关于将绢丝产品列入国家收储范围的建议

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  绢纺产品在整个丝绸中占有15—20%的产量,绢纺的原料是缫丝后的疵茧及缫丝、丝织产品的废丝(长吐、汰头、茧衣、毛丝)等进行再加工、循环使用,使蚕茧物尽其用,是发展循环经济。绢纺产品轻盈柔软,光泽优美,吸湿性好,穿着舒适,而且可以同其他任何纺织原料进行混纺,使丝纤维与其他纤维的特性结合,扩大了丝纤维的用途,在丝绸业中占有重要的地位。世界上的绢纺生产主要集中在我国,产量约占世界总产量的90%以上。目前全国的绢纺企业主要集中在浙江、江苏、四川、山东、辽宁等省,在国内形成了绢纺生产——染整——服装加工——贸易一条龙的产业链。从业规模达到500万人之多。目前全国绢纺规模已达60多万锭绢纺锭,年产各类绢丝30000吨左右。绢丝的销售80%依靠出口,20%内销,是一个出口导向型行业。
  近年来,绢纺市场始终低迷,竞争激烈,特别是由于行业的集中度比较低,外销受国外进口商的控制,不断压制成丝和成衣的出口价格,行业内部无序竞争,对传统的绢丝纺造成了极大的冲击。据相关部门统计,2005年至2008年全国规模以上的绢纺生产企业亏损率达到85%,没有出现亏损的企业是以贸易为主、生产为辅的商贸型公司或转产的绢纺企业。2009年1—4月份全行业亏损。
  当前绢纺生产存在的主要问题有:一是出口政策难以得到有效发挥。国家再次调整出口退税率是对行业的有力支持,但国外客户同时也要求让利,企业实际没有大的实惠。二是行业无序竞争加剧,外销市场严重萎缩,发展后果严重。三是由于行业的不景气,抑制了技术进步,产品创新、转型升级乏力。四是产品库存严重积压,资金严重短缺。为保就业,绢纺企业想方设法组织生产,但销售不畅,产品库存增加,造成资金周转困难,许多企业面临资金链断裂、停工停产的危险。五是绢丝价格下降,但原料不降反升,产生“倒挂”,主要原因是蚕农无利可图,蚕茧产量下降。另外,进口原料由于许可证问题的难度,无法进口调节平衡市场。整个行业已经陷入了恶性循环,要解决这些长期和系统性的问题,政府应发挥调控手段。建议:
  一、扩大国家收储范围,出台绢丝收储办法。为扶持丝绸、蚕桑传统产业,国家出台了《厂丝储备管理暂行办法》《储备厂丝收储资金管理办法》,从根本上来说还是要保护蚕农的利益。但扶持缫丝企业、拯救茧丝行业,应该包含绢纺,否则仍然无法保护这个产业链,也难以从根本上保护蚕农的利益,并且会造成巨大的浪费。
  二、规范行业自律,严格执行行业标准、质量技术标准,杜绝低价、低质、跑量营销等自毁行业的恶性竞争,加强整治和处罚力度。
  三、调整国家对行业的支持力度,实施更优惠的扶持政策。对设备改造、工艺技术开发、率先使用新设备给予税收优惠和财政补贴。
  四、鼓励企业和高等院校科研机构加强绢纺新技术、新产品、新设备的研发,提升企业的核心竞争力。
   (作者单位地址:浙江省诸暨市)
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