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2004年11月，胡锦涛主席访问拉美后，副主席曾庆红于翌年2月也访问了À¬美。两次访问间隔仅两个月左右。时隔4年，如此高密度的高层访问再次出现：2008年11月胡锦涛主席访问拉¬美后，习近平副主席在2009年2月也访问了拉美。
当代国际关系中，如此密集的高层访问是罕见的。这无疑向国际社会传递了一个信号：中国越来越重视大洋彼岸的拉¬美。
拉美可成为中国重要的“战友”
中国为什么重视拉¬美？在中国的和平发展战略中，拉¬美居于什么样的地位？这两个问题既是国人关心的，也是国际社会希望了解的。
拉¬美的重要性至少体现在三个方面：一、能为快速增长的中国经¬济提供必不可少的原¬料和资源。二、对中国的工业产品来说，拉¬美是值得开发的庞大市场。拉美有5亿多人口，经济总量达4万亿美元。三、在国际政治领域，拉美可成为构建和谐世界的重要“战友”。目前世界上仍有24个国家与我国无外交关系，其中12个在拉¬美。
尤其值得重视的是，拉美在推动社会、经济发展过程中积累了丰富的经¬验，也有过深刻的教训。这些都是中国在“奔小康”过程中值得参考的。
近年来，中拉关系获得了前所未有的快速发展。双边贸易增幅高于同期中国与世界其他地区的对外贸易增幅。但随着经¬贸关系的发展，贸易摩擦也在不断增加。近几年拉¬美已成为对我出口产品进行反倾销审查最多的地区之一；又如，由于拉美内资资本积累能力较弱，对外资的依赖性较强，因此拉¬美人经常抱怨中国重贸易轻投资；再如，面对竞争力较强的中国出口产品，拉美国家的一些生产劳动密集型产品的中小企业陷入困境。因此，“恐惧中国”以及与此相关的“中国威胁论”在拉¬美不少国家有一定市场。尼加拉¬瓜一位名叫卡洛斯・佐尼伽的政府官员说：“中国是一个正在觉醒的庞然大物。它能吃掉我们。”一个名叫罗伯特・吉亚内蒂的经¬济学家也认为，“中国不是（拉¬美的）战略伙伴。它仅仅想购买没有附加值的原¬料，并出口消费品”。
“中国威胁论”是毫无根据的。在全球化时代，中拉¬各自拥有比较优势，在经济上也具有显而易见的互补性，中拉¬关系是一种互利双赢的南南合作。
近半个世纪以前，阿根廷著名经¬济学家劳尔・普雷维什曾说过，作为发展中国家，拉¬美国家的贸易条件将越来越恶化，因为在国际市场上，就长期趋势而言，初级产品和原¬料价格呈下降趋势，而工业制成品价格则不断上升。20世纪50～70年代，普雷维什的这一观点赢得了许多人的赞同。但中国的崛起一定程度上改变了这一定论。
拉美经济已连续6年保持快速增长。世界银行等国际机构的研究表明，这得益于“中国因素”甚多。
中拉关系的发展有利于拉¬美国家进一步发展对外经济关系的多元化。长期以来，拉美国家一直在努力实行外交多元化战略。这一战略的重要组成部分就是扩大对外经¬济关系，减少对美国市场的依赖，在世界各地寻求更多的贸易伙伴。虽然目前中拉双边贸易额在拉美对外贸易总额中所占比重不大，但增长潜力十分巨大。
“北京先发制人袭击美国后院”？
早在19世纪20年代，为了抵御欧洲力量染指美洲，美国总统门罗就提出了“美洲是美洲人的美洲”的所谓“门罗主义”。自那时以来，美国就将拉¬美视为其“后院”。冷战期间，美国为了抗击苏联在拉美扩展“共产主义影响”，对拉美采取了软硬兼施的政策，其中包括提供经¬济和军事援助，培植亲美独裁政权，用中央情报局的阴谋手段颠覆左翼政权等。
苏联解体后，美国在拉¬美的势力范围进一步巩固。在一定意义上，美国认为它在拉美可以高枕无忧了。岂料委内瑞拉总统查韦斯和玻利维亚总统莫拉莱斯等左翼领导人在西半球结成了“反美轴心”，使许多美国人发出了“美国正在失去拉¬美”的惊呼。
在这样的背景下，近几年随着中拉¬关系的发展，美国对中国的戒心与日俱增。《华尔街日报》有文章认为，“中国进入拉美时带去了资金和市场。无怪乎中拉关系发展很快。这一关系（对美国）还没有产生严重的安全挑战，但中国正在成为美国自己后院中的一个政治上的竞争者”。美国国会议员伯顿在国会的一次关于中拉¬关系的听证会上更是直截了当地指出：“美国在拉美的传统目标一直是促进政治稳定、推动民主、提供市场准入和遏制霸权的崛起。中国会不会遵守公平贸易的规则？会不会负责任地参与跨国问题的解决？在得到肯定的答案以前，我认为我们应该谨慎地把中国的崛起视为与我们在拉¬美的目标背道而驰，因此我们应该遏制它。可能我们还应该把中国在拉美采取的行为看作是一个霸权在我们西半球的活动。”境外某媒体在谈到近期中拉¬关系的发展时，甚至使用了“北京先发制人袭击美国后院”这样的标题，从而引起人们的种种遐想。
其实，美国对中拉¬关系的发展忧心忡忡是完全没有必要的。首先，中国与拉¬美发展双边关系不针对任何第三方。中国没有必要、也不可能通过提升中拉关系缩减美国在拉¬美的势力范围；其次，中国和拉¬美国家都属于第三世界，在全球化时代，双方通过发展经济关系来取长补短，有利于维护世界和平，有利于推动双方的发展；第三，上世纪90年代以来，拉¬美对世界上所有地区、不同社会制度的国家都奉行开放政策，中国仅仅是拉美寻求的众多贸易伙伴之一。而且，在一定程度上，拉¬美与日本、韩国和欧盟成员国的关系比与中国的关系更加密切；第四，中国与拉美国家发展政治关系或与一些国家建立战略伙伴关系，同样是为了增进相互了解和维护世界和平，也是为了进一步推动南南合作。
金融危机为提升中拉关系提供了机遇
迄今为止，中拉¬贸易没有受到国际金融危机的影响。如在2008年1～10月间，中拉贸易增长了50.9％，其中中国对拉¬美的出口增长了47.6％，拉美对中国的出口增长了54.2％。
事实上，当前的国际金融危机为中拉¬进一步提升双边关系提供了机遇。首先，在改革国际金融体系的过程中，中国和拉¬美可以相互支持，相互配合。
其次，美国和欧洲市场的不景气凸显了中拉¬相互扩大出口的重要性。欧美是中国和拉美的主要出口市场。一方面，金融危机导致中国和拉美对欧美市场出口的难度加大；另一方面，中拉都希望贸易伙伴更加多元化，减少对欧美市场的依赖。因此，可以预料，金融危机不会遏制中拉贸易增长的势头。
最后，中国与拉¬美国家之间的相互投资会增加。对拉¬美投资者来说，中国政府的经¬济刺激计划是不可多得的良机。对中国来说，不妨利用当前发达国家在拉¬美资源领域的势力有所减弱的机会，加大对拉美的投资力度。
外媒在评论中国高层“正月外交”的动向时说，“中国开展大规模海外公关”、“中国外交迈向‘有所作为’”。这也不妨看作世界向中国传递的信息。
（作者系中国拉¬丁美洲学会副会长，中国社会科学院欧洲研究所副所长、研究员、博导）
原载于《同舟共进》2009年第4期
当代国际关系中，如此密集的高层访问是罕见的。这无疑向国际社会传递了一个信号：中国越来越重视大洋彼岸的拉¬美。
拉美可成为中国重要的“战友”
中国为什么重视拉¬美？在中国的和平发展战略中，拉¬美居于什么样的地位？这两个问题既是国人关心的，也是国际社会希望了解的。
拉¬美的重要性至少体现在三个方面：一、能为快速增长的中国经¬济提供必不可少的原¬料和资源。二、对中国的工业产品来说，拉¬美是值得开发的庞大市场。拉美有5亿多人口，经济总量达4万亿美元。三、在国际政治领域，拉美可成为构建和谐世界的重要“战友”。目前世界上仍有24个国家与我国无外交关系，其中12个在拉¬美。
尤其值得重视的是，拉美在推动社会、经济发展过程中积累了丰富的经¬验，也有过深刻的教训。这些都是中国在“奔小康”过程中值得参考的。
近年来，中拉关系获得了前所未有的快速发展。双边贸易增幅高于同期中国与世界其他地区的对外贸易增幅。但随着经¬贸关系的发展，贸易摩擦也在不断增加。近几年拉¬美已成为对我出口产品进行反倾销审查最多的地区之一；又如，由于拉美内资资本积累能力较弱，对外资的依赖性较强，因此拉¬美人经常抱怨中国重贸易轻投资；再如，面对竞争力较强的中国出口产品，拉美国家的一些生产劳动密集型产品的中小企业陷入困境。因此，“恐惧中国”以及与此相关的“中国威胁论”在拉¬美不少国家有一定市场。尼加拉¬瓜一位名叫卡洛斯・佐尼伽的政府官员说：“中国是一个正在觉醒的庞然大物。它能吃掉我们。”一个名叫罗伯特・吉亚内蒂的经¬济学家也认为，“中国不是（拉¬美的）战略伙伴。它仅仅想购买没有附加值的原¬料，并出口消费品”。
“中国威胁论”是毫无根据的。在全球化时代，中拉¬各自拥有比较优势，在经济上也具有显而易见的互补性，中拉¬关系是一种互利双赢的南南合作。
近半个世纪以前，阿根廷著名经¬济学家劳尔・普雷维什曾说过，作为发展中国家，拉¬美国家的贸易条件将越来越恶化，因为在国际市场上，就长期趋势而言，初级产品和原¬料价格呈下降趋势，而工业制成品价格则不断上升。20世纪50～70年代，普雷维什的这一观点赢得了许多人的赞同。但中国的崛起一定程度上改变了这一定论。
拉美经济已连续6年保持快速增长。世界银行等国际机构的研究表明，这得益于“中国因素”甚多。
中拉关系的发展有利于拉¬美国家进一步发展对外经济关系的多元化。长期以来，拉美国家一直在努力实行外交多元化战略。这一战略的重要组成部分就是扩大对外经¬济关系，减少对美国市场的依赖，在世界各地寻求更多的贸易伙伴。虽然目前中拉双边贸易额在拉美对外贸易总额中所占比重不大，但增长潜力十分巨大。
“北京先发制人袭击美国后院”？
早在19世纪20年代，为了抵御欧洲力量染指美洲，美国总统门罗就提出了“美洲是美洲人的美洲”的所谓“门罗主义”。自那时以来，美国就将拉¬美视为其“后院”。冷战期间，美国为了抗击苏联在拉美扩展“共产主义影响”，对拉美采取了软硬兼施的政策，其中包括提供经¬济和军事援助，培植亲美独裁政权，用中央情报局的阴谋手段颠覆左翼政权等。
苏联解体后，美国在拉¬美的势力范围进一步巩固。在一定意义上，美国认为它在拉美可以高枕无忧了。岂料委内瑞拉总统查韦斯和玻利维亚总统莫拉莱斯等左翼领导人在西半球结成了“反美轴心”，使许多美国人发出了“美国正在失去拉¬美”的惊呼。
在这样的背景下，近几年随着中拉¬关系的发展，美国对中国的戒心与日俱增。《华尔街日报》有文章认为，“中国进入拉美时带去了资金和市场。无怪乎中拉关系发展很快。这一关系（对美国）还没有产生严重的安全挑战，但中国正在成为美国自己后院中的一个政治上的竞争者”。美国国会议员伯顿在国会的一次关于中拉¬关系的听证会上更是直截了当地指出：“美国在拉美的传统目标一直是促进政治稳定、推动民主、提供市场准入和遏制霸权的崛起。中国会不会遵守公平贸易的规则？会不会负责任地参与跨国问题的解决？在得到肯定的答案以前，我认为我们应该谨慎地把中国的崛起视为与我们在拉¬美的目标背道而驰，因此我们应该遏制它。可能我们还应该把中国在拉美采取的行为看作是一个霸权在我们西半球的活动。”境外某媒体在谈到近期中拉¬关系的发展时，甚至使用了“北京先发制人袭击美国后院”这样的标题，从而引起人们的种种遐想。
其实，美国对中拉¬关系的发展忧心忡忡是完全没有必要的。首先，中国与拉¬美发展双边关系不针对任何第三方。中国没有必要、也不可能通过提升中拉关系缩减美国在拉¬美的势力范围；其次，中国和拉¬美国家都属于第三世界，在全球化时代，双方通过发展经济关系来取长补短，有利于维护世界和平，有利于推动双方的发展；第三，上世纪90年代以来，拉¬美对世界上所有地区、不同社会制度的国家都奉行开放政策，中国仅仅是拉美寻求的众多贸易伙伴之一。而且，在一定程度上，拉¬美与日本、韩国和欧盟成员国的关系比与中国的关系更加密切；第四，中国与拉美国家发展政治关系或与一些国家建立战略伙伴关系，同样是为了增进相互了解和维护世界和平，也是为了进一步推动南南合作。
金融危机为提升中拉关系提供了机遇
迄今为止，中拉¬贸易没有受到国际金融危机的影响。如在2008年1～10月间，中拉贸易增长了50.9％，其中中国对拉¬美的出口增长了47.6％，拉美对中国的出口增长了54.2％。
事实上，当前的国际金融危机为中拉¬进一步提升双边关系提供了机遇。首先，在改革国际金融体系的过程中，中国和拉¬美可以相互支持，相互配合。
其次，美国和欧洲市场的不景气凸显了中拉¬相互扩大出口的重要性。欧美是中国和拉美的主要出口市场。一方面，金融危机导致中国和拉美对欧美市场出口的难度加大；另一方面，中拉都希望贸易伙伴更加多元化，减少对欧美市场的依赖。因此，可以预料，金融危机不会遏制中拉贸易增长的势头。
最后，中国与拉¬美国家之间的相互投资会增加。对拉¬美投资者来说，中国政府的经¬济刺激计划是不可多得的良机。对中国来说，不妨利用当前发达国家在拉¬美资源领域的势力有所减弱的机会，加大对拉美的投资力度。
外媒在评论中国高层“正月外交”的动向时说，“中国开展大规模海外公关”、“中国外交迈向‘有所作为’”。这也不妨看作世界向中国传递的信息。
（作者系中国拉¬丁美洲学会副会长，中国社会科学院欧洲研究所副所长、研究员、博导）
原载于《同舟共进》2009年第4期