“行政管理学”现在正处于一个由“此在”向“新论”转变和分水的时期.原因在于“新时代”对“行政管理学”有“新”的要求.“生存网络化”、“社会一体化”和“经济全球化”是新时代三个突出的特点.它们背后蕴涵着一种“系统性”的运行机制和“整体性”的思维方式.这要求“行政管理学”必须朝着这个方向发展和建设.而“此在行政管理学”又难以满足时代的“新”要求.应该说,中国社会在近二十多年中的发展是超常速的.面对这样一种社会局面,我们需要用新的思维去把握历史.而现实是,社会已经变化,已经处于一种激烈的动态和整体的变化之中,但我们治理社会的思维和方式,研究治理社会的“行政管理学”却依然停留在原来的层面,还是处于一种原来的静态和因素分析之中.这使得建设一个具有“新论”性质的“行政管理学”具有急迫性.