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2011年绥阳县GDP增速全省排名后10位，这一结果与绥阳县的区位优势、发展条件极不对称。经调研发现，关键是严重影响发展环境的干部作风问题。2011年11月，县委针对在干部中存在着“学风不浓、玩风过盛，责任不强、效率过低，执行不力、节奏过慢，创新不够、观念陈旧，作风漂浮、服务过差，精神不振、纪律过松”等六大问题，