最完善，但发展至今，全区6所特殊教育学校均未设立高中教学部或高中教学班，以拉萨特校为例，视障学生在完成九年义务教育之后，只有3个选择：其一，参加全区高中、中职统一招生考试进入普校随班就读；其二，留在本校学习职业技能；其三，进入社会。同时，阿里地区还未建立特殊教育学校，当地的视力残疾儿童主要以随班就读或入读其他地市的特殊教育学校为主。
（二）办学经费
在2010年期间，颁布的《西藏自治区特殊教育事业发展有关经费问题的实施意见》文件中，提出了相关的要求，首先，需要将特教津贴完善，按照实际情况将津贴提高，要求该地区的特殊教育职工津贴增加30%，执行时间从2006年7月1号开始，同时取消特教保留工资；第二，将特教学生的“三包”经费提高，按照5000元人均的要求确定；第三，将学校公费标准提高；提高费用为2倍；2014年西藏自治区人民政府西藏自治区人民政府办公厅转发教育厅等部门关于西藏自治区特殊教育提升计划（2014-2016年）》相关通知中，
对于特殊学校的教师经费和学生经费等问题也作出了明确的规定。此外针对特殊教育的复杂性和特殊性，西藏自治区还实行特殊教育15年免费义务教育。
参考文献
[1]魏红.雪域之颠 盲童之光——走访中国海拔最高的盲童学校[J].中国残疾人，2014（11）.
关键词：视障教育；教育发展
一、非政府性质的视障教育组织
盲文无国界组织于1999年在德国注册成立，是一个非盈利、非政府性质的民间组织。2000年，经西藏自治区涉外项目协调领导小组办公室批准，与西藏自治区残疾人联合会（下称“区残联”）合作开展《助盲项目》，合作项目主要以建立盲人康复及职业培训中心为主，主要开展藏、汉、英三种盲文、日常生活技、定向行走、盲人职业培训、盲人初级教育、开发教学资料等工作。该《助盲项目》自签订起，每3年续签一次，前后共签定五期协议，最后一期協议于2017年7月21日截止。该《助盲项目》主要在拉萨市、日喀则市两地开展，具体情况如下：
（一）助盲项目拉萨点
（1）师资情况
助盲项目拉萨点又名拉萨盲童学校，由来自德国的萨布利亚·滕贝尔肯在德国政府和“盲文无国界”组织的资助以及西藏政府的支持下所创建，学校的工作人员由助盲中心自主招募，按工种包括教师、管理人员、行政人员、安保人员、厨师、保洁以及勤杂工等，以上人员均与外方项目负责人签订用工协议并发放工资不等。
（2）教学模式
拉萨盲童学校以基础教育为主，按照学生的年龄及资质分三级，老鼠班（初级，6-10岁）、老虎班（中级）以及兔子班（高级），开设课程有英文、汉语、藏文、计算机、美术、音乐、定向行走、生活课、家务课等[1]，主要是培养学生的盲文基础、生活自理能力，以3年为期，3年之后，综合能力达标的学生进入当地普通学校随班就读（本校的学生是没有学籍的，待进入普校之后，由普通学校协助解决学生的学籍问题），不达标的学生延长学习期限，而且，学校为寄宿制，所有视障学生均免费入学。
（3）藏盲文
藏语作为学生的母语，也没有通过官方渠道颁布为西藏通用的藏盲文体系，但是却以传播的形式被西藏各地的盲生所使用。该藏盲文体系与我国通用的盲文体系有联系也有区别，有6个点位组成，以藏文声母韵母在内的30个拼音为基础进行拼写，同时加上笔画部首，其中笔画部首上面有3个，下面有4个，有4个声调——ai，be，op，ou，其他的标点符号与汉语盲文相同。
（二）助盲项目日喀则点
（1）边雄盲校
区残联与援助西藏发展基金会签订了无偿使用日喀则边雄盲人技能培训中心土地的协议，使用期限至2033年12月，由于第五期合作协议到期之后不再续签，该土地由区残联无偿归还给援藏西藏发展基金会）。边雄盲校主要针对成年人，以技能培训为主，开设课程包括卡垫编织、奶酪制作、面包制作、盲人按摩等专业课，力求培养学生一技之长。
（2）吉吉盲童幼儿园
为了适应边雄盲校的发展，后期在校内建立了吉吉盲童幼儿园——西藏首家盲童寄宿制幼儿园，并于2016年在区残联以及社会各界爱心人士的帮助下迁至拉萨继续办学。
当就读于边雄盲校、吉吉盲童幼儿园的适龄视力障碍学生在学业水平、生活自理等方面达标之后，会转入普通学校随班就读（学籍问题同上），与普通学生一样，参加升学考试等，合作的普通学校主要包括边雄乡中心小学以及日喀则桑珠孜区第一中学。
（三）助盲项目圆满结束
根据藏残联字[2016]62号文件精神，鉴于目前盲童学校的教学质量、生活条件达不到国家和自治区特殊教育学校的教学条件要求等因素，会同自治区多政府部门联合意见，2017年7月21日，德国盲文无国界组织与区残联合作开展的《助盲项目》协议到期且不再续签，并要求各相关地（市）、部门要高度重视、积极配合，坚持“属地管理、以人为本”的原则，按照就近就便的要求，妥善安置两地学生、工作人员，全力做好项目后续工作，自此，西藏的非政府性质的视障教育圆满落下帷幕。
二、政府性质的视障教育机构
（一）西藏各地特殊教育学校的建立与概况
在1990年期间，拉萨市特殊教育学校建设完成，到2000年12月号正式上牌，成为西藏自治区历史中首座特殊性教育学校，该学校主要以聋生为主，2016年随着学校视力残疾学生、智力残疾学生的增多，分设了盲、聋、培智3个教学部以便于更具针对性地管理。历时17年发展至今，拉萨特校视障教育体系共有三、四、六、七年级以及按摩班五个教学班级，课程设置参照《盲校义务教育课程设置实验方案》以及本土课程、校本课程。
自从200年拉萨西藏成立第一所特殊学校后，相关地区也成立的相关的学校，截止2019年10月，全区共计6所公办特殊教育学校，其中以拉萨市特殊教育学校办学规模最大、办学体系最完善，但发展至今，全区6所特殊教育学校均未设立高中教学部或高中教学班，以拉萨特校为例，视障学生在完成九年义务教育之后，只有3个选择：其一，参加全区高中、中职统一招生考试进入普校随班就读；其二，留在本校学习职业技能；其三，进入社会。同时，阿里地区还未建立特殊教育学校，当地的视力残疾儿童主要以随班就读或入读其他地市的特殊教育学校为主。
（二）办学经费
在2010年期间，颁布的《西藏自治区特殊教育事业发展有关经费问题的实施意见》文件中，提出了相关的要求，首先，需要将特教津贴完善，按照实际情况将津贴提高，要求该地区的特殊教育职工津贴增加30%，执行时间从2006年7月1号开始，同时取消特教保留工资；第二，将特教学生的“三包”经费提高，按照5000元人均的要求确定；第三，将学校公费标准提高；提高费用为2倍；2014年西藏自治区人民政府西藏自治区人民政府办公厅转发教育厅等部门关于西藏自治区特殊教育提升计划（2014-2016年）》相关通知中，
对于特殊学校的教师经费和学生经费等问题也作出了明确的规定。此外针对特殊教育的复杂性和特殊性，西藏自治区还实行特殊教育15年免费义务教育。
参考文献
[1]魏红.雪域之颠 盲童之光——走访中国海拔最高的盲童学校[J].中国残疾人，2014（11）.