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呼和浩特市社区卫生服务始于1997年，经过多年的探索和努力，在市委、市政府的正确领导和市卫生局的指导下，通过各级医务人员的不懈努力，取得了较大的成绩。但由于受政策、体制和传统观念等因素的影响，在体制上、服务上、理念上和管理上都还存在一定的差距。一、社区卫生服务人才培养中存在的问题（一）人才瓶颈问题人才问题是制约社区卫生服务发展的关键问题，社区卫生服务的主体力量是全科医生和社区护士，而呼和浩特市尚未全面启动全科医学教育培训计划。目前呼和浩特市开展社区卫生服务的人员大多是由基层卫生技术人员经过转型或分流而来，