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摘 要：安全事故不仅给矿产企业生产员工生命和企业财产带来巨大的损失，而且严重阻碍了工业企业的发展，甚至影响到社会经济的发展，因此矿产企业安全的问题亟待解决。本文介绍了我国当前矿产企业生产安全管理的现状和存在的主要问题，同时论述了矿产企业安全生产管理的改进措施。
关键词：矿产企业 安全生产 管理
矿业公司在我国国民经济总体格局中居于举足轻重的地位，小微矿产企业也早已成为推动中国资源产业发展的重要力量。随着我国经济的快速发展，安全及安全管理问题愈显突出，安全不仅成为社会关注的热点话题，而且已经成为影响一个企业发展的决定性因素。这一点，在小微矿产企业中体现得最明显。安全管理作为我国可持续发展战略的一个重要组成部分，它既体现了对社会生产力的保护，更强调了对劳动者的保护，这是一个谋求发展的永恒话题。
一、目前小微矿产企业安全管理现状
我国煤矿生产受诸多方面因素的制约与限制，事故多、伤亡重、经济损失大的状况尚未得到根本好转。虽然每年煤矿事故死亡人数有升有降，但煤矿事故死亡人数一直位于全国各行业之首。近几年来，国有重点煤矿百万吨死亡率已降到112%以下，但地方煤矿和乡镇煤矿等小微矿产企业还很高，安全形势依然严峻。
在市场经济条件下，一个企业生产经营的好坏，产品在市场上占有份额的高低，最终取决于经营管理水平和科学技术含量。而企业的安全管理，作为实现企业经营目标和提高企业经济效益的重要保证，同样具有十分重要的意义。如果安全管理工作搞不好，事故频频发生，不但严重影响职工的安全、健康和生产积极性，造成不良的社会影响，而且极大的消耗人力、物力和财力，给企业带来不必要的经济损失。所以，安全管理在经过无数次阵痛之后，它的重要性已被人们日益理解和达成共识。
二、目前小微矿产企业安全管理方面存在的主要问题
安全始终是企业关注的核心问题。虽然企业安全生产已经被日渐作为企业的一项重要工作。但是当前小微矿产企业的安全管理仍然存在着不少问题。
1.部分企业对科学发展的认识不深刻，安全发展理念不牢固，片面强调经济发展和经济效益，安全管理观念相对落后，安全意识不强。现行安全管理在企业管理中还没有得到足够的重视，没有真正处理好安全、生产、效益之间的关系，没有认识到安全管理也能创造效益、创造利润，没有理解安全管理与企业可持续发展的关系。再就是企业领导的安全意识淡薄，存在重生产、轻安全的现象，“企业负责”、“自我约束”得不到认真落实，特别严重的是有些地方煤矿经营决策者急功近利、忽视安全，缺乏从长远考虑实施安全人才培训和人才储备战略，企业的在安全方面的科研经费更是没有保障，企业自主科技研发能力十分有限。
2.劳动制度的改革，使企业职工队伍的结构发生了很大变化，煤矿工作劳动强度大，风险大、报酬低，难以吸引人才。现在，煤炭企业里大多是农民工、轮换工、合同工、协议工和临时工，文化水平普遍较低，又没有专业技术，心理上缺乏主人翁意识和集体观念，不能适应高强度的集约化、机械化采煤作业，自我保护意识和能力较弱，在生产过程中存在着侥幸心理和违规违章作业情况，而且劳动力缺少系统的技能培训和职业教育，加之长期小生产经营方式的影响，直接影响和制约着企业的安全生产。安全科技人才相对缺乏，安全管理水平难以提高。
3.企业安全监察机构人员配置不足，安全检查缺乏科学性，安全监管力度不够，法制不够完善，政策法规得不到很好的落实。目前，我国许多煤炭企业集团仍然沿袭传统的安全检查方法，专职的安全管理人员或专职安监人员，凭着自身的经验、责任心、技术水平轮番到现场去检查，这种检查存有明显的缺陷：缺乏可操作的量化的监测方法，安全监察缺乏权威性，安监人员履行职责缺乏有效的保障措施。现行安全管理的力度太弱，没有实现规范化，职工的安全得不到保障，奖惩力度不够。部分企业由于规模较小，未配备安全管理人员，安全生产方面投入不足，如“九五”期间，国有重点煤矿应在“一通三防”方面每年投入814亿元，实际投入仅4亿元左右，缺口一半以上，使整个企业的安全生产处于无约束真空状态。有些企业虽然配有安全管理人员，但流于形式，并未对企业的安全管理工作有实质性的推进和监控作用。一些中小企业目前仍没有摆脱个人管理或家族式的管理模式，没有形成科学健全的管理体制和管理制度，虽然认识到了安全生产的重要性，但缺乏安全生产相应的知识结构和技术能力，对国家的安全生产法律法规也不够熟悉，在实际生产中并不能对安全管理工作进行有效的指导。
三、加强小微矿产企业安全生产管理工作的措施
安全生产始终贯穿企业生产的全过程。为了很好贯彻小微矿产企业安全生产管理，需要从加强企业安全管理意识、落实企业安全生产责任制度、提高工业企业员工素质水平等方面改进。
首先，要加强企业安全管理意识，真正提高企业员工的安全生产意识。提高领导与员工对安全工作的认知度和生命价值的认识，使他们意识到安全事故的重要性。开展“安全月”的活动为培育和提升企业安全文化搭建平台和载体，公司将在“安全月”集中开展安全知识的宣传和安全警示教育，组织“安全月”黑板报的展示和评选，进行安全应急预案的演练，开展安全隐患的排查和整治等活动，目的就是要大力提升全体员工的安全意识，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针深入人心，促进公司安全生产形势持续稳定和好转。同时也要以“安全月”各项活动为抓手，培育企业的安全文化，逐步形成安全文化理念体系和工作机制，使安全生产和管理做到规范化、标准化、常态化、自觉化。
其次，企业要真正把安全生产责任制落到实处，建立完整的安全监督检查制度。尽快完善监管体系，做好安全管理工作。建立完善的安全责任制度、安全考核制度、安全管理监督的安全生产责任制体系。建立专门的安全监管部门，将安全生产责任制落实到每个岗位职工，各职能部门和各级领导。在安全责任制度的规则上认真分析和把握安全生产中存在的问题，加大对安全生产活动的监督，明确安全生产环节中的奖罚制度。 再次，企业作为安全生产工作的责任主体，负有对员工进行安全生产教育培训的职责。尽可能配备既有专业知识，又有实践经验，同时责任心强的人员来从事安全生产管理工作，真正做到“懂管、会管、善管、敢管”。对于员工的培训教育做到不走过场，防止出现有试卷、有记录、有成绩，但无效果的现象。企业要求员工熟悉生产环境，了解产品特性，明确危险环节，掌握应急处理措施，培养员工实际操作和应急救助能力与逃生能力。只有不断提高各级、各类人员安全意识和防范风险能力，才能使安全形势保持平稳态势。坚决杜绝无教育、无培训人员上岗。
再者，建立健全的安全管理机构。除了行政部门设立的安全监督机构外，小微矿产企业本身还应设有独立的安全内部监督机构，如：安全环保部、安全生产委员会等。在正常运行情况下，安全环保部通过各种手段来监督和评估工艺工程的安全状态；在应急情况下，安全环保部有权行使安全决策责任；此外，还负责监督和监察生产质量管理手册的实施情况。
四、结语
小微矿产企业的安全生产管理工作是一项动态的管理工作，更是一项需要长期坚持的工作。只有企业进行合理的安全生产管理，才能实现员工的安全生产，企业各级、各部门都应高度重视，加强领导，广泛宣传，工业企业管理人员应有强烈的安全管理意识和严谨的安全管理态度，并且学会用先进的安全管理方法，不断改善生产作业环境、消除设备设施的不安全状态、杜绝人的不安全行为，才能有效减少安全事故的发生，促进企业稳步发展，进而创造更多的财富，带来良好的社会效益和经济效益。
参考文献
[1]胡志浩、吴神法，企业安全生产管理研究——以煤矿企业为例[J]，天津职业技术师范大学学报，2011年9月，第21卷第3期
[2]孔振平，浅谈目前企业安全管理现状[J]，安全，2000年06期
[3]吴国兵，浅谈当前企业安全生产管理存在的问题及改进措施[J]，中国外资，2013年6月上，总第290期
[4]朱伯良，安全管理重在狠抓落实[J]，电力安全技术，2008年11期
[5]孔振平，目前企业安全管理之我见[J]，工业安全与防尘，2000年11期
[6]王巍、王利军，企业安全管理的思考[J]，安全，2001年06期
[7]闻冰，企业安全文化建设之思考[J]，工业安全与环保，2005年09期
关键词：矿产企业 安全生产 管理
矿业公司在我国国民经济总体格局中居于举足轻重的地位，小微矿产企业也早已成为推动中国资源产业发展的重要力量。随着我国经济的快速发展，安全及安全管理问题愈显突出，安全不仅成为社会关注的热点话题，而且已经成为影响一个企业发展的决定性因素。这一点，在小微矿产企业中体现得最明显。安全管理作为我国可持续发展战略的一个重要组成部分，它既体现了对社会生产力的保护，更强调了对劳动者的保护，这是一个谋求发展的永恒话题。
一、目前小微矿产企业安全管理现状
我国煤矿生产受诸多方面因素的制约与限制，事故多、伤亡重、经济损失大的状况尚未得到根本好转。虽然每年煤矿事故死亡人数有升有降，但煤矿事故死亡人数一直位于全国各行业之首。近几年来，国有重点煤矿百万吨死亡率已降到112%以下，但地方煤矿和乡镇煤矿等小微矿产企业还很高，安全形势依然严峻。
在市场经济条件下，一个企业生产经营的好坏，产品在市场上占有份额的高低，最终取决于经营管理水平和科学技术含量。而企业的安全管理，作为实现企业经营目标和提高企业经济效益的重要保证，同样具有十分重要的意义。如果安全管理工作搞不好，事故频频发生，不但严重影响职工的安全、健康和生产积极性，造成不良的社会影响，而且极大的消耗人力、物力和财力，给企业带来不必要的经济损失。所以，安全管理在经过无数次阵痛之后，它的重要性已被人们日益理解和达成共识。
二、目前小微矿产企业安全管理方面存在的主要问题
安全始终是企业关注的核心问题。虽然企业安全生产已经被日渐作为企业的一项重要工作。但是当前小微矿产企业的安全管理仍然存在着不少问题。
1.部分企业对科学发展的认识不深刻，安全发展理念不牢固，片面强调经济发展和经济效益，安全管理观念相对落后，安全意识不强。现行安全管理在企业管理中还没有得到足够的重视，没有真正处理好安全、生产、效益之间的关系，没有认识到安全管理也能创造效益、创造利润，没有理解安全管理与企业可持续发展的关系。再就是企业领导的安全意识淡薄，存在重生产、轻安全的现象，“企业负责”、“自我约束”得不到认真落实，特别严重的是有些地方煤矿经营决策者急功近利、忽视安全，缺乏从长远考虑实施安全人才培训和人才储备战略，企业的在安全方面的科研经费更是没有保障，企业自主科技研发能力十分有限。
2.劳动制度的改革，使企业职工队伍的结构发生了很大变化，煤矿工作劳动强度大，风险大、报酬低，难以吸引人才。现在，煤炭企业里大多是农民工、轮换工、合同工、协议工和临时工，文化水平普遍较低，又没有专业技术，心理上缺乏主人翁意识和集体观念，不能适应高强度的集约化、机械化采煤作业，自我保护意识和能力较弱，在生产过程中存在着侥幸心理和违规违章作业情况，而且劳动力缺少系统的技能培训和职业教育，加之长期小生产经营方式的影响，直接影响和制约着企业的安全生产。安全科技人才相对缺乏，安全管理水平难以提高。
3.企业安全监察机构人员配置不足，安全检查缺乏科学性，安全监管力度不够，法制不够完善，政策法规得不到很好的落实。目前，我国许多煤炭企业集团仍然沿袭传统的安全检查方法，专职的安全管理人员或专职安监人员，凭着自身的经验、责任心、技术水平轮番到现场去检查，这种检查存有明显的缺陷：缺乏可操作的量化的监测方法，安全监察缺乏权威性，安监人员履行职责缺乏有效的保障措施。现行安全管理的力度太弱，没有实现规范化，职工的安全得不到保障，奖惩力度不够。部分企业由于规模较小，未配备安全管理人员，安全生产方面投入不足，如“九五”期间，国有重点煤矿应在“一通三防”方面每年投入814亿元，实际投入仅4亿元左右，缺口一半以上，使整个企业的安全生产处于无约束真空状态。有些企业虽然配有安全管理人员，但流于形式，并未对企业的安全管理工作有实质性的推进和监控作用。一些中小企业目前仍没有摆脱个人管理或家族式的管理模式，没有形成科学健全的管理体制和管理制度，虽然认识到了安全生产的重要性，但缺乏安全生产相应的知识结构和技术能力，对国家的安全生产法律法规也不够熟悉，在实际生产中并不能对安全管理工作进行有效的指导。
三、加强小微矿产企业安全生产管理工作的措施
安全生产始终贯穿企业生产的全过程。为了很好贯彻小微矿产企业安全生产管理，需要从加强企业安全管理意识、落实企业安全生产责任制度、提高工业企业员工素质水平等方面改进。
首先，要加强企业安全管理意识，真正提高企业员工的安全生产意识。提高领导与员工对安全工作的认知度和生命价值的认识，使他们意识到安全事故的重要性。开展“安全月”的活动为培育和提升企业安全文化搭建平台和载体，公司将在“安全月”集中开展安全知识的宣传和安全警示教育，组织“安全月”黑板报的展示和评选，进行安全应急预案的演练，开展安全隐患的排查和整治等活动，目的就是要大力提升全体员工的安全意识，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针深入人心，促进公司安全生产形势持续稳定和好转。同时也要以“安全月”各项活动为抓手，培育企业的安全文化，逐步形成安全文化理念体系和工作机制，使安全生产和管理做到规范化、标准化、常态化、自觉化。
其次，企业要真正把安全生产责任制落到实处，建立完整的安全监督检查制度。尽快完善监管体系，做好安全管理工作。建立完善的安全责任制度、安全考核制度、安全管理监督的安全生产责任制体系。建立专门的安全监管部门，将安全生产责任制落实到每个岗位职工，各职能部门和各级领导。在安全责任制度的规则上认真分析和把握安全生产中存在的问题，加大对安全生产活动的监督，明确安全生产环节中的奖罚制度。 再次，企业作为安全生产工作的责任主体，负有对员工进行安全生产教育培训的职责。尽可能配备既有专业知识，又有实践经验，同时责任心强的人员来从事安全生产管理工作，真正做到“懂管、会管、善管、敢管”。对于员工的培训教育做到不走过场，防止出现有试卷、有记录、有成绩，但无效果的现象。企业要求员工熟悉生产环境，了解产品特性，明确危险环节，掌握应急处理措施，培养员工实际操作和应急救助能力与逃生能力。只有不断提高各级、各类人员安全意识和防范风险能力，才能使安全形势保持平稳态势。坚决杜绝无教育、无培训人员上岗。
再者，建立健全的安全管理机构。除了行政部门设立的安全监督机构外，小微矿产企业本身还应设有独立的安全内部监督机构，如：安全环保部、安全生产委员会等。在正常运行情况下，安全环保部通过各种手段来监督和评估工艺工程的安全状态；在应急情况下，安全环保部有权行使安全决策责任；此外，还负责监督和监察生产质量管理手册的实施情况。
四、结语
小微矿产企业的安全生产管理工作是一项动态的管理工作，更是一项需要长期坚持的工作。只有企业进行合理的安全生产管理，才能实现员工的安全生产，企业各级、各部门都应高度重视，加强领导，广泛宣传，工业企业管理人员应有强烈的安全管理意识和严谨的安全管理态度，并且学会用先进的安全管理方法，不断改善生产作业环境、消除设备设施的不安全状态、杜绝人的不安全行为，才能有效减少安全事故的发生，促进企业稳步发展，进而创造更多的财富，带来良好的社会效益和经济效益。
参考文献
[1]胡志浩、吴神法，企业安全生产管理研究——以煤矿企业为例[J]，天津职业技术师范大学学报，2011年9月，第21卷第3期
[2]孔振平，浅谈目前企业安全管理现状[J]，安全，2000年06期
[3]吴国兵，浅谈当前企业安全生产管理存在的问题及改进措施[J]，中国外资，2013年6月上，总第290期
[4]朱伯良，安全管理重在狠抓落实[J]，电力安全技术，2008年11期
[5]孔振平，目前企业安全管理之我见[J]，工业安全与防尘，2000年11期
[6]王巍、王利军，企业安全管理的思考[J]，安全，2001年06期
[7]闻冰，企业安全文化建设之思考[J]，工业安全与环保，2005年09期