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【摘要】随着世界各国对经济发展造成环境污染状况的重视，发展低碳经济已经成为了共识，本文将介绍西安市金融机构在探索低碳金融领域的做法、手段和成效的基础上，提出进一步积极创新金融工具、管理机制，培育中介市场，发挥金融机构中介作用等发展低碳金融的建议。
【关键词】低碳 金融 实践
当前，国际能源局势及环境污染状况不容乐观，节能减排成为全球经济实现可持续发展的重要环节，随着哥本哈根联合国气候大会的召开，发展低碳经济、应对气候变化再次成为社会各界关注的焦点。据有关专家测算，2012年以前我国通过清洁发展机制（CDM）项目减排额的转让收益可达到数十亿美元，因此，发展低碳经济不仅有利于我国经济结构的成功转型、使经济步入可持续发展的良性轨道，同时也蕴含着大量商机。金融作为经济发展的粘合剂与催化剂，通过各项手段积极介入低碳经济、开展低碳金融服务，不仅是金融机构承担社会责任的一种表现，也有利于其开拓新市场，把握新机会，创造新收益。通过调查了解，目前西安市的金融机构已经开始尝试低碳金融服务，并取得了良好效果。
一、树立为低碳经济发展新理念，积极开展低碳金融服务
在国家大力倡导发展低碳经济的背景下，近年来，西安地区金融机构不断转变观念，树立并强化为低碳经济发展新理念。在符合有关管理制度的前提下，结合地区实际，有针对性地将信贷资金配置到与低碳经济相关的行业中去，积极支持省市重点循环经济、节能减排项目的建设与发展，为节能减排、清洁生产企业提供较高的授信额度，有力地促进了地方产业结构的调整与经济的可持续发展。上海浦东发展银行西安分行作为省发改委节能减排协会常务副会长单位，与省政府共同举办了节能减排科学发展论坛，详细讲解了碳交易相关工具的应用，并在辖内大力开展低碳金融服务。兴业银行作为国内第一家接受赤道原则的银行，其下属的西安分行一直以提供特色金融服务和产品创新为手段，积极开展低碳金融服务。同时，一些银行还成立或指定专门机构，营销、办理低碳金融业务。如招商银行西安分行成立了绿色金融服务团队，向客户提供专业化的绿色金融产品；兴业银行西安分行的企业金融部，浦发银行西安分行成立的清洁生产机制、绿色信贷业务推进小组，均专门负责辖内低碳金融、能效金融、环境金融等可持续金融业务的经营、管理与营销。
二、加大对创新型工具的应用，为绿色金融发展注入新动力
2007年，国家环保总局与金融业联手推出了以“绿色信贷”、“绿色证券”、“绿色保险”为主要内容的“绿色金融”制度，为金融业挺进环保市场奠定了基础。而传统的绿色金融信贷产品，主要集中于公用事业节能项目融资、节能服务公司项目融资、绿色设备买房信贷、绿色设备制造商增产专项贷款等方面，内容较为单一。目前，围绕低碳金融及低碳金融国际合作而展开的一系列创新工具在西安已经开始应用，从而进一步拓展了绿色金融的内涵，为绿色金融发展注入了新的动力。
从各金融机构的情况看，大致可以总结为以下几类：一是与世行所属金融集团公司（IFC）联合开展能源效率项目融资。由各机构对符合标准的能效项目提供融资支持，IFC对项目提供技术认证，同时建立损失分担机制，按比例分担信贷损失。二是法国开发署中间信贷方案。由与中华人民共和国财政部、法国开发署（AFD）签署协议的银行承办，AFD向国内协议银行提供2000万欧元的优惠资金额度，用于支持节能减排项目。原则上，单一项目贷款金额不超过400万欧元，如超过，可通过协议银行与AFD联合贷款方案解决。三是各机构与国际专业机构合作，开发清洁发展机制（CDM）项目财务顾问。银行机构寻找符合CDM条件的项目，为项目业主提供包括为专业机构寻找CER（核证减排量）潜在卖方（CDM项目业主）和搜集CDM项目信息；协助潜在卖方进行CDM项目开发和CER交易可行性分析，提供相关市场信息；配合专业机构与卖方制定CDM项目开发方案；协助卖方与国际专业机构商务谈判，促成双方达成CER购买协议；全程跟踪CDM开发和CER交易全过程为内容的绿色综合服务。由于该业务对客户没有授信敞口，具有低风险、高收益的特别优势，充分体现了新兴中间业务的特点，因此，这也是目前西安市金融机构使用最多的低碳金融服务工具。
三、积极探索与实践，低碳金融服务取得良好成效
2009年7月3日，上海浦发银行西安分行与陕西镇坪桂花水能有限公司正式签署了《CDM项目财务顾问委托协议》，其总行认定的国际专业机构也与该项目业主正式签署了《减排量购买协议》（ERPA）。这一项目不仅是浦发银行全国CDM财务顾问业务成功创新的第一单，而且是国内银行业正式签署委托协议及ERPA的首单CDM财务顾问业务，标志着浦发银行西安分行在国内同业中率先在低碳金融领域迈出了里程碑式的第一步。签约项目主要包括陕西省安康市镇坪县2万千瓦安宁渡水电站和4.9万千瓦白土岭水电站，年减排量合计约20万吨二氧化碳。在两个CDM项目获得联合国注册后，按照协议8欧元/吨的单价，在项目运营期内，预计每年项目业主可实现约160万欧元的售碳收入，浦发银行西安分行也可实现约8万欧元的中间业务收入。
在兴业银行总行与国际金融公司签署战略合作协议后，兴业西安分行主动与冀东海德堡（扶风）水泥有限公司、冀东海德堡（泾阳）水泥有限公司取得联系，并积极与国际金融公司沟通，最终，国际金融公司将该行向企业投放的9MW纯低温余热发电站工程（年减排CO258609吨，年节约标准煤21313吨）项目予以了认定，使兴业银行西安分行在能源效率融资服务方面迈出了可喜的一步。截至目前，兴业银行西安分行共有5个节能减排项目通过总行审批，金额共计12.87亿元，预计还将会有10亿元此类贷款陆续投放。另外，在近期，兴业银行西安分行还成功促成了2笔碳金融交易，为两家水电企业成功寻找了海外买家，目前买卖双方已签署正式协议，后续工作正在积极推进。
四、进一步发展低碳金融的几点建议
低碳金融是伴随着国际碳交易市场的兴起而诞生并传入我国的，由于主客观等多方面因素的影响，低碳金融在我国的实践只能算是“蜻蜓点水”，发展低碳金融仍然任重而道远。
一是金融业应加强对低碳金融的理解，积极创新金融工具、管理机制，以适应低碳经济的发展需求。由于低碳金融在我国传播时间较短，国内银行业金融机构对碳金融的价值、操作模式、交易规则等尚不熟悉，碳金融服务大多局限于“核证减排量”交易方面。因此，各商业银行应加强对碳金融业务的学习，积极创新贷款工具，将低碳经济项目作为贷款支持的重点。同时，加快建立碳交易市场，完善价格发现机制，积极开展碳掉期交易、碳证券、碳期货、碳基金等各种碳金融衍生品的金融创新步伐。
二是积极运用直接融资手段，支持低碳经济发展。除银行信贷支持外，扩大直接融资规模也是支持我国低碳经济发展的重要方式。从目前来看，资本市场中具有低碳经济概念的公司占比很小，表明我国以直接融资手段支持低碳经济发展的进程更为滞后。因此，加大对低碳经济的直接融资支持，也应作为发展低碳金融的重要手段积极推进。比如，可以将能耗、碳排放量作为企业上市和发债的强制性指标，对上市公司建设改造节能减排设备的再融资计划予以积极审批，等等。
三是培育中介市场，发挥金融机构中介作用，积极开办CDM项目金融服务。金融机构特别是商业银行可以联合国际专业机构，为国内减排项目提供CDM项目开发、交易和全程管理实施的一站式金融服务。其中，商业银行可以利用渠道优势，协助CDM项目业主选择具有良好的交易记录和履约能力的买家，以降低企业交易风险；利用信息优势，为CDM项目业主提供并锁定合理的CER（核定碳排量）报价，帮助企业实现最佳收益；利用资金结算优势，确保交易资金快速到账。
四是政府应将低碳金融发展纳入低碳经济发展规划，建立激励机制。低碳金融具有政策性强、参与度高与涉及面广的特点，因此，发展低碳金融是个系统工程，需要政府和相关监管部门根据可持续发展的原则，制定一系列标准、规则，提供相应的投资、税收、信贷规模导向等配套政策，鼓励金融机构参与节能减排领域的投融资活动，支持低碳经济发展。
参考文献
[1]陈黎.国际低碳金融发展现状对我国的启示.经营管理者, 2011.2.
[2]杨峰.金融创新与我国碳金融体系的构建.会计之友,2010.8.
作者简介：鱼飞霞(1979-)，女，汉族，中国人民银行西安分行,研究方向：金融。
【关键词】低碳 金融 实践
当前，国际能源局势及环境污染状况不容乐观，节能减排成为全球经济实现可持续发展的重要环节，随着哥本哈根联合国气候大会的召开，发展低碳经济、应对气候变化再次成为社会各界关注的焦点。据有关专家测算，2012年以前我国通过清洁发展机制（CDM）项目减排额的转让收益可达到数十亿美元，因此，发展低碳经济不仅有利于我国经济结构的成功转型、使经济步入可持续发展的良性轨道，同时也蕴含着大量商机。金融作为经济发展的粘合剂与催化剂，通过各项手段积极介入低碳经济、开展低碳金融服务，不仅是金融机构承担社会责任的一种表现，也有利于其开拓新市场，把握新机会，创造新收益。通过调查了解，目前西安市的金融机构已经开始尝试低碳金融服务，并取得了良好效果。
一、树立为低碳经济发展新理念，积极开展低碳金融服务
在国家大力倡导发展低碳经济的背景下，近年来，西安地区金融机构不断转变观念，树立并强化为低碳经济发展新理念。在符合有关管理制度的前提下，结合地区实际，有针对性地将信贷资金配置到与低碳经济相关的行业中去，积极支持省市重点循环经济、节能减排项目的建设与发展，为节能减排、清洁生产企业提供较高的授信额度，有力地促进了地方产业结构的调整与经济的可持续发展。上海浦东发展银行西安分行作为省发改委节能减排协会常务副会长单位，与省政府共同举办了节能减排科学发展论坛，详细讲解了碳交易相关工具的应用，并在辖内大力开展低碳金融服务。兴业银行作为国内第一家接受赤道原则的银行，其下属的西安分行一直以提供特色金融服务和产品创新为手段，积极开展低碳金融服务。同时，一些银行还成立或指定专门机构，营销、办理低碳金融业务。如招商银行西安分行成立了绿色金融服务团队，向客户提供专业化的绿色金融产品；兴业银行西安分行的企业金融部，浦发银行西安分行成立的清洁生产机制、绿色信贷业务推进小组，均专门负责辖内低碳金融、能效金融、环境金融等可持续金融业务的经营、管理与营销。
二、加大对创新型工具的应用，为绿色金融发展注入新动力
2007年，国家环保总局与金融业联手推出了以“绿色信贷”、“绿色证券”、“绿色保险”为主要内容的“绿色金融”制度，为金融业挺进环保市场奠定了基础。而传统的绿色金融信贷产品，主要集中于公用事业节能项目融资、节能服务公司项目融资、绿色设备买房信贷、绿色设备制造商增产专项贷款等方面，内容较为单一。目前，围绕低碳金融及低碳金融国际合作而展开的一系列创新工具在西安已经开始应用，从而进一步拓展了绿色金融的内涵，为绿色金融发展注入了新的动力。
从各金融机构的情况看，大致可以总结为以下几类：一是与世行所属金融集团公司（IFC）联合开展能源效率项目融资。由各机构对符合标准的能效项目提供融资支持，IFC对项目提供技术认证，同时建立损失分担机制，按比例分担信贷损失。二是法国开发署中间信贷方案。由与中华人民共和国财政部、法国开发署（AFD）签署协议的银行承办，AFD向国内协议银行提供2000万欧元的优惠资金额度，用于支持节能减排项目。原则上，单一项目贷款金额不超过400万欧元，如超过，可通过协议银行与AFD联合贷款方案解决。三是各机构与国际专业机构合作，开发清洁发展机制（CDM）项目财务顾问。银行机构寻找符合CDM条件的项目，为项目业主提供包括为专业机构寻找CER（核证减排量）潜在卖方（CDM项目业主）和搜集CDM项目信息；协助潜在卖方进行CDM项目开发和CER交易可行性分析，提供相关市场信息；配合专业机构与卖方制定CDM项目开发方案；协助卖方与国际专业机构商务谈判，促成双方达成CER购买协议；全程跟踪CDM开发和CER交易全过程为内容的绿色综合服务。由于该业务对客户没有授信敞口，具有低风险、高收益的特别优势，充分体现了新兴中间业务的特点，因此，这也是目前西安市金融机构使用最多的低碳金融服务工具。
三、积极探索与实践，低碳金融服务取得良好成效
2009年7月3日，上海浦发银行西安分行与陕西镇坪桂花水能有限公司正式签署了《CDM项目财务顾问委托协议》，其总行认定的国际专业机构也与该项目业主正式签署了《减排量购买协议》（ERPA）。这一项目不仅是浦发银行全国CDM财务顾问业务成功创新的第一单，而且是国内银行业正式签署委托协议及ERPA的首单CDM财务顾问业务，标志着浦发银行西安分行在国内同业中率先在低碳金融领域迈出了里程碑式的第一步。签约项目主要包括陕西省安康市镇坪县2万千瓦安宁渡水电站和4.9万千瓦白土岭水电站，年减排量合计约20万吨二氧化碳。在两个CDM项目获得联合国注册后，按照协议8欧元/吨的单价，在项目运营期内，预计每年项目业主可实现约160万欧元的售碳收入，浦发银行西安分行也可实现约8万欧元的中间业务收入。
在兴业银行总行与国际金融公司签署战略合作协议后，兴业西安分行主动与冀东海德堡（扶风）水泥有限公司、冀东海德堡（泾阳）水泥有限公司取得联系，并积极与国际金融公司沟通，最终，国际金融公司将该行向企业投放的9MW纯低温余热发电站工程（年减排CO258609吨，年节约标准煤21313吨）项目予以了认定，使兴业银行西安分行在能源效率融资服务方面迈出了可喜的一步。截至目前，兴业银行西安分行共有5个节能减排项目通过总行审批，金额共计12.87亿元，预计还将会有10亿元此类贷款陆续投放。另外，在近期，兴业银行西安分行还成功促成了2笔碳金融交易，为两家水电企业成功寻找了海外买家，目前买卖双方已签署正式协议，后续工作正在积极推进。
四、进一步发展低碳金融的几点建议
低碳金融是伴随着国际碳交易市场的兴起而诞生并传入我国的，由于主客观等多方面因素的影响，低碳金融在我国的实践只能算是“蜻蜓点水”，发展低碳金融仍然任重而道远。
一是金融业应加强对低碳金融的理解，积极创新金融工具、管理机制，以适应低碳经济的发展需求。由于低碳金融在我国传播时间较短，国内银行业金融机构对碳金融的价值、操作模式、交易规则等尚不熟悉，碳金融服务大多局限于“核证减排量”交易方面。因此，各商业银行应加强对碳金融业务的学习，积极创新贷款工具，将低碳经济项目作为贷款支持的重点。同时，加快建立碳交易市场，完善价格发现机制，积极开展碳掉期交易、碳证券、碳期货、碳基金等各种碳金融衍生品的金融创新步伐。
二是积极运用直接融资手段，支持低碳经济发展。除银行信贷支持外，扩大直接融资规模也是支持我国低碳经济发展的重要方式。从目前来看，资本市场中具有低碳经济概念的公司占比很小，表明我国以直接融资手段支持低碳经济发展的进程更为滞后。因此，加大对低碳经济的直接融资支持，也应作为发展低碳金融的重要手段积极推进。比如，可以将能耗、碳排放量作为企业上市和发债的强制性指标，对上市公司建设改造节能减排设备的再融资计划予以积极审批，等等。
三是培育中介市场，发挥金融机构中介作用，积极开办CDM项目金融服务。金融机构特别是商业银行可以联合国际专业机构，为国内减排项目提供CDM项目开发、交易和全程管理实施的一站式金融服务。其中，商业银行可以利用渠道优势，协助CDM项目业主选择具有良好的交易记录和履约能力的买家，以降低企业交易风险；利用信息优势，为CDM项目业主提供并锁定合理的CER（核定碳排量）报价，帮助企业实现最佳收益；利用资金结算优势，确保交易资金快速到账。
四是政府应将低碳金融发展纳入低碳经济发展规划，建立激励机制。低碳金融具有政策性强、参与度高与涉及面广的特点，因此，发展低碳金融是个系统工程，需要政府和相关监管部门根据可持续发展的原则，制定一系列标准、规则，提供相应的投资、税收、信贷规模导向等配套政策，鼓励金融机构参与节能减排领域的投融资活动，支持低碳经济发展。
参考文献
[1]陈黎.国际低碳金融发展现状对我国的启示.经营管理者, 2011.2.
[2]杨峰.金融创新与我国碳金融体系的构建.会计之友,2010.8.
作者简介：鱼飞霞(1979-)，女，汉族，中国人民银行西安分行,研究方向：金融。