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自古以来,逐水草而居就是人类选址定居的基本理念。河流孕育着城市的发展,为人们供应水源,涵养土地以及提供优美的自然环境和交通运输条件等;但是大多数河流都是雨洪河流,夏季暴雨通过河流给沿岸人们的生命和财产带来严重的威胁和损失。防洪工程是保障城市安全的重要保证。随着功能集聚理念的影响和综合效益的驱使,防洪工程必须是多功能的,集防洪、交通、公共空间、景观、商业办公等于一体的综合工程。