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政府角色是将政府人格化来定位其功能作用.政府的角色是什么,一直是公共管理的热门话题,这一话题自历史上到现在一直发生着争论.结合东北老工业基地调整、改造、振兴的实际需要,东北老工业基地的各地方政府应认真当好“四大员”:引航员--地方经济宏观调控者;服务员--地方公共物品提供者;保安员--地方社会冲突调节者;裁判员--地方市场秩序维护者.