以法治思维创新国土资源管理

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  学习贯彻四中全会精神,关键是要把学习与严格依法行政、依法办事结合起来,切实增强法治思维,确保国土资源管理的各项权力在法治轨道上规范运行,以改革推进法治建设,以法治巩固改革成果。
  坚持法治思维,依法依规履行好国土资源管理职能。《决定》要求各级党员干部要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护社会稳定能力。省国土厅承担着全省土地和矿产资源审批职能以及地灾防治工作。履行好这些职责,前提是自觉运用法治思维和法治方式,牢固树立“有权力就有责任,有权力就有义务”的观念,依法依规做好用地审批、矿产资源管理和地灾防治工作。一是坚持“法定职责必须为,法无授权不可为”的原则,深入推行建设用地审批、矿业权配置清单制度,勇于负责、敢于担当,既保护好土地和矿产资源、维护好国家资源权益,又综合利用好土地和矿产资源,服务好市场主体。二是坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,进一步加大政务信息公开工作力度,对土地征收、审批、新立矿业权等以适当形式实时公开,对矿业权出让、转让等行政审批敏感事项全程公开、公示,保障人民群众和矿业权人的知情权。
  坚持底线思维,改革创新国土资源管理。当前,国土资源管理领域在法律制度建设上的不完善、不配套,在执行环节上的约束力刚性不强,必然存在很多执行上的障碍阻力,也必然存在很多廉政风险问题。因此,依法行政必须时刻牢记两个底线,一是法律底线,二是廉政底线。我们既要做改革创新、推进工作的落实者,又要做维护法律尊严、依法办事的实践者,按照把权力放下去、把服务和监管抓起来的要求,进一步清理行政审批事项,精简征地和矿业权审批事项的报件资料,合并矿产资源开发利用相关论证报告,加快推进建立省内两大矿业权转让市场。三是时刻牢记权力是人民给的,国土资源是国家的。作为主管部门,要按照“尽职尽责保护国土资源,节约集约利用国土资源,尽心尽力维护群众权益”的要求,管好用好国土资源,为全省经济发展提供有力的资源保障。
  坚持规则意识,用制度化、信息化手段规范国土资源管理。法律是治国理政的最大规矩。要管好用好国土资源,关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。一是进一步推进土地整治项目管理改革,推广“明标明投、摇号中标、全程监控”遴选中介队伍办法,稳步推进农业龙头企业和农民直接承担土地整治项目建设试点。二是加强“一张图管矿”系统应用推广,充分发挥这一系统的智能化辅助分析、自动化审批、社会化查询、矿山监管等功能,提升矿政管理及审批效率,不断推动全省国土资源事业持续健康发展。
  (作者系省国土资源厅机关党委专职副书记)
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