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去年，翟董事长在矿工报刊发署名文章“靠制度管人， 用流程管事”，深刻解析了现代企业管理的要义，抓住了企业管理的根本。为我们深入推进企业改革，强化企业内部管理提供了理论与方法指导。
作为基层单位的领导干部，如何把这一理论应用到工作实践中，做到理论联系实际，学有所长，学以致用，我认为应该做好以下几点。
一、注重制度与流程的顶层设计
企业制度和管理流程是企业日常管理的依据，是需要企业员工共同遵守的行為准则和办事程序。制度与流程的制定必须要符合事物发展的客观规律，既要充分体现科学性、普遍性，又要体现协调性和可操作性。现实管理过程中，制度与流程设计不切合实际，可操作性差，从而导致制度“执行难”和“难执行”，流程不顺畅，不闭合的案例很多。比如，有的基层单位在制定本单位管理制度的过程中，生搬硬套集团公司的文件，或者干脆搞“拿来主义”，全文照搬照抄，死搬硬套，形成“上下一般粗”的局面，忽视了本单位的实际情况，让员工执行起来要么“粗枝大叶”，要么“缺筋少骨”。有的制度冗长重复，忽视了企业内控制度的根本作用和意义，一些管理人员认为制度内容越多，涵盖面就越广，从而使制度冗长、重复，导致制度的中心不够明确，员工在执行过程中不易理解，不能很好地执行。有的制度相互矛盾，相关业务部门在制定制度时“铁路警察各管一段”，只注重系统专业内部，不注重横向业务协调，造成制度缺乏完整性、协调性，导致了制度之间存在矛盾、相互重叠或形成制度盲区。员工在实际工作中，执行了这个制度，却也有可能违反了另一个制度。因此，作为领导干部在指导和参与制度和流程设计过程中，一定要统筹兼顾，全面考虑，顶层设计，注重制度与流程制定过程中的关联性、协调性、简练性，要使制度和流程简洁、明了，让员工在执行的过程中易理解，好掌握，牢记于心，付诸于行，潜移默化地把制度、流程作为自己的自觉行为，顺势、合时而为。
二、保持执行制度和流程的自觉性
企业制度的管理对象是企业的所有员工。因此，制度的约束性是针对企业的每一名员工的，包括企业高层管理团队的任何一员。作为企业领导干部，既应该是企业制度和流程制定的决策者、参与者，更应该是企业制度和流程的带头执行者。任何人都不能把自己游离于制度的边缘，更不能置身于制度之外，破坏流程环节，不受制度制约。不然，就会破坏制度和流程的规范性，受到基层员工的抵触，形成“破窗效应”，使制度名存实亡、流程脱节脱轨。所以，作为企业领导干部，一定要以身作则，以上率下，带头认真学习制度和流程内容，模范遵守制度规定，按制度办事，按流程办事，真正把部门和个人权力关进制度的笼子，用自己的实际行动，履行制度规定，规范自我行为，做遵规守制的表率。只要领导干部做到了，再去教育引导员工遵守制度，按流程办事，就会更有说服力和号召力，员工才会自觉向领导看齐，向制度看齐。
三、及时维护制度和流程的严肃性
制度的生命力在于执行。遵守制度和流程不能靠道德约束和行为自觉，必须要用行政手段和组织措施加以推进执行，才能更好地维护制度的普适性和严肃性。对于那些公然违背制度，肆意破坏流程的人和单位必须及时严肃处理，绝不能姑息迁就。尤其是领导干部，不仅要自己坚持自己遵守制度，带头支持和维护制度，还要敢于对那些自认为“有背景、有支撑”，把自己凌驾于制度之上，或者“口中喊着制度，背后违背制度”的人“打板子，动真格”，让他们用自己的位子、帽子、票子为自己的行为“买单”，增高违背制度和流程的现实成本，真正体现制度的威严性和流程的规范性。绝不允许用权力绑架制度、跨越流程，用私情包裹制度，裹挟流程，杜绝选择性执行制度，技术性规避流程的不良现象，坚决遏止有制不遵，有序不循的行为。
四、注重体现制度和流程的稳定性
企业制度和办事流程是企业管理过程中形成的具有一定稳定性的共同行为契约和思想认同，要注重保持其稳定性和传承性，防止随意性。制度一旦制定下发，流程一旦形成模式，就要防止朝令夕改，随意变更。企业党员领导干部要把制度建设和流程设计作为企业文化建设的重要内容，自觉融入党建工作，组织工作，结合思想宣传教育和作风建设，进行广泛宣传发动，使其入心入脑，落地生根，开枝散叶，成为员工的思想共识，价值认同和行为标尺。对制度执行规范，学习宣传到位，落实执行深入的单位和个人要积极给予表扬激励，总结经验，分析成效。对制度和流程学习囫囵吞枣、领会精神马马虎虎，思想认识领会粗浅，执行落实随意散漫，甚至有意回避，搞“上有政策、下有对策”的人和单位要严肃按流程分析，按制度处理。
五、突出制度和流程的与时俱进性
制度和流程要符合实际，保持其实践性。我们保持制度和流程的与时俱进，并不是要朝令夕改，破坏制度和流程的稳定性，而是在维护制度、流程稳定性的基础上，及时发现制度和流程本身存在的问题，积极加以完善补充，使流程更加简洁流畅，使制度更有持久生命力。领导干部应带头研究制度、流程，结合生产管理实际，及时梳理以往建立的各种制度，对那些在一定阶段和历史时期起过作用，但现在已经失去价值的制度要予以废除；对交叉重叠相互矛盾的制度要协调相关业务部门重新整合；对新拓展的操作领域和业务管理要指导研究制定相关制度流程，填补制度空白，规范办事流程，对仍然有存在价值和实践意义，但有缺陷、有漏洞的制度和流程要及时组织修改完善，真正使制度建设与企业安全生产经营活动相适应、相匹配，起到互相促进、相辅相成的效果。
当前，煤炭市场产能过剩的局面尚未发生根本转变，煤炭企业面临的困难还严峻复杂，员工思想也日趋多元繁复，牢固树立“靠制度管人，靠流程管事”的管理理念，是保障企业实现转型升级，提质增效的关键所在，是助推企业稳健发展内在要求，作为党员领导干部，我们还需要在实践过程中不断深入思考和躬身探索。
作为基层单位的领导干部，如何把这一理论应用到工作实践中，做到理论联系实际，学有所长，学以致用，我认为应该做好以下几点。
一、注重制度与流程的顶层设计
企业制度和管理流程是企业日常管理的依据，是需要企业员工共同遵守的行為准则和办事程序。制度与流程的制定必须要符合事物发展的客观规律，既要充分体现科学性、普遍性，又要体现协调性和可操作性。现实管理过程中，制度与流程设计不切合实际，可操作性差，从而导致制度“执行难”和“难执行”，流程不顺畅，不闭合的案例很多。比如，有的基层单位在制定本单位管理制度的过程中，生搬硬套集团公司的文件，或者干脆搞“拿来主义”，全文照搬照抄，死搬硬套，形成“上下一般粗”的局面，忽视了本单位的实际情况，让员工执行起来要么“粗枝大叶”，要么“缺筋少骨”。有的制度冗长重复，忽视了企业内控制度的根本作用和意义，一些管理人员认为制度内容越多，涵盖面就越广，从而使制度冗长、重复，导致制度的中心不够明确，员工在执行过程中不易理解，不能很好地执行。有的制度相互矛盾，相关业务部门在制定制度时“铁路警察各管一段”，只注重系统专业内部，不注重横向业务协调，造成制度缺乏完整性、协调性，导致了制度之间存在矛盾、相互重叠或形成制度盲区。员工在实际工作中，执行了这个制度，却也有可能违反了另一个制度。因此，作为领导干部在指导和参与制度和流程设计过程中，一定要统筹兼顾，全面考虑，顶层设计，注重制度与流程制定过程中的关联性、协调性、简练性，要使制度和流程简洁、明了，让员工在执行的过程中易理解，好掌握，牢记于心，付诸于行，潜移默化地把制度、流程作为自己的自觉行为，顺势、合时而为。
二、保持执行制度和流程的自觉性
企业制度的管理对象是企业的所有员工。因此，制度的约束性是针对企业的每一名员工的，包括企业高层管理团队的任何一员。作为企业领导干部，既应该是企业制度和流程制定的决策者、参与者，更应该是企业制度和流程的带头执行者。任何人都不能把自己游离于制度的边缘，更不能置身于制度之外，破坏流程环节，不受制度制约。不然，就会破坏制度和流程的规范性，受到基层员工的抵触，形成“破窗效应”，使制度名存实亡、流程脱节脱轨。所以，作为企业领导干部，一定要以身作则，以上率下，带头认真学习制度和流程内容，模范遵守制度规定，按制度办事，按流程办事，真正把部门和个人权力关进制度的笼子，用自己的实际行动，履行制度规定，规范自我行为，做遵规守制的表率。只要领导干部做到了，再去教育引导员工遵守制度，按流程办事，就会更有说服力和号召力，员工才会自觉向领导看齐，向制度看齐。
三、及时维护制度和流程的严肃性
制度的生命力在于执行。遵守制度和流程不能靠道德约束和行为自觉，必须要用行政手段和组织措施加以推进执行，才能更好地维护制度的普适性和严肃性。对于那些公然违背制度，肆意破坏流程的人和单位必须及时严肃处理，绝不能姑息迁就。尤其是领导干部，不仅要自己坚持自己遵守制度，带头支持和维护制度，还要敢于对那些自认为“有背景、有支撑”，把自己凌驾于制度之上，或者“口中喊着制度，背后违背制度”的人“打板子，动真格”，让他们用自己的位子、帽子、票子为自己的行为“买单”，增高违背制度和流程的现实成本，真正体现制度的威严性和流程的规范性。绝不允许用权力绑架制度、跨越流程，用私情包裹制度，裹挟流程，杜绝选择性执行制度，技术性规避流程的不良现象，坚决遏止有制不遵，有序不循的行为。
四、注重体现制度和流程的稳定性
企业制度和办事流程是企业管理过程中形成的具有一定稳定性的共同行为契约和思想认同，要注重保持其稳定性和传承性，防止随意性。制度一旦制定下发，流程一旦形成模式，就要防止朝令夕改，随意变更。企业党员领导干部要把制度建设和流程设计作为企业文化建设的重要内容，自觉融入党建工作，组织工作，结合思想宣传教育和作风建设，进行广泛宣传发动，使其入心入脑，落地生根，开枝散叶，成为员工的思想共识，价值认同和行为标尺。对制度执行规范，学习宣传到位，落实执行深入的单位和个人要积极给予表扬激励，总结经验，分析成效。对制度和流程学习囫囵吞枣、领会精神马马虎虎，思想认识领会粗浅，执行落实随意散漫，甚至有意回避，搞“上有政策、下有对策”的人和单位要严肃按流程分析，按制度处理。
五、突出制度和流程的与时俱进性
制度和流程要符合实际，保持其实践性。我们保持制度和流程的与时俱进，并不是要朝令夕改，破坏制度和流程的稳定性，而是在维护制度、流程稳定性的基础上，及时发现制度和流程本身存在的问题，积极加以完善补充，使流程更加简洁流畅，使制度更有持久生命力。领导干部应带头研究制度、流程，结合生产管理实际，及时梳理以往建立的各种制度，对那些在一定阶段和历史时期起过作用，但现在已经失去价值的制度要予以废除；对交叉重叠相互矛盾的制度要协调相关业务部门重新整合；对新拓展的操作领域和业务管理要指导研究制定相关制度流程，填补制度空白，规范办事流程，对仍然有存在价值和实践意义，但有缺陷、有漏洞的制度和流程要及时组织修改完善，真正使制度建设与企业安全生产经营活动相适应、相匹配，起到互相促进、相辅相成的效果。
当前，煤炭市场产能过剩的局面尚未发生根本转变，煤炭企业面临的困难还严峻复杂，员工思想也日趋多元繁复，牢固树立“靠制度管人，靠流程管事”的管理理念，是保障企业实现转型升级，提质增效的关键所在，是助推企业稳健发展内在要求，作为党员领导干部，我们还需要在实践过程中不断深入思考和躬身探索。