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在传统自给自足的粮食安全观下，保障粮食安全，要求实现粮食自给自足，即提高粮食产量。维护种粮农民利益，要求施行最低收购价政策，即提高粮食价格。根据经济学原理，两个目标是相抵触和矛盾的，然可以通过牺牲某个集团（中国政府、地方政府、各级粮食部门）之利益，来实现上述目标。具体要牺牲哪个集团利益，取决于它们之间的相互博弈和争竞，博弈失败者为上述成本承担者。根据组织行为理论，上述集团之间博弈最终失败者往往是地方粮食部门，而地方粮食部门既无财力也无宏愿长期负担以上成本，因此，上述两目标无法长期实行。这也是我国粮管价格和