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所谓专利战略是指运用专利及专利制度的特性和功能去寻求市场竞争优势、获取竞争利益的战略。专利战略的制订原则就是在专利制度的规则下针对已有的专利技术去控制和反控制现有市场的总体谋略。我国入世后，国外企业加紧了在我国实施其专利策略，对企业形成了紧迫的压力，为此，国家知识产权局自2001年开始，积极推动专利战略实施。专利战略是企业总体发展战略的一个重要组成部分。企业应将专利战略作为企业技术进步和建立现代企业制度的一项重要内容，纳入企业技术创新、产品开发、技术改造、市场开拓以及企业经营管理的各个环节，实行对研究、创作、开发、生产、销售全过程的专利保护。尽快适应包括专利制度在内的各种国际公约和国际惯例。无论是从企业自身生产与发展来看，还是从我国知识产权保护向国际标准靠拢来看，企业都应增强保护知识产权的意识，要有建立企业专利制度的使命感和实施企业专利战略的紧迫感。
一、九世后我国企业在专利竞争上面临的严峻形势
外国企业在计划到中国大陆投资生产或开办分厂或寻求代理销售其产品的前二三年，就有计划有步骤地向中国利局提交相应的专利申请，当他们的产品、技术投放到中国市场时，他们的专利申请已进入实质审查程序等待授权或已经授权了。例如，1999年，美国杜邦公司在中国已有9家子公司，有半数以上是1996年开始兴建的，但是杜邦公司早在1990年至1991年间，就集中向中国专利局申请了270件专利，当1996年大规模在我国投资时，这批专利申请大都已获得了在中国的专利权。
入世后，我国市场开放度提高，外国企业加强了对中国市场的争夺。一些国外企业，特别是跨国公司和企业集团，加速到我国申请专利，在高新技术领域以大量的专利申请对我国企业进行围堵。在一些高技术领域，国外企业占有的专利，无论在数量上，还是质量上都有大幅度增长。据国家知识产权局1999年报道，从1985年4月1日至1999年11月30日，国外企业拥有的发明专利约有27．6万件，在我国专利申请量居前20位的学科领域中，国外申请量占该学科领域比例高的前10个种类分别为移动通讯系统91．28％、半导体制造85．34％、电视零件85．13％、遗传工程75．42％、电视系统89．61％、光学记录95．18％、计算机应用59．65％、传输设备88．98％、通用计算机65．99％和无线传输93．39％。
在国外企业申请中国专利数量节节攀升的同时，国外企业还加紧了用专利诉讼战略对我国企业发起进攻。先是由飞利浦、索尼和先锋三大技术开发商联盟组成的3C发难，导致中国DVD在欧盟海关被扣；后有6C迫使中国企业向其支付每台4美元左右的专利使用费，再加上其他国际DVD专利收费大军的进逼，导致DVD产品的出口价格上升，出口增长势头受阻，其后，中曰摩托专利又起纠纷。从国外企业加紧在我国申请专利和入世后发生的多起中外专利纠纷案中不难看出，外国企业正在加紧实施针对中国企业的专利战略，专利正在成为其开拓我国市场，并遏制我国企业及其产品拓展国内外市场的利器。当我国企业正准备开陌国际市场，将产品打进国际市场时，尚未出国门，在国内的开发就已经遇到了障碍。研究中国移动通讯业的发展可以看出，我们的产业发展曲线与外国企业在中国有关CDMA的专利申请曲线几乎是一致的。我们在进行产业准备时，国外企业在申请专利，我们的市场形成相当规模时，其专利申请量已经很大，我们搞国产化、搞技术开发时，其专利已经被授权，对我国的技术开发形成了技术堡垒。
二、专利战略实施中存在的问题
1．自主专利严重不足且质量不高
近年来，国外专利的申请量一直高于我国国内申请量。据统计，自从1985年我国实施专利法以来，到2000年底，国家知识产权局累计受理的发明专利申请为28万多件，其中国内申请占46％，即12．88万件，国外申请占54％，即15．12万件。在国内申请中，企业申请占17％左右；而国外在中国的申请中，企业申请比例高达93％，为我国企业申请的5．48倍。国外企业专利申请集中在信息通讯、航天航空、医药制造、光电技术等高新技术领域，且注重原创性技术创新的发明专利的申请。而国内企业专利申请集中在中药、食品、非酒精饮料、输入法、污水处理和特种陶瓷制品等优势领域，且大多是实用新型和外观设计的专利。而反映一个国家专利申请质量的发明专利却占本国专利申请量的比例很低，即便是在国内发明专利申请量创下历史最高记录的2000年，当年发明专利占国内三类专利总申·量的比例也只有18％。相比之下国外企业来华申请的专利中却；87％是发明专利。
自1987年，我国开始向国外申请专利，申请量虽逐年增加，但数量一直很少，1999年我国全年向国外申请的专利不足300件。我国在欧洲申请的专利数仅占世界总数的0．1％， 在美国申请量仅占0．2％。我国向国外申请的数量与国内的申请量相比，不仅比例很低且逐年下降，在1991—1996年间每年向国外申请的专利数与国内申请的专利数比例依次分别为0．4％、0．24％、0．28％、0．26％0．32％不口O．23％。由于在国外没有申请专利保护，在国际市场竞争中，尽管我国有些产品质量和性能优越，成本较低，但出口无门，只能挤在非专利覆盖区的狭窄市场内使其产业经济效益大受影响。
以上数据表明，我国专利申请量和拥有量虽日益增多，但与国外企业相比，我国企业的自主专利严重不足，申请专利的质量不高，在国外申请专利的数量极低。这一切都严重地阻碍了我国企业参与匡内外市场的竞争。
2．专利意识还较淡薄
虽然近几年我国专利申请量每年都以平均22％的速度在递增，并且已进入世界专利大国之列。但我国1．5万家大中型企业和上千万家小型企业的专利申请量仅占全国专利申请总量的17％，至今还有50％以上的企业没有申请过专利。而国外企业专利申请量占该国专利申请总量则高达93％。几年前有关单位曾对我国企业作过“关于是否需要专利”的抽样调查，调查结果显示有63．2％的企业认为不需要国内专利，71．1％的企业认为不需要国外专利。虽然我国专利法颁布将近20年了，但企业专利工作的基础至今仍然相当薄弱，企业专利的意识还比较淡薄，对专利制度、专利工作在企业发展中的作用之认识还严重不足。
3．专利文献信息利用率低
目前，我国仍有许多企业还不会利用专利文献信息，也不懂得专利文献信息的重要性和重要作用。一些企业既不会利用专利信息来了解竞争对手的技术水平和技术状况，也不会利用专利文献来指导企业的技术开发和生产经营，其结果往往造成决策错误、盲目引进或低水平重复引进、盲目开发或重复开发的现象，也时常会发生产权纠纷等事件，造成人力、财力和物力的巨大浪费。总之，在一些企业中专利文献的利用未能受到重视，专利文献的作用未能得到发挥。
三、实施专利战略的对策
1．积极实施专利战略推进计划
国家科技部明确提出要实施“三大”战略，即“人才战略、专利战略和技术标准战略”，国家知识产权局正积极实施“专利战略推进工程”，运怀志着专利问题不再仅仅属于纯粹法律范畴的问题，已被提升为国家的大政方针，成为科技、经济竞争的主要内容和重要手段。进入21世纪，专利制度作为技术、法律、经济三位一体的知识产权制度，已成为促进企业技术创新，加速科技成果转化，提高国家经济竞争力的一项重要法律制度。在这种新形势下，专利则成为主要生产要素和提高企业竞争优势的基础，企业拥有的专利不仅是参与国际竞争的入场券，更是企业占领竞争制高点的决胜性武器。因此我国企业研究与实施专利战略已刻不容缓。
实施“专利战略推进工程”旨在帮助我国重点行业和高新技术企业正确选择创新方向和目标，培养新的科技优势。各企业应根据自身的发展战略需要，开展本企业的专利战略研究，通过对相关专利信息的研究与分析，为企业制定技术发展战略提供依据和参考，正确选择本企业的科技创新目标。
2．制定和运用专利战略
专利战略是企业充分运用专利制度的功能，以获取市场竞争优势及利益的谋略。在市场竞争尤其是国际市场竞争日趋激烈的形势下，制定专利战略对企业的生存发展至关重要。企业要从本企业的实际出发，通过分析专利文献，在了解本行业的国际发展态势和国内外竞争对手新技术、新产品开发动态的基础上，从编制发展计划规划、专利申请、专利实施、专利权保护到专利权转让、专利许可和专利诉讼等各个环节制定和运用相应的竞争战略。
3．从企业现状出发，采取灵活多样的专利战略
专利战略的基本类型有进攻型专利战略和防御型专利战略两种。对于具有较强经济实力、在技术上处于领先地位的企业，通常采取进攻型专利战略，即是积极地、及时地将开发出来的新技术申请专利并取得专利权，利用专利法提供的法律保护，抢先占领市场、垄断市场。对于经济实力较弱、技术上不具有垄断优势的企业，通常采用防御型专利战略，即在市场竞争中遇到竞争对手的专利战略进攻或竞争对手的专利妨碍自己的市场运作时，所采取的打破市场垄断格局，改善竞争被动地位的策略。具体到各个企业专利战略的制定，应通过对本企业的经济实力、技术能力、市场经营状况、专利技术的竞争和发展态势等诸多因素进行具体的综合分析后，加以选择，灵活应用。
4．企业专利战略的制定应讲究时限
企业市场竞争形势是不断变化的，作为服务于市场竞争的专利战略也要应时而变。因此，专利战略的制定、实施要特别强调时限，企业应针对不同阶段的市场竞争形势制定和调整专利战略。
5．增强专利保护意识，做好专利申请和维护工作
企业在完成发明创造以后，对适宜申请专利的新技术、新产品，要尽快提出专利申请。其中，对于在国际市场上有一定竞争力的新技术、新产品，要及时向有关国家提出专利申请，避免因经费等原因放弃申请专利造成”因小失大”的现象发生。对已获得的专利，要自觉做好跟踪监视工作，一旦发现被他人侵权，要勇于拿起法律武器，维护自己的合法权益。对有市场竞争潜力的专利，要认真履行专利法及其实施细则中的有关规定，防止因未交专利维持费等原因，而导致放弃专利权的现象发生。
6．提高掌握和利用专利文献资源的能力
专利文献是集技术情报、法律情报和经济情报于一体的实用知识。专利文献的检索与利用是企业专利战略的重要组成部分，通过专利检索，可以保障企业专利战略决策科学化。企业在研究开发新产品中有效地利用专利文献，可以避免重复开发，缩短60％的时间，节省40％的资金，提高专利申请的成功率。利用专利文献可以进行技术预测，确定企业的技术创新和市场开发方针。通过分析竞争对手向哪些国家申请哪些专利可以预测其经营发展动向。利用专利文献可以为技术引进提供决策依据，通过深入了解专利文献，可对欲引进的技术或设备的先进程度、发展前景和法律状态作出正确评价，避免技术引进中的失误。通过专利检索，还可以避免出口产品侵权，减少企业经营风险。为此，具有一定规模的有条件的企业应建立自己的专利信息专题数据库，没有条件的企业应充分利用社会专利信息服务中介机构获取专利信息。
一、九世后我国企业在专利竞争上面临的严峻形势
外国企业在计划到中国大陆投资生产或开办分厂或寻求代理销售其产品的前二三年，就有计划有步骤地向中国利局提交相应的专利申请，当他们的产品、技术投放到中国市场时，他们的专利申请已进入实质审查程序等待授权或已经授权了。例如，1999年，美国杜邦公司在中国已有9家子公司，有半数以上是1996年开始兴建的，但是杜邦公司早在1990年至1991年间，就集中向中国专利局申请了270件专利，当1996年大规模在我国投资时，这批专利申请大都已获得了在中国的专利权。
入世后，我国市场开放度提高，外国企业加强了对中国市场的争夺。一些国外企业，特别是跨国公司和企业集团，加速到我国申请专利，在高新技术领域以大量的专利申请对我国企业进行围堵。在一些高技术领域，国外企业占有的专利，无论在数量上，还是质量上都有大幅度增长。据国家知识产权局1999年报道，从1985年4月1日至1999年11月30日，国外企业拥有的发明专利约有27．6万件，在我国专利申请量居前20位的学科领域中，国外申请量占该学科领域比例高的前10个种类分别为移动通讯系统91．28％、半导体制造85．34％、电视零件85．13％、遗传工程75．42％、电视系统89．61％、光学记录95．18％、计算机应用59．65％、传输设备88．98％、通用计算机65．99％和无线传输93．39％。
在国外企业申请中国专利数量节节攀升的同时，国外企业还加紧了用专利诉讼战略对我国企业发起进攻。先是由飞利浦、索尼和先锋三大技术开发商联盟组成的3C发难，导致中国DVD在欧盟海关被扣；后有6C迫使中国企业向其支付每台4美元左右的专利使用费，再加上其他国际DVD专利收费大军的进逼，导致DVD产品的出口价格上升，出口增长势头受阻，其后，中曰摩托专利又起纠纷。从国外企业加紧在我国申请专利和入世后发生的多起中外专利纠纷案中不难看出，外国企业正在加紧实施针对中国企业的专利战略，专利正在成为其开拓我国市场，并遏制我国企业及其产品拓展国内外市场的利器。当我国企业正准备开陌国际市场，将产品打进国际市场时，尚未出国门，在国内的开发就已经遇到了障碍。研究中国移动通讯业的发展可以看出，我们的产业发展曲线与外国企业在中国有关CDMA的专利申请曲线几乎是一致的。我们在进行产业准备时，国外企业在申请专利，我们的市场形成相当规模时，其专利申请量已经很大，我们搞国产化、搞技术开发时，其专利已经被授权，对我国的技术开发形成了技术堡垒。
二、专利战略实施中存在的问题
1．自主专利严重不足且质量不高
近年来，国外专利的申请量一直高于我国国内申请量。据统计，自从1985年我国实施专利法以来，到2000年底，国家知识产权局累计受理的发明专利申请为28万多件，其中国内申请占46％，即12．88万件，国外申请占54％，即15．12万件。在国内申请中，企业申请占17％左右；而国外在中国的申请中，企业申请比例高达93％，为我国企业申请的5．48倍。国外企业专利申请集中在信息通讯、航天航空、医药制造、光电技术等高新技术领域，且注重原创性技术创新的发明专利的申请。而国内企业专利申请集中在中药、食品、非酒精饮料、输入法、污水处理和特种陶瓷制品等优势领域，且大多是实用新型和外观设计的专利。而反映一个国家专利申请质量的发明专利却占本国专利申请量的比例很低，即便是在国内发明专利申请量创下历史最高记录的2000年，当年发明专利占国内三类专利总申·量的比例也只有18％。相比之下国外企业来华申请的专利中却；87％是发明专利。
自1987年，我国开始向国外申请专利，申请量虽逐年增加，但数量一直很少，1999年我国全年向国外申请的专利不足300件。我国在欧洲申请的专利数仅占世界总数的0．1％， 在美国申请量仅占0．2％。我国向国外申请的数量与国内的申请量相比，不仅比例很低且逐年下降，在1991—1996年间每年向国外申请的专利数与国内申请的专利数比例依次分别为0．4％、0．24％、0．28％、0．26％0．32％不口O．23％。由于在国外没有申请专利保护，在国际市场竞争中，尽管我国有些产品质量和性能优越，成本较低，但出口无门，只能挤在非专利覆盖区的狭窄市场内使其产业经济效益大受影响。
以上数据表明，我国专利申请量和拥有量虽日益增多，但与国外企业相比，我国企业的自主专利严重不足，申请专利的质量不高，在国外申请专利的数量极低。这一切都严重地阻碍了我国企业参与匡内外市场的竞争。
2．专利意识还较淡薄
虽然近几年我国专利申请量每年都以平均22％的速度在递增，并且已进入世界专利大国之列。但我国1．5万家大中型企业和上千万家小型企业的专利申请量仅占全国专利申请总量的17％，至今还有50％以上的企业没有申请过专利。而国外企业专利申请量占该国专利申请总量则高达93％。几年前有关单位曾对我国企业作过“关于是否需要专利”的抽样调查，调查结果显示有63．2％的企业认为不需要国内专利，71．1％的企业认为不需要国外专利。虽然我国专利法颁布将近20年了，但企业专利工作的基础至今仍然相当薄弱，企业专利的意识还比较淡薄，对专利制度、专利工作在企业发展中的作用之认识还严重不足。
3．专利文献信息利用率低
目前，我国仍有许多企业还不会利用专利文献信息，也不懂得专利文献信息的重要性和重要作用。一些企业既不会利用专利信息来了解竞争对手的技术水平和技术状况，也不会利用专利文献来指导企业的技术开发和生产经营，其结果往往造成决策错误、盲目引进或低水平重复引进、盲目开发或重复开发的现象，也时常会发生产权纠纷等事件，造成人力、财力和物力的巨大浪费。总之，在一些企业中专利文献的利用未能受到重视，专利文献的作用未能得到发挥。
三、实施专利战略的对策
1．积极实施专利战略推进计划
国家科技部明确提出要实施“三大”战略，即“人才战略、专利战略和技术标准战略”，国家知识产权局正积极实施“专利战略推进工程”，运怀志着专利问题不再仅仅属于纯粹法律范畴的问题，已被提升为国家的大政方针，成为科技、经济竞争的主要内容和重要手段。进入21世纪，专利制度作为技术、法律、经济三位一体的知识产权制度，已成为促进企业技术创新，加速科技成果转化，提高国家经济竞争力的一项重要法律制度。在这种新形势下，专利则成为主要生产要素和提高企业竞争优势的基础，企业拥有的专利不仅是参与国际竞争的入场券，更是企业占领竞争制高点的决胜性武器。因此我国企业研究与实施专利战略已刻不容缓。
实施“专利战略推进工程”旨在帮助我国重点行业和高新技术企业正确选择创新方向和目标，培养新的科技优势。各企业应根据自身的发展战略需要，开展本企业的专利战略研究，通过对相关专利信息的研究与分析，为企业制定技术发展战略提供依据和参考，正确选择本企业的科技创新目标。
2．制定和运用专利战略
专利战略是企业充分运用专利制度的功能，以获取市场竞争优势及利益的谋略。在市场竞争尤其是国际市场竞争日趋激烈的形势下，制定专利战略对企业的生存发展至关重要。企业要从本企业的实际出发，通过分析专利文献，在了解本行业的国际发展态势和国内外竞争对手新技术、新产品开发动态的基础上，从编制发展计划规划、专利申请、专利实施、专利权保护到专利权转让、专利许可和专利诉讼等各个环节制定和运用相应的竞争战略。
3．从企业现状出发，采取灵活多样的专利战略
专利战略的基本类型有进攻型专利战略和防御型专利战略两种。对于具有较强经济实力、在技术上处于领先地位的企业，通常采取进攻型专利战略，即是积极地、及时地将开发出来的新技术申请专利并取得专利权，利用专利法提供的法律保护，抢先占领市场、垄断市场。对于经济实力较弱、技术上不具有垄断优势的企业，通常采用防御型专利战略，即在市场竞争中遇到竞争对手的专利战略进攻或竞争对手的专利妨碍自己的市场运作时，所采取的打破市场垄断格局，改善竞争被动地位的策略。具体到各个企业专利战略的制定，应通过对本企业的经济实力、技术能力、市场经营状况、专利技术的竞争和发展态势等诸多因素进行具体的综合分析后，加以选择，灵活应用。
4．企业专利战略的制定应讲究时限
企业市场竞争形势是不断变化的，作为服务于市场竞争的专利战略也要应时而变。因此，专利战略的制定、实施要特别强调时限，企业应针对不同阶段的市场竞争形势制定和调整专利战略。
5．增强专利保护意识，做好专利申请和维护工作
企业在完成发明创造以后，对适宜申请专利的新技术、新产品，要尽快提出专利申请。其中，对于在国际市场上有一定竞争力的新技术、新产品，要及时向有关国家提出专利申请，避免因经费等原因放弃申请专利造成”因小失大”的现象发生。对已获得的专利，要自觉做好跟踪监视工作，一旦发现被他人侵权，要勇于拿起法律武器，维护自己的合法权益。对有市场竞争潜力的专利，要认真履行专利法及其实施细则中的有关规定，防止因未交专利维持费等原因，而导致放弃专利权的现象发生。
6．提高掌握和利用专利文献资源的能力
专利文献是集技术情报、法律情报和经济情报于一体的实用知识。专利文献的检索与利用是企业专利战略的重要组成部分，通过专利检索，可以保障企业专利战略决策科学化。企业在研究开发新产品中有效地利用专利文献，可以避免重复开发，缩短60％的时间，节省40％的资金，提高专利申请的成功率。利用专利文献可以进行技术预测，确定企业的技术创新和市场开发方针。通过分析竞争对手向哪些国家申请哪些专利可以预测其经营发展动向。利用专利文献可以为技术引进提供决策依据，通过深入了解专利文献，可对欲引进的技术或设备的先进程度、发展前景和法律状态作出正确评价，避免技术引进中的失误。通过专利检索，还可以避免出口产品侵权，减少企业经营风险。为此，具有一定规模的有条件的企业应建立自己的专利信息专题数据库，没有条件的企业应充分利用社会专利信息服务中介机构获取专利信息。