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中小城市，是指县级市、县和县（市）级以下的镇。改革开放以来，随着我国经济的发展，人民在物质生活得到满足的情况下，也追求着更美好的精神生活。不仅体现在科技、交通、贸易、教育、娱乐等行业，园林城市的建设也是其中的一项。什么是园林城市呢？园林城市就是在中国传统园林和现代园林的基础上，紧密结合城市发展，适应城市需要，顺应当代人的需求，以整个城市辖区为载体，以实现整个城市辖区的园林绿化和建设为目的的一种新型园林。它的总目标是“空气清新，环境优美，生态良好，人居和谐”。它的一个突出特点是：城中有乡，郊区有镇，城镇有森林，林中有城镇。总之，你中有我，我中有你，互相渗透，共同提高。这样一种居住环境是每个人都很向往的。所以，不少城市都加大了绿化建设力度，提出了创建园林城市的目标。就中小城市创建园林城市的问题谈谈我自己的认识。
一、中小城市创建园林城市的必然性
1、创建园林城市是中小城市实现可持续发展的客观要求
可持续发展是当今城市发展的主题。国务院批准的可持续发展战略，即二十一世纪议程，从一个城市生态体系的正常需要出发，对生态指标作了比较详细的阐述。而园林城市的七大条标准，既有园林绿化具体数量指标的要求，又有保护和千丈山川地貌、郊区林木、农业用地的要求；既有突出城市的文化、民族传统的要求，又有保护文物古迹、古树名木的要求；既有公园布局合理、设备齐全、维护良好的要求，又有对城市江湖河海等水体沿岸形成城市风光带的要求。因此，建设园林城市是实施可持续发展的战略的具体措施，是中小城市实现现代化和走可持续发展之路的必然选择。
2、创建园林城市是中小城市保护生态与环境的需求
经过工业化、城市化急速的发展，人们的生活质量得到了质的改变。当人们享受着现代化的生活时，猛回首，不觉我们的环境已经变得失去平衡，大自然饱受蹂躏，空气、水、土壤遭受污染，动植物遭受灭绝，森林消失，沙化现象越来越严重，温室效应等使环境遭受着恶性发展，各种“城市病”随之而起威胁人们的生命健康。人类的生存和环境紧密地联系在一起，相互制约，相互依赖，保持着相对稳定睡动态平衡，人们在环境质量日趋恶化的前提下，必须主动改善和创造良好的环境条件。建设园林城市，可以净化空气，防治污染，调节小气候，改良土壤，改善生态，美化环境，提高人们的生活质量，可使人类与自然和谐发展，维护生物多样性，改善生态环境。
3、创建园林城市是中小城市社会的需求
随着经济的发展，城市化程度越来越大。而城市化程度的提高，又会促进经求的发展。城市化程度的提高将会使小城市增多，大城市扩大。城市是人口大量聚居的地方，城市生态环境的好坏，对市民的身心健康影响至深。现在的社会是科技的社会、，劳动效率的提高，使得工作时间缩短，人们的休闲时间越来越多。国定长假正是人们休闲、娱乐的好时机。人们可以利用假日放松心情，心情释怀。到大自然中，到风景区中尽情享受自然界带给大家的清新、舒畅。因此，园林城市的建设也越来越重要。
目前我国正进入老龄社会，据统计，我国60岁以上的老人已达1.3亿人口，占总人口的10%，等到2020年，这个比率将达到16%，进入老年型国家的行列。老龄化社会将带来一系列的社会问题，其中一条就是居住环境的要求。在建设绿地、公园中，要求绿地、公园的分布、服务半径，到园内的布局、设施，都要求能适合老年人散步、健身、休闲、娱乐和交往的需要，以创造一个有利于老年人身心健康的自然经环境。
4、创建园林城市是中小城市调整农业结构的需求
城市中的绿地是有限的，要把郊区的土地都利用上来发展绿色产业，不仅可以获取生态效益，还可以获取经济效益。农民手中的土地单单种粮不行，单种树也不行，要把土地充分利用起来，发展绿色产业，形成产业链结构，要有档次，做活一个品牌，带动一方经济。
二、中小城市在园林绿化建设中存在的主要问题
1、绿化面积不足。中小城市市区面积不大，市区内绿化用地紧张。有的对城区园林绿化建设未进行系统规划，有的甚至随意改变规划绿化用地性质。还有的城市绿化面积很大程度上依靠市郊的大片林地来体现，市中心区绿化面积很少，公共绿地更少。
2、绿化品位低。现代造园艺术在城市绿化中运用少，绿化手法单一，档次不高，“绿而不美”的现象普遍存在。
3、绿化资金不足。中小城市绿化绝大多数依靠政府投资、园林部门建设，而社会闲散资金利用不够，市场化程度低，造成城市绿化资金不足，绿化步伐较慢。
4、绿化管理滞后。管理性规章不够健全，专业管理力量薄弱，社会性爱绿护绿意识不强。
三、对加快中小城市园林建设的几点要求
1、因地制宜，科学规划。园林城市的创建，必须依据和利用当地的地形地貌的特点，比如利用靠山，沿海，近水，依桥，临城等特点，偏执建立风景区和风景带，创造有山有水的城市园林格局。对园林建设应以扩大园林绿地为基础，完善老公园，建设新公园，使绿化上台阶，园林上水平，结合道路建设要重视道路绿化，从管理中风效益，养护中上水平，还要大力发展园林路，花园街相连结，均匀分布于市区内，并与各单位的绿化相衔接，形成优美的城市环境。在城乡结合处，可通过把森林景观引入城市。园林景观辐射城郊的办法，使城市坐落在绿林之中，城园融合，相映成趣。对城市建设要形成以园林绿化与美化为主休，城郊四周森林作屏障的一个多层次，多功能，多效益的大环境生态体系，进而实现城镇园林化，农田林网化，山岗森林化，突出人与自然的最佳和谐，优美环境于现代城市建设之中。
2、科技引导，提高质量。在园林的规划、设计、建设、养管等各项工作中，全面增加科技含量，采用先进的建设手段使园林建设充分体现出城市自然景观与人文历史，创造出融进历史文脉、赋予时代特征、艺术品位高雅的园林精品。创建园林城市的成败得失，从根本上说还取决于人才的有无和多少，因此要加大人才培养力度。园林绿化事业所需人才是多类型、多档次的，要按所需类型、档次分别加以培养。既要注重通过学校的培养，也要注重通过实践自学培养和继续教育的培养。在培养的过程中，除了进行知识性，业务性教育外，更重视品德教育，没有为人民服务的思想，没有强烈的事业心，纵有知识懂业务，也成不了对人民有用的優秀人才。
3、深化改革，促进发展。园林主管部门要切实履行政府赋予的职能，从管内部转向管社会，从管具体转向管宏观，从管事务转向管市场，集中精力搞好城市园林政策、法规建设和全行业的管理。另年，在市场经济条件下，园林绿化也是资源，也应该面向市场。多年来，园林系统都是按事业加以管理，这种局面很不适应大园林的需要，应该根据政事分离，政企分离，重心下移的原则进行体制改革，从体制上，机制上实现根本性的转变。应该从政策上鼓励社会，单位和个人兴办园林事业，从事园林设计施工和苗木经营等活动。
4、多方筹资，加快建设。一是政府每年要尽可能地拨足城市绿化专项资金。二是通过义务植树的方式动员社会力量参与绿化建设。三是制度优惠政策，鼓励单位、企业、个人参与绿化建设。四是按规定征收绿化规费，如绿化费、绿化补偿费等，用于城市绿化建设。五是大力宣传绿化事业，提高人民对其认识，形成社会风气，要让爱绿、护绿行为成为群众的自觉行为。
5、健全法制，强化管理。一是完善立法。二是要强化宣传，增强全社会绿化意识。三是严格执法。四是抓好绿化监察队伍自身建设，做到队伍健全，文明执法，依法行政。
一、中小城市创建园林城市的必然性
1、创建园林城市是中小城市实现可持续发展的客观要求
可持续发展是当今城市发展的主题。国务院批准的可持续发展战略，即二十一世纪议程，从一个城市生态体系的正常需要出发，对生态指标作了比较详细的阐述。而园林城市的七大条标准，既有园林绿化具体数量指标的要求，又有保护和千丈山川地貌、郊区林木、农业用地的要求；既有突出城市的文化、民族传统的要求，又有保护文物古迹、古树名木的要求；既有公园布局合理、设备齐全、维护良好的要求，又有对城市江湖河海等水体沿岸形成城市风光带的要求。因此，建设园林城市是实施可持续发展的战略的具体措施，是中小城市实现现代化和走可持续发展之路的必然选择。
2、创建园林城市是中小城市保护生态与环境的需求
经过工业化、城市化急速的发展，人们的生活质量得到了质的改变。当人们享受着现代化的生活时，猛回首，不觉我们的环境已经变得失去平衡，大自然饱受蹂躏，空气、水、土壤遭受污染，动植物遭受灭绝，森林消失，沙化现象越来越严重，温室效应等使环境遭受着恶性发展，各种“城市病”随之而起威胁人们的生命健康。人类的生存和环境紧密地联系在一起，相互制约，相互依赖，保持着相对稳定睡动态平衡，人们在环境质量日趋恶化的前提下，必须主动改善和创造良好的环境条件。建设园林城市，可以净化空气，防治污染，调节小气候，改良土壤，改善生态，美化环境，提高人们的生活质量，可使人类与自然和谐发展，维护生物多样性，改善生态环境。
3、创建园林城市是中小城市社会的需求
随着经济的发展，城市化程度越来越大。而城市化程度的提高，又会促进经求的发展。城市化程度的提高将会使小城市增多，大城市扩大。城市是人口大量聚居的地方，城市生态环境的好坏，对市民的身心健康影响至深。现在的社会是科技的社会、，劳动效率的提高，使得工作时间缩短，人们的休闲时间越来越多。国定长假正是人们休闲、娱乐的好时机。人们可以利用假日放松心情，心情释怀。到大自然中，到风景区中尽情享受自然界带给大家的清新、舒畅。因此，园林城市的建设也越来越重要。
目前我国正进入老龄社会，据统计，我国60岁以上的老人已达1.3亿人口，占总人口的10%，等到2020年，这个比率将达到16%，进入老年型国家的行列。老龄化社会将带来一系列的社会问题，其中一条就是居住环境的要求。在建设绿地、公园中，要求绿地、公园的分布、服务半径，到园内的布局、设施，都要求能适合老年人散步、健身、休闲、娱乐和交往的需要，以创造一个有利于老年人身心健康的自然经环境。
4、创建园林城市是中小城市调整农业结构的需求
城市中的绿地是有限的，要把郊区的土地都利用上来发展绿色产业，不仅可以获取生态效益，还可以获取经济效益。农民手中的土地单单种粮不行，单种树也不行，要把土地充分利用起来，发展绿色产业，形成产业链结构，要有档次，做活一个品牌，带动一方经济。
二、中小城市在园林绿化建设中存在的主要问题
1、绿化面积不足。中小城市市区面积不大，市区内绿化用地紧张。有的对城区园林绿化建设未进行系统规划，有的甚至随意改变规划绿化用地性质。还有的城市绿化面积很大程度上依靠市郊的大片林地来体现，市中心区绿化面积很少，公共绿地更少。
2、绿化品位低。现代造园艺术在城市绿化中运用少，绿化手法单一，档次不高，“绿而不美”的现象普遍存在。
3、绿化资金不足。中小城市绿化绝大多数依靠政府投资、园林部门建设，而社会闲散资金利用不够，市场化程度低，造成城市绿化资金不足，绿化步伐较慢。
4、绿化管理滞后。管理性规章不够健全，专业管理力量薄弱，社会性爱绿护绿意识不强。
三、对加快中小城市园林建设的几点要求
1、因地制宜，科学规划。园林城市的创建，必须依据和利用当地的地形地貌的特点，比如利用靠山，沿海，近水，依桥，临城等特点，偏执建立风景区和风景带，创造有山有水的城市园林格局。对园林建设应以扩大园林绿地为基础，完善老公园，建设新公园，使绿化上台阶，园林上水平，结合道路建设要重视道路绿化，从管理中风效益，养护中上水平，还要大力发展园林路，花园街相连结，均匀分布于市区内，并与各单位的绿化相衔接，形成优美的城市环境。在城乡结合处，可通过把森林景观引入城市。园林景观辐射城郊的办法，使城市坐落在绿林之中，城园融合，相映成趣。对城市建设要形成以园林绿化与美化为主休，城郊四周森林作屏障的一个多层次，多功能，多效益的大环境生态体系，进而实现城镇园林化，农田林网化，山岗森林化，突出人与自然的最佳和谐，优美环境于现代城市建设之中。
2、科技引导，提高质量。在园林的规划、设计、建设、养管等各项工作中，全面增加科技含量，采用先进的建设手段使园林建设充分体现出城市自然景观与人文历史，创造出融进历史文脉、赋予时代特征、艺术品位高雅的园林精品。创建园林城市的成败得失，从根本上说还取决于人才的有无和多少，因此要加大人才培养力度。园林绿化事业所需人才是多类型、多档次的，要按所需类型、档次分别加以培养。既要注重通过学校的培养，也要注重通过实践自学培养和继续教育的培养。在培养的过程中，除了进行知识性，业务性教育外，更重视品德教育，没有为人民服务的思想，没有强烈的事业心，纵有知识懂业务，也成不了对人民有用的優秀人才。
3、深化改革，促进发展。园林主管部门要切实履行政府赋予的职能，从管内部转向管社会，从管具体转向管宏观，从管事务转向管市场，集中精力搞好城市园林政策、法规建设和全行业的管理。另年，在市场经济条件下，园林绿化也是资源，也应该面向市场。多年来，园林系统都是按事业加以管理，这种局面很不适应大园林的需要，应该根据政事分离，政企分离，重心下移的原则进行体制改革，从体制上，机制上实现根本性的转变。应该从政策上鼓励社会，单位和个人兴办园林事业，从事园林设计施工和苗木经营等活动。
4、多方筹资，加快建设。一是政府每年要尽可能地拨足城市绿化专项资金。二是通过义务植树的方式动员社会力量参与绿化建设。三是制度优惠政策，鼓励单位、企业、个人参与绿化建设。四是按规定征收绿化规费，如绿化费、绿化补偿费等，用于城市绿化建设。五是大力宣传绿化事业，提高人民对其认识，形成社会风气，要让爱绿、护绿行为成为群众的自觉行为。
5、健全法制，强化管理。一是完善立法。二是要强化宣传，增强全社会绿化意识。三是严格执法。四是抓好绿化监察队伍自身建设，做到队伍健全，文明执法，依法行政。