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内容提要 社会资本与农村生态环境保护之间有着密不可分的关系。在我国传统农村社区,社会资本在生态环境保护方面发挥了重要作用。在当前的农村社区,尽管社会环境发生了很大变化,但由于特定的客观情况,社会资本对于生态环境保护来讲仍是不可或缺的。但社会资本是一把“双刃剑”,在农村生态环境保护领域,也会出现一定的“失灵”与负面影响:社会资本往往具有比较强的家族性,影响人们之间的合作;社会资本具有较强的封闭性,与生态系统开放性之间形成矛盾;社会资本具有特定的适用性,难以适应新的环保形式。为此,我们必须辩证地对待社会资本,扬长避短,通过合理划分国家与社区的管理空间、以制度资本促进与规范社会资本、促进行政边界与生态边界的耦合、加强合作组织的建设以及加大农村人力资源投入等方式,更好地培育与利用社会资本,促进农村生态环境保护。
关键词 社会资本 农村 生态环境保护
〔中图分类号〕C91282 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕0447-662X(2010)01-0163-07
社会资本是一个比较新的名词,但却是一个老的话题,尽管目前学术界对社会资本还缺乏统一的界定,但就其内涵方面已经基本上达成了共识:即社会资本是一个相对于人力资本的概念,人力资本主要存在于个体之中,涉及个体的知识与技能等,而社会资本主要存在于人与人之间,涉及人与人关系范畴,主要包括信任、人际网络以及声望等。
在人类社会的许多领域,社会资本都发挥着重要作用,在农村生态环境保护领域也是如此。无论在传统农村社区,还是在当前的农村社区,社会资本在生态环境保护中的作用都是不可缺少的。但社会资本又是一把“双刃剑”,也存在着“失灵”与负面影响,为此需要我们扬长避短,因势利导,合理培育与利用社会资本,促进农村生态环境保护,本文试对相关问题加以分析。
一、社会资本在传统农村社区生态环境保护中发挥了重要作用
在我国传统农村社区中,也就是农业社会时代的农村社区中,生态环境保护的重点是生态公共地(公共林地、公共池塘、公共河流以及公共湖泊等)的资源利用,这些生态公共地的资源利用涉及到个体理性与集体理性的博弈问题,而人与人之间的关系状况对于这种博弈是非常重要的,由此,社会资本在传统农村社区生态环境保护中发挥了重要作用。
在传统农村社区,尽管生态公共地中的大部分资源都是可再生性质的,但其中有个如何利用的问题,如果过度使用,将出现“竭泽而渔”的局面,导致资源衰退甚至枯竭。在生态公共地资源的利用上,人们总是面临个体理性与集体理性的对称问题。个体为利益最大化考虑,总有过度利用资源的冲动,而如果任由个体理性发挥,那么到头来每个个体都会受到损失,个体的理性将导致集体的非理性,得不偿失。哈丁的“公共地悲剧”学说以及弗勒德的“囚徒困境”范式,都很好地解释了这个问题。毫无疑问,在生态公共地的资源利用上,通过合作按照生态系统的规律获取资源,是每个个体的最好选择。那么如何使人们合作,推进个体理性与集体理性的一致呢?在现代社会中,人们依赖正式制度来解决这个问题,通过严格的法律法规进行惩戒,以使个体理性与集体理性对称。而在我国传统农村社区,由于国家正式制度的难以渗透以及乡土社会的特点所致,人们很大程度上是在集体协商与制订规则的基础上,依靠社会资本促使人们遵守规则实现合作,从而解决个体理性与集体理性对称问题,信任、人际网络、声望等在其中发挥了重要作用。首先,在传统农村社区,人格化信任有助于打破“囚徒困境”,促进人们在资源利用方面遵守规则。人格化信任是人们在生态公共地资源利用中合作的纽带,“相信你能遵守规则,我也就会遵守规则”是传统农村社区生态公共地资源利用中人们的普遍心理,而这其中的基础就是人格化信任。这种人格化信任推动了人们的合作,而合作又反馈回信任上,由此形成了一种良性循环与“路径依赖”——乡土社会的信用并不是对契约的重视,而是发生于对一种行为的规矩熟悉到不假思索时的可靠性。③费孝通:《乡土中国》,世纪出版集团、上海人民出版社,2007年,第32、25页。)这种人格化信任不但推动人们的合作,而且还能降低合作成本,协调成本以及监督成本等大大减少。诺斯认为,在人类历史上,大多数经济史中的交换形式都是人格化交易,包括小规模地方性贸易也是如此,人们重复往来、文化背景相同、无需第三方实施,因此交易成本很低。(注:诺斯:《制度、制度变迁与经济绩效》,上海三联书店,1994年,第87页。)经济交易如此,生态公共地资源利用中的合作也是同样道理。其次,在传统农村社区,人际网络也有助于促进人们在资源利用方面遵守规则。从表象上看,我国传统农村社区人际网络是个体主导型的“差序格局”,即(每个人的)社会网络好像把一块石头丢在水面上所发生的一圈圈推出去的波纹,每个人都是他社会影响所推出去的圈子的中心。③但实际上,这种人际网络是集体导向型的,因为网络上夹杂着厚重的道德伦理,每根网络都被一种道德要素维持着。对于亲戚、亲子和同胞,相配的道德要素是孝和悌;对于朋友,相配的道德要素是忠信。由于社区人员较少,人们之间是熟人关系,即使在社区之内最远的人际网络也被赋予了道德与约束色彩。在这种情况下,个人的利益实际上被裹在家庭、家族以及邻里之中,人的行为的选择,必须考虑集体的利益,这对于资源利用中人们遵守规则是有利的。再次,在传统农村社区,声望等也有助于促进人们在资源利用方面遵守规则。在传统农村社区,由于社会圈子很小,声望、尊敬、友谊以及社会地位等社会性激励对于社区成员行为的规范,对使群体中每个成员为群体的共同利益服务是非常重要的,正如罗伯特
关键词 社会资本 农村 生态环境保护
〔中图分类号〕C91282 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕0447-662X(2010)01-0163-07
社会资本是一个比较新的名词,但却是一个老的话题,尽管目前学术界对社会资本还缺乏统一的界定,但就其内涵方面已经基本上达成了共识:即社会资本是一个相对于人力资本的概念,人力资本主要存在于个体之中,涉及个体的知识与技能等,而社会资本主要存在于人与人之间,涉及人与人关系范畴,主要包括信任、人际网络以及声望等。
在人类社会的许多领域,社会资本都发挥着重要作用,在农村生态环境保护领域也是如此。无论在传统农村社区,还是在当前的农村社区,社会资本在生态环境保护中的作用都是不可缺少的。但社会资本又是一把“双刃剑”,也存在着“失灵”与负面影响,为此需要我们扬长避短,因势利导,合理培育与利用社会资本,促进农村生态环境保护,本文试对相关问题加以分析。
一、社会资本在传统农村社区生态环境保护中发挥了重要作用
在我国传统农村社区中,也就是农业社会时代的农村社区中,生态环境保护的重点是生态公共地(公共林地、公共池塘、公共河流以及公共湖泊等)的资源利用,这些生态公共地的资源利用涉及到个体理性与集体理性的博弈问题,而人与人之间的关系状况对于这种博弈是非常重要的,由此,社会资本在传统农村社区生态环境保护中发挥了重要作用。
在传统农村社区,尽管生态公共地中的大部分资源都是可再生性质的,但其中有个如何利用的问题,如果过度使用,将出现“竭泽而渔”的局面,导致资源衰退甚至枯竭。在生态公共地资源的利用上,人们总是面临个体理性与集体理性的对称问题。个体为利益最大化考虑,总有过度利用资源的冲动,而如果任由个体理性发挥,那么到头来每个个体都会受到损失,个体的理性将导致集体的非理性,得不偿失。哈丁的“公共地悲剧”学说以及弗勒德的“囚徒困境”范式,都很好地解释了这个问题。毫无疑问,在生态公共地的资源利用上,通过合作按照生态系统的规律获取资源,是每个个体的最好选择。那么如何使人们合作,推进个体理性与集体理性的一致呢?在现代社会中,人们依赖正式制度来解决这个问题,通过严格的法律法规进行惩戒,以使个体理性与集体理性对称。而在我国传统农村社区,由于国家正式制度的难以渗透以及乡土社会的特点所致,人们很大程度上是在集体协商与制订规则的基础上,依靠社会资本促使人们遵守规则实现合作,从而解决个体理性与集体理性对称问题,信任、人际网络、声望等在其中发挥了重要作用。首先,在传统农村社区,人格化信任有助于打破“囚徒困境”,促进人们在资源利用方面遵守规则。人格化信任是人们在生态公共地资源利用中合作的纽带,“相信你能遵守规则,我也就会遵守规则”是传统农村社区生态公共地资源利用中人们的普遍心理,而这其中的基础就是人格化信任。这种人格化信任推动了人们的合作,而合作又反馈回信任上,由此形成了一种良性循环与“路径依赖”——乡土社会的信用并不是对契约的重视,而是发生于对一种行为的规矩熟悉到不假思索时的可靠性。③费孝通:《乡土中国》,世纪出版集团、上海人民出版社,2007年,第32、25页。)这种人格化信任不但推动人们的合作,而且还能降低合作成本,协调成本以及监督成本等大大减少。诺斯认为,在人类历史上,大多数经济史中的交换形式都是人格化交易,包括小规模地方性贸易也是如此,人们重复往来、文化背景相同、无需第三方实施,因此交易成本很低。(注:诺斯:《制度、制度变迁与经济绩效》,上海三联书店,1994年,第87页。)经济交易如此,生态公共地资源利用中的合作也是同样道理。其次,在传统农村社区,人际网络也有助于促进人们在资源利用方面遵守规则。从表象上看,我国传统农村社区人际网络是个体主导型的“差序格局”,即(每个人的)社会网络好像把一块石头丢在水面上所发生的一圈圈推出去的波纹,每个人都是他社会影响所推出去的圈子的中心。③但实际上,这种人际网络是集体导向型的,因为网络上夹杂着厚重的道德伦理,每根网络都被一种道德要素维持着。对于亲戚、亲子和同胞,相配的道德要素是孝和悌;对于朋友,相配的道德要素是忠信。由于社区人员较少,人们之间是熟人关系,即使在社区之内最远的人际网络也被赋予了道德与约束色彩。在这种情况下,个人的利益实际上被裹在家庭、家族以及邻里之中,人的行为的选择,必须考虑集体的利益,这对于资源利用中人们遵守规则是有利的。再次,在传统农村社区,声望等也有助于促进人们在资源利用方面遵守规则。在传统农村社区,由于社会圈子很小,声望、尊敬、友谊以及社会地位等社会性激励对于社区成员行为的规范,对使群体中每个成员为群体的共同利益服务是非常重要的,正如罗伯特