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城市交通拥挤与道路设施以及人们对拥挤的可接受程度相关。目前，交通拥挤主要以V／C比、时速、密度或排队长度等指标来界定，这种界定在某种程度上对交通拥挤进行了一定描述，但并没有反映出交通拥挤的本质。基于这种界定提出的交通拥挤缓解策略并不能真正解决交通拥挤问题。本文对国内外的交通拥挤测定方法进行了回顾，并指出其中存在的问题；通过分析交通参数与交通拥挤的关系，提出“行驶效率”与“低速行驶率，的概念；用饱和度、行驶效率、低速行驶率三个参数，通过模糊推理系统得到交通拥挤水平指数。该指数能够更加全面和客观地衡量交通拥挤