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如果有一天，你接到了来自不同城市交管部门的罚单，而你的车根本没有在那个时间段去过这些城市，请不要怀疑是交管部门搞错了，很有可能是你的车被套牌了……
特邀专家 卢涛
北京房山法院长沟法庭副庭长
名词解释
车辆套牌，指的是没有按照正常法律程序到交管部门办理领取牌照手续，而是通过非法伪造、变造并套用其它车辆的号牌及证件等情形，套牌即为假牌照。使用此类手续上路行驶的车辆，可以形象地称之为克隆车辆、李鬼车辆。
按照是否经过牌照主人同意分为自愿被套牌与非自愿被套牌，在自愿被套牌中又存在自愿被熟人套牌、出租套牌牟利等情形；按照被套牌车辆的性质分为公车套牌与私家车套牌。
案件直击
北京车主被套牌遭查处
半年多来，家住北京的邓先生被一辆套牌车折腾得够呛：他的车在山西被人套牌，并先后5次违章，他不得不频繁去交通队写情况说明、照相、销违章。
“我这辆车从来没离开过北京，就是家庭用车，更不用提去山西了。”邓先生说，大概去年夏天，他发现自己车牌涉及违章，违章地却在山西大同。他跑到交通队询问，根据违章照片发现，对方是辆套牌车，车型明显和自己的车不一样。根据交通队要求，他写了被套牌的情况说明，给车照相，过两天该违章被消除。
但接下来的半年里，套牌车又先后3次违章被处罚，邓先生不得不多次去交通队写情况说明、照相。“虽然能销违章，可能不能彻底解决这事别再这么折腾我了？”
在询问交通队时，邓先生得知，他需要去套牌车违章当地即前往山西报警。
“我是受害者，报个警为什么还要去山西？”邓先生不能理解，他认为就算到山西报警，也不能保证套牌车就能被控制，那么自己以后还少不了写情况说明、拍照。
知悉邓先生情况，交管部门已为其销掉被套牌的违章，但交管部门表示，根据公安部出具的《关于规范办理机动车号牌假牌、套牌查处意见试行办法》，如查处套牌车，受害人需要先在上牌地报案，在案发地也要报案，两地将报案人资料传到公安部的套牌、假牌协查系统里，公安部会通过统一平台向各地发送协查通告。
但是由于外地稽查套牌车技术手段不一，办理时限尚不能确定……
专家说法
套牌车频现伤及无辜
现实中，套牌的形式可谓五花八门，令人眼花缭乱。车辆被套牌，真实的车主就要受到牵连，套牌车会给原车主造成名誉与经济损害。套牌车无论是违章还是事故，都会出现“张三偷吃李四挡灾”的结果。有很多合法车主因为套牌车的违法行为或交通肇事行为，受到法律追究，虽然事后事实得以澄清，洗刷了冤屈，但也浪费了时间，耗费了精力。
除此之外，套牌还有很多危害——
首先，套牌车扰乱了正常的道路交通秩序。套牌、遮挡号牌、涂改号牌、变造号牌者的目的就是逃避违法违章制约，出现交通事故时有逃逸的有利条件，这类车往往在公路上违法行驶，严重影响正常的道路通行秩序，给其他交通参与者造成安全威胁、给受害人造成损失，同时带来重大的交通事故隐患。
其次，套牌车辆交通事故肇事逃逸给交警破案带来很大的困难。据统计，近年来的交通肇事逃逸未破案中，很大一部分案件涉及套牌车，更无辜的是那些在套牌车交通肇事逃逸事故中的受害者，因案件侦破难度很大，得到经济赔偿的希望很渺茫。
最后，套牌车还损害了国家的利益。由于套牌车不向国家缴纳各种税费，比如车辆购置税、养路费等，从而造成了国家税费的大量流失。
疑问1：办理套牌的人需要承担哪些法律责任？
法官：根据我国《道路交通安全法》的规定：任何单位或者个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标准。如有上述行为的，应由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，扣12分，处15日以下拘留，并处2000元以上5000元以下罚款。
此外，办理套牌的人可能会被追究刑事责任。根据我国《刑法》第281条第1款规定：非法生产、买卖人民警察制式服装、车辆号牌等专用标志、警械，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
疑问2：被套牌的实际车主是否可以向套牌人索赔呢？
法官：这要看牌照的实际主人是否因为被套牌而发生了损失。在现实中，遇到车辆被套牌的情形，交管部门往往要求牌照的实际主人驾驶被套牌车辆到场接收检查，如果不开车就带好行驶本、驾驶本、证件、身份证等证件本人到场，而这均将给实际主人造成金钱和时间上的损失。
我国《侵权责任法》第三条规定：被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任；第六条规定：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。因此，牌照实际主人因被套牌而发生的合理损失，套牌人均应予以赔偿。
疑问3：套牌车辆发生交通事故后应承担什么责任？事故受损一方向谁索赔？
法官：首先，按照我国《道路交通安全法》及其实施条例的规定，套牌车未经合法登记，未经安全检验，违反一车一牌规定，属于违法车辆，违法车辆不允许上路行驶，故套牌车辆发生交通事故之后应当承担相应的民事责任。
2012年11月27日，最高人民法院公布了《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，其中第五条明确规定了套牌车情形下的主体责任：
套牌机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任，当事人请求由套牌机动车所有人或者管理人承担赔偿责任的，人民法院应予支持；被套牌机动车所有人或者管理人同意套牌的，应当与套牌机动车的所有人或者管理人承担连带责任。因此，对于将自己的牌照出租给他人进行牟利的，一旦发生交通事故，应当对事故承担连带责任。
专家支招
正规办理 死守信息
在日常生活中，车辆有合法号牌的人都可能遭遇被套牌，所以，车主很有必要对此进行一定的预防与应对。
首先，涉及到车辆使用中的一切活动都应当由正规机构办理。比如办理机动车登记要找正规代办机构代办，车辆维修要去正规修理厂，否则可能会导致车辆信息泄露，信息泄露可能会导致车辆被套牌。
其次，要妥善保管车辆证件，车辆的“两号”不要随便泄露。因为套牌车最难做到的就是发动机号和车辆识别代码的套用，公安执法部门主要依靠这两号来判断车辆的合法性。
再次，要经常查阅自己车辆的交通违法记录。定期上网查询自己车辆是否存在交通违法情况，如存在，则要确认一下该信息是否准确，如能确定自己的车辆没有在该时、该地行驶，应当及时提出异议，并对自己被套牌的情形向交通管理部门举报。
公安部明确规定，确定为被套牌的车辆，可撤销使用套牌期间发生的交通违法信息。 除此之外，公安部还规定，对经调查证实机动车被套牌的，当事人可持公安交管部门出具的受案回执单向车籍地公安交管部门申请换发牌证。对无法证明车辆被套牌的，当事人也可向车籍地公安交管部门申请换发牌证，但是换发机动车牌证6个月内仍未查获涉嫌套牌违法车辆的，车籍地公安交管部门将恢复其原牌证。
本刊记者 陈业雷
特邀专家 卢涛
北京房山法院长沟法庭副庭长
名词解释
车辆套牌，指的是没有按照正常法律程序到交管部门办理领取牌照手续，而是通过非法伪造、变造并套用其它车辆的号牌及证件等情形，套牌即为假牌照。使用此类手续上路行驶的车辆，可以形象地称之为克隆车辆、李鬼车辆。
按照是否经过牌照主人同意分为自愿被套牌与非自愿被套牌，在自愿被套牌中又存在自愿被熟人套牌、出租套牌牟利等情形；按照被套牌车辆的性质分为公车套牌与私家车套牌。
案件直击
北京车主被套牌遭查处
半年多来，家住北京的邓先生被一辆套牌车折腾得够呛：他的车在山西被人套牌，并先后5次违章，他不得不频繁去交通队写情况说明、照相、销违章。
“我这辆车从来没离开过北京，就是家庭用车，更不用提去山西了。”邓先生说，大概去年夏天，他发现自己车牌涉及违章，违章地却在山西大同。他跑到交通队询问，根据违章照片发现，对方是辆套牌车，车型明显和自己的车不一样。根据交通队要求，他写了被套牌的情况说明，给车照相，过两天该违章被消除。
但接下来的半年里，套牌车又先后3次违章被处罚，邓先生不得不多次去交通队写情况说明、照相。“虽然能销违章，可能不能彻底解决这事别再这么折腾我了？”
在询问交通队时，邓先生得知，他需要去套牌车违章当地即前往山西报警。
“我是受害者，报个警为什么还要去山西？”邓先生不能理解，他认为就算到山西报警，也不能保证套牌车就能被控制，那么自己以后还少不了写情况说明、拍照。
知悉邓先生情况，交管部门已为其销掉被套牌的违章，但交管部门表示，根据公安部出具的《关于规范办理机动车号牌假牌、套牌查处意见试行办法》，如查处套牌车，受害人需要先在上牌地报案，在案发地也要报案，两地将报案人资料传到公安部的套牌、假牌协查系统里，公安部会通过统一平台向各地发送协查通告。
但是由于外地稽查套牌车技术手段不一，办理时限尚不能确定……
专家说法
套牌车频现伤及无辜
现实中，套牌的形式可谓五花八门，令人眼花缭乱。车辆被套牌，真实的车主就要受到牵连，套牌车会给原车主造成名誉与经济损害。套牌车无论是违章还是事故，都会出现“张三偷吃李四挡灾”的结果。有很多合法车主因为套牌车的违法行为或交通肇事行为，受到法律追究，虽然事后事实得以澄清，洗刷了冤屈，但也浪费了时间，耗费了精力。
除此之外，套牌还有很多危害——
首先，套牌车扰乱了正常的道路交通秩序。套牌、遮挡号牌、涂改号牌、变造号牌者的目的就是逃避违法违章制约，出现交通事故时有逃逸的有利条件，这类车往往在公路上违法行驶，严重影响正常的道路通行秩序，给其他交通参与者造成安全威胁、给受害人造成损失，同时带来重大的交通事故隐患。
其次，套牌车辆交通事故肇事逃逸给交警破案带来很大的困难。据统计，近年来的交通肇事逃逸未破案中，很大一部分案件涉及套牌车，更无辜的是那些在套牌车交通肇事逃逸事故中的受害者，因案件侦破难度很大，得到经济赔偿的希望很渺茫。
最后，套牌车还损害了国家的利益。由于套牌车不向国家缴纳各种税费，比如车辆购置税、养路费等，从而造成了国家税费的大量流失。
疑问1：办理套牌的人需要承担哪些法律责任？
法官：根据我国《道路交通安全法》的规定：任何单位或者个人不得伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标准。如有上述行为的，应由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，扣12分，处15日以下拘留，并处2000元以上5000元以下罚款。
此外，办理套牌的人可能会被追究刑事责任。根据我国《刑法》第281条第1款规定：非法生产、买卖人民警察制式服装、车辆号牌等专用标志、警械，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
疑问2：被套牌的实际车主是否可以向套牌人索赔呢？
法官：这要看牌照的实际主人是否因为被套牌而发生了损失。在现实中，遇到车辆被套牌的情形，交管部门往往要求牌照的实际主人驾驶被套牌车辆到场接收检查，如果不开车就带好行驶本、驾驶本、证件、身份证等证件本人到场，而这均将给实际主人造成金钱和时间上的损失。
我国《侵权责任法》第三条规定：被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任；第六条规定：行为人因过错侵害他人民事权益，应当承担侵权责任。因此，牌照实际主人因被套牌而发生的合理损失，套牌人均应予以赔偿。
疑问3：套牌车辆发生交通事故后应承担什么责任？事故受损一方向谁索赔？
法官：首先，按照我国《道路交通安全法》及其实施条例的规定，套牌车未经合法登记，未经安全检验，违反一车一牌规定，属于违法车辆，违法车辆不允许上路行驶，故套牌车辆发生交通事故之后应当承担相应的民事责任。
2012年11月27日，最高人民法院公布了《关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》，其中第五条明确规定了套牌车情形下的主体责任：
套牌机动车发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任，当事人请求由套牌机动车所有人或者管理人承担赔偿责任的，人民法院应予支持；被套牌机动车所有人或者管理人同意套牌的，应当与套牌机动车的所有人或者管理人承担连带责任。因此，对于将自己的牌照出租给他人进行牟利的，一旦发生交通事故，应当对事故承担连带责任。
专家支招
正规办理 死守信息
在日常生活中，车辆有合法号牌的人都可能遭遇被套牌，所以，车主很有必要对此进行一定的预防与应对。
首先，涉及到车辆使用中的一切活动都应当由正规机构办理。比如办理机动车登记要找正规代办机构代办，车辆维修要去正规修理厂，否则可能会导致车辆信息泄露，信息泄露可能会导致车辆被套牌。
其次，要妥善保管车辆证件，车辆的“两号”不要随便泄露。因为套牌车最难做到的就是发动机号和车辆识别代码的套用，公安执法部门主要依靠这两号来判断车辆的合法性。
再次，要经常查阅自己车辆的交通违法记录。定期上网查询自己车辆是否存在交通违法情况，如存在，则要确认一下该信息是否准确，如能确定自己的车辆没有在该时、该地行驶，应当及时提出异议，并对自己被套牌的情形向交通管理部门举报。
公安部明确规定，确定为被套牌的车辆，可撤销使用套牌期间发生的交通违法信息。 除此之外，公安部还规定，对经调查证实机动车被套牌的，当事人可持公安交管部门出具的受案回执单向车籍地公安交管部门申请换发牌证。对无法证明车辆被套牌的，当事人也可向车籍地公安交管部门申请换发牌证，但是换发机动车牌证6个月内仍未查获涉嫌套牌违法车辆的，车籍地公安交管部门将恢复其原牌证。
本刊记者 陈业雷