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根据财政部、农业农村部等七部门《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理的实施意见》,笔者在援藏期间,与西藏财政厅等5个厅局有关同志组成调研组,赴那曲市色尼区、安多县、聂荣县、嘉黎县(以下简称四县区),通过座谈、听取汇报、查阅资料和入户调查等方式,深入调查了8个乡(镇)、16个行政村、32个牧户,开展惠民惠农政策调研.